INFORME JUSTIFICATIVO DEL CONTRATO
Nº Expediente:
Según los artículos 63.3 y 116.4 de la LCSP
00123-2026
(Para contratos de SERVICIOS)
JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD E IDONEIDAD DEL CONTRATO; DEL ESTUDIO ECONÓMICO DEL
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN; DE LA NO SUBDIVISIÓN EN LOTES; DEL PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIÓN; DE LA CLASIFICACIÓN Y DE LOS CRITERERIOS DE SOLVENCIA Y ADJUDICACIÓN, DE
LAS CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN; ASÍ COMO DE LA INSUFICIENCIA DE MEDIOS PARA
REALIZAR LA PRESTACIÓN
1.- Objeto del contrato: (art. 99 LCSP)
Servicios de telefonía fija, telefonía móvil, líneas de enlace y suministro de teléfonos móviles.
2.- Justificación de no división en lotes (art. 99 LCSP)
Uno de los objetivos del acuerdo marco que se propone es obtener un sistema de comunicaciones telefónicas (fijas
y móviles) que el usuario pueda percibir como un único sistema de comunicaciones telefónicas plenamente
integrado con el resto de los sistemas de comunicaciones de la UZ. Para ello se establecen una serie de requisitos
técnicos que aseguran la mayor convergencia posible entre la red privada de telefonía IP propiedad de la UZ, los
enlaces de dicho sistema con la red pública (que se contratarán mediante este acuerdo marco) y el sistema de
telefonía móvil obtenido también mediante el acuerdo marco.
Este objetivo técnico y, sobre todo, funcional de convergencia es el que justifica la no separación en lotes de los
productos que se solicitan en el acuerdo marco; ya que si se separasen no se podría asegurar la completa
convergencia además de que, muy probablemente, aumentarían los costes puesto que las diferentes operadoras
telefónicas tienen muy en cuenta los volúmenes contratados a la hora de establecer los precios.
3.- Necesidades e idoneidad a satisfacer mediante el contrato: (art. 28 LCSP) así como el estudio económico del
presupuesto de licitación (art. 100.2 LCSP)
La Universidad de Zaragoza dispone de un sistema de telefonía fija y un sistema de telefonía móvil ambos integrados
por un sistema interno de marcación abreviada lo que funcionalmente permite verlos como un único sistema de
telefonía. Mediante ambos sistemas los universitarios pueden comunicarse entre sí y con el exterior de la
universidad.
Para mantener funcionando ambos sistemas de comunicación son necesarias líneas de enlace con la Red Telefónica
Pública puesto que sino sólo serian posibles las comunicaciones internas entre teléfonos fijos; no se dispondría ni
de comunicación con el exterior de la Universidad (desde los teléfonos fijos) ni de teléfonos móviles. Ambos servicios
imprescindibles, hoy en día, para el normal desarrollo de la actividad universitaria.
El sistema telefónico de la Universidad está adaptándose permanentemente: la redistribución de espacios, la
habilitación de nuevas ubicaciones, la puesta en funcionamiento de nuevos edificios, ... exigen modificar el sistema
de telefonía. Por otro lado, el consumo telefónico está en proceso de cambio al ir introduciéndose nuevos canales
de comunicación que modifican los hábitos de los usuarios y cambian los perfiles de uso habituales. Por ello el
Acuerdo Marco es la forma más idónea de abordar este proceso ya que permite ir adaptando la infraestructura a
las necesidades de la Universidad.
El Acuerdo Marco que se propone convocar es la continuación del Acuerdo Marco habido desde el 1 de febrero de
2023 a 31 de enero de 2025 y prorrogado anualmente para los dos años siguientes (expediente 00074-2022) sobre
el que se han producido sólo adaptaciones tecnológicas. La ejecución del contrato que se propone no exige la dedicación en exclusiva al mismo de ninguna persona. Su
ejecución supone la supervisión (automática por parte del contratista y automática y manual por parte del personal técnico de la universidad) del funcionamiento de las máquinas y servicios contratados y en caso de producirse alguna avería atenderla en el plazo de tiempo preestablecido. En consecuencia, el coste de personal no es un factor prioritario para el cálculo del presupuesto del procedimiento.
El presupuesto de licitación de este procedimiento se ha calculado, teniendo en cuenta precios de mercado, a partir
de la infraestructura y consumo que se estima necesaria para la duración propuesta (2 años), del consumo estimado durante esos años y de los precios máximos establecidos para cada uno de los elementos de gasto. La volumetría para los dos años de ejecución se ha estimado bajo el supuesto de que ésta se incrementa un 5% anualmente. Los precios unitarios se han calculado, salvo alguna excepción, incrementando un 15% los precios obtenidos en el procedimiento anterior de 2022, considerando un incremento del IPC del 13,5%, el incremento del 1,5% realizado por el contratista en la segunda de las prórrogas de dicho Acuerdo Marco y el clima de inestabilidad económica actual en los precios de los servicios TIC debidos a la implantación de la Inteligencia Artificial y la creación
de nuevos centros de proceso de datos.
1
Firmado por: JOSÉ MANUEL GÜEMES SÁNCHEZ Firmado por: JUAN CARLOS XIFRÉ CASTELLOT
Fecha: 09-09-2026 14:46:38 Fecha: 09-09-2026 14:54:00
Este documento es Copia Auténtica según el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 2 de Octubre. Su autenticidad puede ser comprobada en la
direcciónhttps://licitacion.unizar.es/licitacion/verificadorCopiaAutentica.do
3
ed
1
:anigáP
3728c64f0857afab=no
n ic ó a ic c c if e ir r e id V
o e g tn id e o iu c g ? i o s d a .a l a ci
t e n s e r t a u t A ce
a n ip o o c C á r r o d d o a p c i o fi g re id v ó /n c o e ic tn a
e tic
iu il g /s is e
. l r e a d z i n n ó u i . c n a o c i i c fi a re ti v ci
l a // l : s a p ra tt P h
3728c64f0857afab
:
nóicacifirev
ed
ogidóC
En base a estas estimaciones el presupuesto máximo de licitación del procedimiento que se propone asciende a un
total de 248.196,44 € (sin IVA), lo que supone un aumento del 3,71% respecto del presupuesto máximo del
procedimiento anterior de 2022. Este aumento es debido principalmente a los siguientes factores:
1. La actualización tecnológica que implica el cambio de una arquitectura basada en primarios a una
arquitectura basada en SIP-Trunk (que reducirá los costes e incrementará la calidad del servicio prestado a
la comunidad universitaria).
2. El incremento del consumo consecuencia del cambio de hábitos que ha provocado la implantación del
teletrabajo y la necesidad del uso de mecanismos de comunicación a distancia.
En la siguiente tabla se muestran los cálculos realizados para obtener el presupuesto de licitación propuesto.
INSTALACION MEDIA ESTIMADA PRECIOS UNITARIOS MÁXIMOS
CONCEPTO CANTIDAD MESES ALTA IMPORTE O COSTE TOTAL
COSTE MENSUAL
TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL
SIP-Trunk (SBC incluido si es necesario) con un mínimo de 150 canales 1 16 0,000000 500,000000 8.000,000000
SIP-Trunk (SBC incluido si es necesario) con un mínimo de 30 canales 2 16 0,000000 150,000000 4.800,000000
SIP-Trunk (SBC incluido si es necesario) con un mínimo de 10 canales 0 24 0,000000 100,000000 0,000000
Incremento de 1 canal en un SIP-Trunk instalado 0 24 0,000000 15,000000 0,000000
TELEFONÍA FIJA
Línea de acceso primario RDSI (PRI) 6 12 0,000000 163,100000 11.743,200000
Línea FTTH 300 simétrica 4 24 0,000000 48,875000 4.692,000000
Números de marcación directa (DDI) 5.613 24 0,000000 0,000000 0,000000
TELEFONÍA MÓVIL
Línea de acceso primario para móviles 2 12 0,000000 0,000000 0,000000
Línea de conexión para el envío de mensajes cortos (SMS) 1 24 0,000000 147,372500 3.536,940000
Línea de teléfono móvil 450 24 0,000000 0,000000 0,000000
Conexión de datos TIPO A 250 24 0,000000 11,719900 70.319,400000
Conexión de datos TIPO B 60 24 0,000000 25,455250 36.655,560000
Conexión de datos TIPO C 25 24 0,000000 39,610000 23.766,000000
IP fija para una línea móvil 5 24 0,000000 17,475000 2.097,000000
Terminal sobremesa basado en red móvil 0 24 150,000000 0,000000 0,000000
SIM secundario de una línea móvil 45 24 0,000000 0,000000 0,000000
Smartphones avanzados 80 24 450,000000 0,000000 36.000,000000
LLAMADAS TELEFONICAS DESDE FIJO NÚMERO DE DURACIÓN TOTAL COSTE COSTE SEGUNDO COSTE TOTAL
LLAMADAS DE LAS LLAMADAS ESTABLECIMIENTO
(en segundos)
2
oña
re1
Llamadas Nacionales a fijo 84.126 12.560.475 0,000000 0,000142 1.783,587429
Llamadas a Movil nacional otro operador 146.389 23.741.557 0,013980 0,000291 8.961,245400
Tráfico internacional destino Zona 1 339 91.828 0,000000 0,001340 123,026931
Tráfico internacional destino Zona 2 203 55.097 0,000000 0,003163 174,271700
Tráfico internacional destino Zona 3 135 36.731 0,000000 0,004600 168,964026
Otras llamadas y servicios especiales 1.973 491.385 0,046223 0,000426 300,525958
oña
º2
Llamadas Nacionales a fijo 88.332 13.188.498 0,000000 0,000142 1.872,766716
Llamadas a Movil nacional otro operador 153.708 24.928.635 0,013980 0,000291 9.409,302784
Tráfico internacional destino UE y el EEE 355 96.419 0,000000 0,001340 129,177355
Tráfico internacional destino USA, Canadá, Magreb y Resto de Europa 213 57.851 0,000000 0,003163 182,982713
Tráfico internacional destino Resto del mundo 142 38.567 0,000000 0,004600 177,408200
Otras llamadas y servicios especiales 2.071 515.954 0,046223 0,000426 315,524444
LLAMADAS TELEFONICAS DESDE MÓVIL NÚMERO DE DURACIÓN TOTAL COSTE COSTE SEGUNDO COSTE TOTAL
LLAMADAS DE LAS LLAMADAS ESTABLECIMIENTO
(en segundos)
oña re1
Tráfico Nacional a Fijos: 19.618 2.170.512 0,017820 0,000380 1.174,390770
Trafico nacional a otros operadores Móviles: 69.552 16.053.538 0,013980 0,000291 5.647,929961
Tráfico internacional destino Zona 1 83 28.001 0,013980 0,000291 9,322388
Tráfico internacional destino Zona 2 50 16.801 0,104850 0,002097 40,482774 Tráfico internacional destino Zona 3 33 11.201 0,104850 0,004224 50,812107 Tráfico Originado en Itinerancia: 1.552 502.962 0,104850 0,004600 2.476,339845
Tráfico Recibido en Itinerancia: 919 222.587 0,241362 0,003340 965,193254 Otras llamadas y servicios especiales 310 67.069 0,165083 0,003340 275,143929 SMS Operadores Nacionales: 1.855 0,297197 551,404083 SMS Internacionales: 398 0,034500 13,731000 SMS originados en itinerancia: 170 0,052425 8,912250
oña º2 Tráfico Nacional a Fijos: 20.599 2.279.037 0,017820 0,000380 1.233,108240 Trafico nacional a otros operadores Móviles: 73.029 16.856.215 0,013980 0,000291 5.930,318039 Tráfico internacional destino Zona 1 87 29.401 0,013980 0,000291 9,779301 Tráfico internacional destino Zona 2 52 17.640 0,104850 0,002097 42,443280 Tráfico internacional destino Zona 3 35 11.760 0,104850 0,004224 53,343990 Tráfico Originado en Itinerancia: 1.629 528.109 0,104850 0,004600 2.600,102050 Tráfico Recibido en Itinerancia: 964 233.716 0,241362 0,003340 1.013,284408 Otras llamadas y servicios especiales 325 70.417 0,165083 0,003340 288,844593 SMS Operadores Nacionales: 1.948 0,297197 578,939366 SMS Internacionales: 417 0,034500 14,386500 SMS originados en itinerancia: 178 0,052425 9,331650
TOTAL: 248.196,43
Firmado por: JOSÉ MANUEL GÜEMES SÁNCHEZ Firmado por: JUAN CARLOS XIFRÉ CASTELLOT
Fecha: 09-09-2026 14:46:38 Fecha: 09-09-2026 14:54:00
Este documento es Copia Auténtica según el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 2 de Octubre. Su autenticidad puede ser comprobada en la
direcciónhttps://licitacion.unizar.es/licitacion/verificadorCopiaAutentica.do
3
ed
2
:anigáP
3728c64f0857afab=no
n ic ó a ic c c if e ir r e id V
o e g tn id e o iu c g ? i o s d a .a l a ci
t e n s e r t a u t A ce a n ip o o c C á r r o d d o a p c i o fi g re id v ó /n c o e ic tn a e tic
iu il g /s is e
. l r e a d z i n n ó u i . c n a o c i i c fi a re ti v ci
l a // l : s a p ra tt P h
3728c64f0857afab
:
nóicacifirev
ed
ogidóC
ANUAL SIN IVA IVA TOTAL CON IVA
1er Año 120.330,33 25.269,37 145.599,70
2º Año 127.866,10 26.851,87 154.717,97
Total: 248.196,43 52.121,24 300.317,67
El procedimiento planteado es mixto ya que incluye el suministro de terminales y los servicios de telefonía fija y
móvil. Se plantea como contrato de servicios ya que ésta es la parte claramente mayoritaria y los suministros no
tendrían sentido sin los servicios objeto del procedimiento. Como puede verse en el cuadro anterior el suministro
total previsto asciende a un total de 36.000 euros para los 2 años de un total de 248.196,43 euros de gasto total.
4.- Justificación procedimiento utilizado para la adjudicación
Se propone la utilización del procedimiento abierto para su adjudicación, de acuerdo con lo indicado en el artículo
131.2 de la LCSP.
5.- Plazo de duración, ejecución y posibles prórrogas
Se debe dar estabilidad al sistema telefónico dado que es imprescindible para el funcionamiento de la Universidad
de Zaragoza. Sin embargo, también deben considerarse los posibles cambios tecnológicos y por consiguiente la
posibilidad de extender o no el contrato en base a los mismos, posibilitando de este modo el uso de nuevas
tecnologías que nos permitan mejorar las prestaciones del sistema y/o reducir los costes.
Por ello se propone un contrato a 2 años, con dos posibles prórrogas de 1 año cada una.
6.- Clasificación y/o solvencia a exigir a los licitadores: (art. 77-79 Y 86-94 LCSP)
De acuerdo con lo establecido en el artículo 77.1.b) LCSP, por tratarse de un contrato de servicios, para los cuales
no es exigible la clasificación, los licitadores podrán acreditar su solvencia mediante su clasificación como
contratistas de servicios en el grupo o subgrupo y categoría que corresponde al contrato, según lo dispuesto en los
artículos 37 y 38 del RGLCAP, o bien mediante el cumplimiento de requisitos específicos de solvencia económica y
financiera y técnica o profesional que se exigen según lo dispuesto en los artículos 87 y 90 LCSP.
6.- Criterios de adjudicación: (art. 145-148 LCSP)
Dado que los servicios solicitados dentro de este acuerdo marco están perfectamente definidos y no cabe variación
alguna en buena parte de ellos, el criterio de adjudicación principal debe ser el económico al que se asigna un peso
total del 84,5% (criterios de evaluación posterior 1, 3, 5, 7, 8, 9 y 10)
Se incluyen además 5 criterios para valorar mejoras técnicas respecto de las características mínimas solicitadas de
otros tantos elementos concretos (criterio de evaluación previa 1 y criterios de evaluación posterior 2, 4 y 6).
8.- Condiciones especiales de ejecución: (art. 202 y 145 LCSP)
Se establece como condición especial de ejecución del contrato de tipo social o relativas al empleo: garantizar la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo y el cumplimiento de las condiciones salariales de los trabajadores
conforme a los convenios sectoriales y territoriales aplicables. Dicha condición especial de ejecución está vinculada
al objeto del contrato en el sentido del artículo 145 LCSP, no es discriminatoria y es compatible con el derecho
comunitario.)
9.- Insuficiencia de medios: (art. 116.4.f) LCSP)
En cumplimiento del artículo 116.4. f) LCSP y de acuerdo con lo indicado en la recomendación 1/2013, de 27 de febrero, de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa de la Comunidad Autónoma de Aragón, este servicio informa que es necesaria la prestación íntegra del servicio de “Contratación de los servicios de telefonía fija,
telefonía móvil, líneas de enlace y suministro de teléfonos móviles” que la Universidad de Zaragoza no dispone de los medios humanos y materiales necesarios para su realización, y que, por lo tanto, no se está llevando a cabo por empleados públicos. Por todo lo cual se hace necesario recurrir a la contratación externa de estos servicios, los cuales no se encuentran entre las competencias que la Universidad tiene atribuidas.
Documento firmado electrónicamente y con autenticidad contrastable según el artículo 27.3 c) de la ley 39/2015 por el director del área de comunicaciones del SICUZ, José Manuel Güemes Sánchez, y el Vicegerente de Tecnologías de la Información y Comunicación, Juan Carlos Xifré Castellot.
3
Firmado por: JOSÉ MANUEL GÜEMES SÁNCHEZ Firmado por: JUAN CARLOS XIFRÉ CASTELLOT
Fecha: 09-09-2026 14:46:38 Fecha: 09-09-2026 14:54:00
Este documento es Copia Auténtica según el artículo 27 de la Ley 39/2015, de 2 de Octubre. Su autenticidad puede ser comprobada en la
direcciónhttps://licitacion.unizar.es/licitacion/verificadorCopiaAutentica.do
3
ed
3
:anigáP
3728c64f0857afab=no
n ic ó a ic c c if e ir r e id V
o e g tn id e o iu c g ? i o s d a .a l a ci
t e n s e r t a u t A ce
a n ip o o c C á r r o d d o a p c i o fi g re id v ó /n c o e ic tn a
e tic
iu il g /s is e
. l r e a d z i n n ó u i . c n a o c i i c fi a re ti v ci
l a // l : s a p ra tt P h
3728c64f0857afab
:
nóicacifirev
ed
ogidóC
La vista PDF está disponible solo para usuarios registrados.