Actos públicos informativos o de aperturas de ofertas - Suministro e instalación de distintos c…

## ACTA DE LA MESA DE CONTRATACIÓN ## Fecha y hora de celebración 29 de abril de 2026 a las 11:15 ## Lugar de celebración Secretaria ## Asistentes PRESIDENTE Dña. CATALINA FERRER NADAL, concejala SECRETARIO Dña. Catalina Ginard Roig, administrativa VOCALES - D. Antoni Crespí Serra, interventor - D. Josep Lluis Obrador Esteva, secretario ## Orden del día - 1.- Justificación de Oferta Anormalmente Baja: 2026/290 - Suministro e instalación de distintos componentes para la vertical de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar - 2.- Propuesta adjudicación: 2026/290 - Suministro e instalación de distintos componentes para la vertical de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar ## Se Expone - 1.- Justificación de Oferta Anormalmente Baja: 2026/290 - Suministro e instalación de distintos componentes para la vertical de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar Según informe emitido por la Ingeniera municipal en fecha 29 de abril de 2026 el cual queda incorporado en el expediente y el tenor literal del que dispone: ## 'INFORME TÉCNICO SOBRE LA JUSTIFICACIÓN DE LA OFERTA INCURSA EN PRESUNCIÓN DE ANORMALIDAD ## 1. Antecedentes En relación con el expediente de contratación del 'Suministro e instalación de distintos componentes para la vertical de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar' , se emite el presente informe a fin de valorar la documentación presentada por NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. , anteriormente denominada GIMENO DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. , para justificar la viabilidad de su oferta económica, inicialmente incursa en presunción de anormalidad. La licitadora manifiesta en su escrito que, tras revisar el estudio técnico y económico de la oferta, no aprecia error de cálculo alguno y se reafirma en la proposición presentada, comprometiéndose a ejecutar el contrato por el precio ofertado. Asimismo, indica que los precios utilizados proceden de documentación complementaria, experiencia en proyectos similares y precios de mercado, y que permiten obtener un beneficio razonable en la ejecución del contrato. El análisis se realiza a los efectos previstos en el artículo 149 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, relativo a las ofertas anormalmente bajas. Dicho precepto prevé que, cuando una oferta se presuma inviable por haber sido formulada en términos que la hacen anormalmente baja, solo podrá excluirse previa tramitación del procedimiento establecido al efecto, debiendo valorarse las explicaciones aportadas por el licitador. | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | |-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| | Codi Segur de Validació | e240d04bc258445f98b57381a89a0185001 | Data document: 29/04/2026 | | Url de validació | https://ovac.santllorenc.es/absis/idi/arx/idiarxabsaweb/catala/asp/verificadorfirma.asp | | | Metadades | Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original | |  ## 2. Objeto del informe El objeto del presente informe no es realizar una nueva valoración técnica de la oferta, ni introducir criterios de adjudicación no previstos en los pliegos. Debe tenerse en cuenta que el procedimiento no preveía la valoración de una memoria técnica como criterio puntuable. Por tanto, la ausencia de una memoria técnica evaluable no puede interpretarse, por sí sola, como una falta de compromiso respecto del cumplimiento del Pliego de Prescripciones Técnicas. La cuestión que se analiza es distinta: si la justificación económica presentada por la licitadora permite considerar razonablemente viable la ejecución del contrato por el precio ofertado, teniendo en cuenta que, en caso de resultar adjudicataria, quedará obligada al cumplimiento íntegro de todas las prestaciones previstas en los pliegos. ## 3. Alcance contractual de las prestaciones El Pliego de Prescripciones Técnicas define el contrato como una actuación completa para la implantación de una solución de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar. El alcance incluye, entre otras prestaciones, el suministro e instalación de equipamiento IoT, sensórica, contadores, electroválvulas, controladores, estación meteorológica, plataforma de gestión, integración con sistemas existentes, formación, garantía, mantenimiento y soporte. El presupuesto del PPT asciende a 259.923,80 € IVA incluido , con un Presupuesto de Ejecución Material de 180.515,18 € , distribuido en los capítulos de equipamiento IoT, software de gestión, gestión de residuos y seguridad y salud. Por su parte, la oferta justificada por NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. asciende a 176.963,09 € IVA incluido , con un Presupuesto de Ejecución Material de 122.899,57 € , gastos generales del 13% y beneficio industrial del 6%. La diferencia económica es significativa. No obstante, la existencia de una baja relevante no determina por sí misma la inviabilidad de la oferta. Lo que debe examinarse es si la explicación aportada permite entender, de forma razonable y suficiente, las condiciones que hacen posible su ejecución. ## 4. Consideración previa sobre el cumplimiento del PPT A efectos de este informe, se parte de una premisa esencial: la licitadora queda obligada al cumplimiento íntegro del Pliego de Prescripciones Técnicas, del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y del resto de documentación contractual. La justificación de la oferta anormalmente baja no puede operar como una modificación del alcance del contrato, ni como una reducción de unidades, funcionalidades, garantías, niveles de servicio, mantenimiento, formación o integración exigidos en el PPT. Por tanto, la aceptación de la justificación, en su caso, no supondrá validar ninguna limitación de alcance ni exonerar a la adjudicataria de sus obligaciones contractuales. Cualquier desviación de costes, variación de precios, necesidad de medios adicionales o insuficiencia de cálculo deberá ser asumida por la contratista, sin incremento del precio del contrato ni merma de las prestaciones comprometidas. ## 5. Análisis de la justificación presentada La documentación aportada por NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. no se limita a una declaración genérica de viabilidad, sino que desarrolla una explicación económica basada en varios elementos: -  experiencia previa en proyectos similares; -  disponibilidad de soluciones hardware y software ya probadas; -  reutilización de una plataforma tecnológica propia; -  precios de proveedor documentados mediante presupuestos y facturas; -  costes de personal calculados conforme al convenio colectivo aplicable; -  previsión de dietas y desplazamientos; -  costes de mantenimiento; -  aplicación de gastos generales y beneficio industrial; -  apoyo operativo de empresas del grupo con presencia en la zona. | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | |-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| | Codi Segur de Validació | e240d04bc258445f98b57381a89a0185001 | Data document: 29/04/2026 | | Url de validació | https://ovac.santllorenc.es/absis/idi/arx/idiarxabsaweb/catala/asp/verificadorfirma.asp | | | Metadades | Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original | |  A juicio de quien suscribe, estos elementos permiten realizar una valoración suficiente de la viabilidad global de la oferta. ## 6. Equipamiento IoT El PPT contempla la instalación de los principales elementos del sistema de riego inteligente, incluyendo 14 contadores , 115 controladores de electroválvulas , 74 sensores de temperatura y humedad , 20 electroválvulas y 1 estación meteorológica , además de los elementos auxiliares necesarios para su correcta instalación y puesta en marcha. La justificación presentada por la licitadora mantiene dichas unidades principales y recoge costes asociados a estación meteorológica, controlador LoRaWAN, sensores de temperatura y humedad del suelo, controladores de electroválvula, relé diferencial, contadores, electroválvulas, previsión de mejora de arquetas y pequeño material. La empresa acompaña, además, facturas y presupuestos de distintos proveedores, entre ellos MATRIX, AFEISA, EDOM Multiservicios, GÓMEZ GROUP, IRRIAGRO y Beijing Tsingsense. Esta documentación permite considerar que los costes de suministro se apoyan en precios concretos de mercado o en condiciones comerciales de las que dispone la empresa, y no únicamente en estimaciones internas. Es cierto que el importe ofertado para este capítulo es inferior al previsto en el presupuesto base. Ahora bien, la diferencia queda razonablemente explicada por la licitadora mediante precios de proveedor, disponibilidad de componentes, experiencia en proyectos análogos y optimización de costes de suministro e instalación. No se aprecia en la documentación presentada una reducción expresa de las unidades principales exigidas en el PPT. En consecuencia, y partiendo de la obligación contractual de ejecutar la totalidad de las prestaciones, se considera suficientemente justificada la viabilidad de esta partida en términos globales. ## 7. Software de gestión e integración El PPT exige una plataforma de gestión y visualización del sistema de riego inteligente, con funcionalidades de monitorización en tiempo real, control remoto, alertas, históricos, informes, mapas, gestión de válvulas, programación del riego, gestión de eventos, integración con sistemas existentes, medidas de ciberseguridad, backups y recuperación ante desastres. Asimismo, se prevé la integración con la plataforma FIWARE/Thinking City del Consell Insular. La licitadora justifica la reducción de costes de este capítulo en que dispone de una plataforma tecnológica ya desarrollada, probada y lanzada al mercado, por lo que no debe asumir un desarrollo desde cero para este contrato. También indica que la infraestructura de servidores es propia y compartida con otros clientes, lo que permite repercutir al proyecto solo una parte proporcional de los costes de plataforma, alojamiento, mantenimiento e infraestructura. Esta explicación resulta admisible desde el punto de vista técnico y económico. La reutilización de desarrollos existentes y el aprovechamiento de infraestructura común son circunstancias que pueden reducir de forma relevante el coste de ejecución, especialmente en contratos tecnológicos donde una parte importante del esfuerzo inicial ya ha sido asumido con anterioridad. En todo caso, debe dejarse constancia de que la aceptación de esta explicación no limita las obligaciones de la adjudicataria. La empresa deberá cumplir todas las funcionalidades, integraciones, requisitos de seguridad, conexión con FIWARE, mantenimiento, soporte y disponibilidad previstos en el PPT, sin poder condicionar su ejecución a desarrollos o costes adicionales no contemplados en su oferta. ## 8. Costes de personal, dietas y desplazamientos La licitadora aporta un desglose de los perfiles adscritos al contrato, incluyendo jefe de proyecto, programadores, jefe de equipo instalador, instaladores y formación. También identifica categorías profesionales, costes anuales, dedicaciones previstas e importe imputado al proyecto. Asimismo, declara que los costes salariales considerados respetan las tablas del convenio colectivo aplicable, que se incorpora como anexo a la documentación presentada. La justificación incluye también una previsión de dietas, pernoctas y desplazamientos, calculada desde la sede de la empresa en Castellón, por importe de 14.777,40 € . A la vista de lo anterior, no se observa que la baja se fundamente en una minoración de costes laborales por debajo de convenio, ni en la omisión de los gastos de desplazamiento necesarios para la ejecución de los trabajos. La estructura de personal propuesta se apoya en la experiencia de la licitadora y en la disponibilidad de medios propios, lo que permite considerar razonable la estimación efectuada. ## 9. Garantía, mantenimiento y SLA El PPT prevé obligaciones relativas a garantía integral, mantenimiento, monitorización remota, atención de incidencias, mantenimiento in situ y cumplimiento de acuerdos de nivel de servicio, con tiempos máximos de atención y resolución en función de la criticidad de las incidencias. La justificación contempla costes asociados al mantenimiento del hardware desplegado, así como costes de personal y de plataforma vinculados al mantenimiento de la solución.  | a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | |-------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| | Codi Segur de Validació | e240d04bc258445f98b57381a89a0185001 | | de validació | https://ovac.santllorenc.es/absis/idi/arx/idiarxabsaweb/catala/asp/verificadorfirma.asp | | Metadades | Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original | Aunque la documentación no reproduce individualmente cada obligación de mantenimiento y SLA recogida en el PPT, debe tenerse en cuenta que tales obligaciones forman parte del contrato y no quedan disponibles para la licitadora. Por tanto, en caso de adjudicación, deberán ser cumplidas íntegramente. Desde esta perspectiva, y valorada la justificación en su conjunto, se considera que la previsión económica aportada permite aceptar la viabilidad del servicio, sin perjuicio de que cualquier coste adicional derivado de garantía, soporte, desplazamientos, sustituciones, mantenimiento in situ o cumplimiento de SLA deberá ser asumido por la contratista. ## 10. Formación El PPT exige un plan de formación dirigido a técnicos del Ayuntamiento y personal de mantenimiento, con formación in situ, grabación, documentación, actas de asistencia y evaluación de la capacitación. La licitadora incluye una partida de formación dentro de su desglose de costes de personal. Aunque se trata de una previsión ajustada, no se aprecia que la empresa excluya esta prestación ni que condicione su realización. La formación exigida forma parte del alcance contractual, por lo que deberá ser impartida en los términos previstos en el PPT, sin reducción de horas, contenidos, documentación, grabación o acreditación. ## 11. Gastos generales, beneficio industrial y solvencia económica La licitadora aplica en su justificación un 13% de gastos generales y un 6% de beneficio industrial , manteniendo los porcentajes empleados en el presupuesto base. La existencia de beneficio industrial positivo permite considerar que la oferta no se plantea formalmente a pérdidas. Además, la empresa aporta datos relativos a fondos propios, patrimonio neto, cifra de negocio, resultado antes de impuestos y plantilla, que refuerzan su capacidad económica y organizativa para asumir la ejecución del contrato. Estos elementos no sustituyen al análisis de costes, pero sí contribuyen a valorar favorablemente la capacidad de la licitadora para absorber desviaciones ordinarias sin afectar al cumplimiento del contrato. ## 12. Experiencia y condiciones favorables de ejecución La empresa acredita experiencia en proyectos de naturaleza similar vinculados a soluciones IoT, Smart City, riego inteligente, sensórica, redes LoRaWAN y plataformas de gestión. En la documentación se citan, entre otros, proyectos en Martos, Maspalomas, Onda, Almassora y Sant Antoni de Portmany. También manifiesta pertenecer a un grupo empresarial con presencia en las Islas Baleares a través de empresas como FACSA y OBREMO, lo que le permite contar con apoyo operativo, instalaciones y conocimiento de la zona. Estas circunstancias constituyen condiciones favorables de ejecución en el sentido previsto por el artículo 149 de la LCSP, en la medida en que ayudan a explicar una reducción de costes basada en experiencia, economías de escala, disponibilidad de medios y menor incertidumbre técnica. ## 13. Valoración global Examinada la documentación presentada, se considera que la licitadora ha ofrecido una explicación suficiente de las razones que le permiten ejecutar el contrato por el precio ofertado. La baja se concentra principalmente en los capítulos de equipamiento IoT y software de gestión, pero la empresa aporta argumentos y documentación que permiten justificarla razonablemente: precios de proveedor, reutilización de plataforma propia, infraestructura existente, experiencia en proyectos similares, estructura técnica disponible y apoyo operativo del grupo empresarial. No consta que la licitadora pretenda reducir el alcance técnico del contrato. Al contrario, se reafirma expresamente en su oferta y asume la ejecución por el precio presentado. Por todo ello, y sin perjuicio del necesario control durante la fase de ejecución, se estima que la justificación presentada permite apreciar la viabilidad económica de la oferta. ## 14. Conclusión A la vista de lo anterior, se informa favorablemente la justificación presentada por NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. , al considerarse que aporta elementos objetivos suficientes para explicar la viabilidad económica de su oferta, inicialmente incursa en presunción de anormalidad. La valoración favorable se fundamenta en la documentación acreditativa de costes de suministro, la existencia de presupuestos y facturas de proveedores, el desglose de costes de personal conforme al convenio colectivo aplicable, la previsión de dietas y desplazamientos, la disponibilidad de plataforma tecnológica propia, la experiencia acreditada en proyectos similares, las condiciones favorables de ejecución y la aplicación de gastos generales y beneficio industrial. Se hace constar expresamente que esta aceptación no supone modificación, reducción ni reinterpretación del alcance técnico del contrato. En caso de resultar adjudicataria, NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. deberá ejecutar la totalidad de las prestaciones previstas en el Pliego de Prescripciones Técnicas y demás documentación contractual, incluyendo suministro, instalación, plataforma de gestión, integración FIWARE, Ferrer Nadal, Catalina requisitos de ciberseguridad, garantía, mantenimiento, SLA, formación y cualquier otra obligación prevista en los pliegos.  | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | | |-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------| | Codi Segur de Validació | e240d04bc258445f98b57381a89a0185001 | Data document: 29/04/2026 | | Url de validació | https://ovac.santllorenc.es/absis/idi/arx/idiarxabsaweb/catala/asp/verificadorfirma.asp | | | Metadades | Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original | | | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | Per a descarregar una còpia autèntica d'aquest document, consulti el següent lloc web | |-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------| | Codi Segur de Validació | e240d04bc258445f98b57381a89a0185001 | Data document: 29/04/2026 | | Url de validació | https://ovac.santllorenc.es/absis/idi/arx/idiarxabsaweb/catala/asp/verificadorfirma.asp | | | Metadades | Origen: Origen administració Estat d'elaboració: Original | | Cualquier desviación de costes, variación de precios de proveedor, fluctuación de divisa, necesidad de medios adicionales, desplazamientos, soporte, mantenimiento, garantía, integración o prestación no suficientemente estimada en la justificación deberá ser asumida íntegramente por la adjudicataria, sin incremento de precio para la Administración ni merma de las prestaciones contratadas. En consecuencia, se propone considerar suficientemente justificada la viabilidad de la oferta presentada por NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L. y continuar la tramitación del expediente conforme proceda.' - 2.- Propuesta adjudicación: 2026/290 - Suministro e instalación de distintos componentes para la vertical de riego inteligente en el término municipal de Sant Llorenç des Cardassar De acuerdo a la evaluación de las propuestas aportadas por los licitadores, la mesa concluye la siguiente lista ordenada de manera decreciente de puntuación de acuerdo a las puntuaciones obtenidas por los licitadores en las diferentes fases: 1. NEALIS DIGITAL TECHNOLOGIES, S.L: 100 puntos Propuesto para la adjudicación 2. LIMIT TECNOLOGIES S.L : 99.24 puntos 3. DINYCON SISTEMAS S.L : 92.76 puntos 4. BITGRUP Solucions Tecnològiques S.L : 92.03 puntos 5. SAMPOL INGENIERIA Y OBRAS, S.A : 89.12 puntos 6. IMESAPI S.A: 86.52 puntos Yo, como secretaria, certifico con el visto bueno de la presidenta: Dña. Catalina Ginard Roig Dña. CATALINA FERRER NADAL SECRETARIA PRESIDENTA