Acuerdo de iniciación del expediente

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<!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> Acuerdo de inicio de expediente de contratación de suministro de vehículos recolectores destinados a la recogida separada de residuos en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia Financiado por la Unión Europea -NextGenerationEU ROBERTO MEDIA SAINZ, actuando en nombre y representación, en su condición de presidente del Consejo de Administración, de MEDIO AMBIENTE, AGUA, RESIDUOS Y ENERGÍA DE CANTABRIA, S.A., M.P. (MARE), sociedad pública mercantil y medio propio personificado de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, adscrita a la Consejería de Fomento, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, con domicilio en Cartes, Barrio La Barquera 13 y con NIF A-39289632, inscrita en el Registro Mercantil de Cantabria al Tomo 418, Folio 92, Hoja S-759, Inscripción 1ª, facultado para este acto en virtud de escritura de elevación a público de acuerdos sociales autorizada por el notario de Santander Don Rafael Segura Báez, de fecha 6 de septiembre de 2023 y número 1.170 de orden de protocolo, ## ACUERDA Iniciar el expediente de contratación identificado en el encabezamiento. Las características del contrato a licitar son las siguientes: ## 1. CÓDIGO DE EXPEDIENTE ## 202600001 ## 2. OBJETO DEL CONTRATO Suministro de vehículos recolectores destinados a la recogida separada de residuos en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia Financiado por la Unión Europea -NextGenerationEU Este contrato está financiado por el Mecanismo Recuperación y Resiliencia (MRR) de la Unión Europea -NextGenerationEU, establecido por el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, por el que se establece un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea para apoyar la recuperación tras la crisis de la COVID-19, y regulado según Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. ## 3. NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER ## 3.1. COMPONENTE E INVERSIÓN - -Eje: 1. La transición ecológica - -Política palanca: V. Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora. - -Componente: 12: Política Industrial España 2030 - -Inversión: I03 Plan de apoyo a la implementación de la normativa de residuos y al fomento de la economía circular Pág. 1 de 4 <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> - -Subproyecto: C12.I03.P01.S06.SI01 - Mejorar la gestión de los residuos en Cantabria - -Actuación: Suministro de vehículos recolectores destinados a la recogida separada de residuos - -Línea de actuación: 1.1 ## 3.2. HITOS Y OBJETIVOS Estas actuaciones contribuyen al 187 - Finalización de proyectos de apoyo a la aplicación de la legislación sobre residuos y fomento de la economía circular en la empresa. Plazos temporales para su cumplimiento: Segundo trimestre de 2026 ## Etiquetado verde: | Código | Campo de intervención | Coeficiente objetivos climáticos | Coeficiente objetivos medioambientales | |----------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------|------------------------------------------| | 042 | Gestión de residuos domésticos: medidas de prevención, minimización, separación, reutilización y reciclado | 40% | 100% | ## Etiquetado digital: | Código | Campo de intervención | Coeficiente objetivos medioambientales | |----------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------| | 042 | Gestión de residuos domésticos: medidas de prevención, minimización, separación, reutilización y reciclado | 100% | ## · PRINCIPIO DE NO CAUSAR DAÑO SIGNIFICATIVO AL MEDIOAMBIENTE (DNSH): Asegurar que se respetarán los principios de DNSH en la ejecución del contrato. El resultado del análisis de riesgo en relación con posibles impactos negativos significativos en el medioambiente (Do no significant harm, DNSH), revela que la inversión C12.I3 Plan de apoyo a la implementación de la normativa de residuos y al fomento de la economía circular no daña significativamente a ninguno de los seis objetivos en cuestión medioambiental ( Artículo 17 del REGLAMENTO (UE) 2020/852 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 18 de junio de 2020 relativo al establecimiento de un marco para facilitar las inversiones sostenibles y por el que se modifica el Reglamento (UE) 2019/2088 ). ## 4. CAUSA DEL CONTRATO MARE es un medio propio y servicio técnico de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y de los poderes adjudicadores dependientes de ésta, que se encarga de la gestión de ciertos flujos de residuos, entre ellos los denominados domésticos, en distintos municipios de la Comunidad Autónoma mediante encomienda de gestión. MARE realiza la recogida de residuos domésticos en los municipios de Cantabria que por sus características no disponen de los medios necesarios para efectuarla. De este modo, por encomienda del Gobierno de Cantabria, MARE lleva a cabo, entre otras actuaciones, la recogida de la fracción resto en setenta y ocho (78) municipios de la Comunidad. Hasta el momento, en esta fracción se han estado recogiendo de manera indiferenciada aquellos materiales que no han sido separados en los domicilios, incluida la materia orgánica, proporcionándoles un tratamiento posterior en el centro de destino que, en el caso de Cantabria, es el Complejo Medioambiental de Meruelo. Las políticas europeas establecen que para realizar una adecuada gestión ambiental se deben reducir las cantidades destinadas a depósito en vertedero e incineración, y favorecer técnicas como el compostaje y la recogida selectiva, cuyos materiales se destinan a reutilización, reciclado y valorización. La Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece que, para facilitar la preparación para la reutilización y el reciclado de alta calidad, las entidades locales deberán establecer la recogida separada de residuos de origen doméstico antes del 30 de junio de 2022 para las entidades locales con población de derecho superior a 5.000 habitantes y antes del 31 de diciembre de 2023 para el resto. <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> Por este motivo, el Gobierno de Cantabria, a través de MARE, ha ejecutado a lo largo del año 2022, un proyecto piloto para la gestión de biorresiduos o residuos orgánicos, mediante la implantación del 5º contenedor o contenedor marrón en once (11) municipios de la Comunidad Autónoma. Paralelamente a la ejecución de este proyecto piloto, se ha llevado a cabo un estudio comparativo entre la carga trasera y la carga bilateral, analizando tanto los contenedores como los sistemas de recogida, y tomando como consideración criterios cualitativos y cuantitativos, con objeto de determinar el sistema más idóneo para nuestro ámbito de actuación. Tras los resultados obtenidos en el proyecto piloto y en el estudio comparativo entre carga trasera y bilateral, se ha concluido lo siguiente: - Se continuará la implantación del 5º contenedor en las áreas de aportación (islas de recogida selectiva), colocando un contenedor por isla. - Los contenedores y el sistema elegido para la recogida de la materia orgánica serán de carga bilateral. Derivado de lo anteriormente expuesto, en la actualidad se encuentra en proceso avanzado de licitación la adquisición de contenedores de acero, con sistema de enganche tipo seta simple, destinados a la recogida de biorresiduos. Además, tras la adjudicación de los 6 primeros vehículos recolectores de biorresiduos dotados de sistema de recogida bilateral, llevada a cabo hasta el momento a través de dos procesos de licitación diferenciados entre finales de 2024 y hasta la fecha, con la previsión de estar todos ellos disponibles a finales de 2025, el objeto del presente proceso es la contratación del suministro de otros 2 nuevos vehículos recolectores que permitan avanzar en la implantación progresiva de la recogida separada de biorresiduos hasta completar la misma en el 100% de los municipios que se adhieran al servicio, cuya implantación completa se tiene prevista para finales del año 2026, de esta manera se dispondrá de 8 recolectores para la prestación del servicio que permitirá prácticamente alcanzar la previsión de necesidades totales. Desde MARE, de acuerdo con las directrices del Gobierno de Cantabria, durante el primer trimestre de 2025, se ha estado difundiendo entre todos los municipios de Cantabria (18 reuniones presenciales mantenidas), la denominada carta se servicios, documento en el cual se contemplan los criterios técnicos para la prestación de todas aquellas recogidas que pueden ser realizadas por parte del Gobierno de Cantabria, a través de MARE para las entidades locales, entre ellas, la recogida separada de biorresiduos, objeto del presente proceso de licitación. Como resultado de la acción anterior, y a fecha actual, se ha conseguido disponer de compromisos de adhesión al servicio de recogida separada de biorresiduos por parte de 53 Ayuntamientos interesados en que el Gobierno de Cantabria sea quien los preste, de esta manera, a la fecha actual, se conoce con mayor exactitud, tanto el ámbito territorial como los recursos necesarios (se estiman 1.114 nuevos contenedores para el nuevo servicio de recogida). Así pues, con las 2 nuevas unidades objeto de contratación, MARE contará con 8 recolectores de los 10 que podrían llegar a hacer falta para implementar completamente esta nueva recogida separada. Cabe señalar, que, con fecha del 27 de marzo de 2025, se firmó el convenio de colaboración entre la administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria y la Federación de Municipios de Cantabria para la prestación de determinados servicios de recogida y transporte de residuos municipales, en base al cual MARE podrá prestar la recogida de biorresiduos a los Ayuntamientos formalmente adheridos. En las próximas semanas, desde MARE, se continuará el proceso de adhesión con reuniones presenciales con los distintos Ayuntamientos que han mostrado interés de adhesión y que permitan concretar ubicaciones de los contendores de biorresiduos a dar servicio con los recolectores objeto de contrato, y tramitar las adhesiones formales a través de la firma de los convenios de colaboración Teniendo en cuenta las características del suministro se pretende encomendar el contrato a una empresa especializada específica de este tipo de trabajos ya que MARE no puede acometerlo con recursos propios por no disponer de los medios y del personal especializado que se requiere. ## 5. AUSENCIA DOBLE FINANCIACIÓN Pág. 3 de 4 <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> <!-- image --> La presente licitación no ha recibido ayuda de ningún Fondo de la Unión Europea distinto del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia ni va a ser presentado a financiación de cualquier otro Fondo en un futuro cuyo presupuesto derive del presupuesto nacional o de la UE. ## 6. PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (PBL) QUINIENTOS CUARENTA Y UN MIL EUROS (541.000 €), IVA no incluido. - LOTE 1: CIENTO OCHENTA Y TRES MIL EUROS (183.000,00 €), IVA no incluido. - LOTE 2: TRESCIENTOS CINCUENTA Y OCHO MIL EUROS (358.000,00 €), IVA no incluido. ## 7. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO (VEC) QUINIENTOS CUARENTA Y UN MIL EUROS (541.000 €), IVA no incluido. ## 8. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO DIEZ (10) DÍAS HÁBILES ## 9. TIPO DE CONTRATO Suministro. ## 10. TRAMITACIÓN Urgente por lo que se atenderá a las especialidades establecidas en el artículo 119.2 de la LCSP. ## 11. PROCEDIMIENTO Abierto, con un único criterio de adjudicación (precio), y bajo las condiciones establecidas en relación con el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Y para que así conste, a los efectos oportunos, se firma el presente documento en Cartes, a fecha de la firma digital. Roberto Media Sainz Presidente del Consejo de Administración <!-- image -->