Informe de necesidad - Servicios de mantenimiento, soporte y e…

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06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-abe77fd8-a2d3-6fef-e9c5-0050569b6280   ## MEMORIA DE NECESIDAD E INFORME PROPUESTA ## SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE DE PRESCRIPCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA CENTRALIZADA (REC) DEL SERVICIO MURCIANO DE SALUD Exp. SGTI: 0015/2025 Creación: Octubre de 2025 Autor: Subdirección General de Tecnologías de la Información  06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.    ## 1. FECHA DE REALIZACIÓN Y PERIODO DE VALIDEZ DE LA MEMORIA La presente Memoria ha sido elaborada en la fecha indicada en la firma del documento, entendiendo que a la vista de las características del objeto contractual tiene un periodo de validez temporal de 6 meses, transcurridos los cuales sin que haya sido incoado expediente de contratación alguno se considerará no apto, a la vista del necesario ajuste de los precios al mercado y el carácter temporal de las necesidades y fines institucionales objeto de la contratación. ## 2. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE En el expediente objeto de tramitación se aplicarán, con carácter general, las siguientes normas: -  Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno. -  Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. -  Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. -  Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Específicamente será igualmente aplicables y a tener en cuenta, las siguientes normas: -  Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. El presente documento tiene naturaleza administrativa y carácter preceptivo y forma parte del correspondiente expediente de contratación, siendo vinculante en sus términos y consideraciones, a cuyos efectos será objeto de publicidad en el Perfil del Contratante del Servicio Murciano de Salud. ## 3. TÍTULO HABILITANTE La presente Memoria es emitida por la Subdirección General de Tecnologías de la Información, al amparo de lo establecido en el Decreto nº 148/2002, de 27 de diciembre de 2002, por el que se establece la estructura y funciones de los órganos de participación, administración y gestión del Servicio Murciano de Salud u Orden de Delegación de competencias que asume, entre otras, el desarrollo de las competencias de sistemas informáticos, comunicaciones y aplicaciones informáticas del Servicio Murciano de Salud, en coordinación con las unidades correspondientes de la Consejería competente en materia de Sanidad. De acuerdo con lo anterior, la planificación y racionalización en la contratación del objeto en cuestión recae sobre esta Subdirección. 06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.   ## 4. NECESIDAD Y FINALIDAD INSTITUCIONAL Conforme a lo previsto en el artículo 28 LCSP las entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. En este sentido, la necesidad detectada y objeto de estudio es plenamente conforme y se halla dentro del marco general de actuación determinado por la finalidad institucional de la Subdirección General de Tecnologías de la Información. En virtud de lo anterior, procede determinar cuáles son los elementos definitorios de la necesidad que debe ser cubierta mediante la apertura del expediente de contratación, así como analizar las concretas prestaciones que constituirán el objeto del contrato y que deberán realizarse para la consecuente satisfacción de la necesidad institucional detectada de acuerdo con los siguientes parámetros: ## 4.1 Definición de la necesidad En el marco de la estrategia de transformación digital y modernización de los servicios sanitarios, el Servicio Murciano de Salud (SMS) impulsó la implantación de un módulo centralizado de prescripción concebido para dar soporte a la prescripción de receta electrónica, y ofrecer continuidad en el uso de la receta tradicional en papel. Tras su implantación por parte de la empresa STACKS CONSULTING E INGENIERÍA EN SOFTWARE, S.L., el sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) se encuentra actualmente en fase de explotación, habiéndose validado satisfactoriamente su capacidad de integración dentro del ecosistema digital de receta electrónica del SMS. El presente contrato define el alcance de los trabajos a realizar, los niveles de calidad exigidos, los mecanismos de seguimiento y los criterios de evaluación del servicio prestado. A través de esta contratación, el SMS busca garantizar la continuidad operativa del sistema REC, impulsar su mejora continua y su consolidación como la herramienta centralizada de prescripción médica para la prestación farmacéutica de receta médica. Por otro lado, como parte de la evolución funcional del sistema y alineado con los objetivos estratégicos de mejora de la seguridad del paciente y personalización de la atención sanitaria, se ha incorporado, en el marco del 'Programa de revisión farmacoterapéutica en pacientes frágiles polimedicados ambulatorios o institucionalizados en la Región de Murcia' impulsado por los fondos FARMAINDUSTRIA, un nuevo módulo para la gestión de alertas clínicas VIGFRÁGIL. Este componente especializado permite la identificación y notificación proactiva de situaciones de riesgo farmacoterapéutico en pacientes con características de especial vulnerabilidad (como edad avanzada, pluripatología o polimedicación), actuando como herramienta de apoyo a la decisión clínica. La integración de este módulo en el sistema REC hace imprescindible disponer de los recursos funcionales y técnicos adecuados para garantizar su correcta explotación y mantenimiento.  06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.    Asimismo, se establece la necesidad de contar con un servicio integral de soporte técnico y mantenimiento correctivo, preventivo y adaptativo, que asegure la disponibilidad permanente del sistema, permita resolver de forma ágil y eficiente cualquier incidencia, y proporcione la estabilidad funcional y tecnológica necesaria para abordar futuros desarrollos y ampliaciones del sistema, lo cual requerirá de perfiles técnicos específicos. El objeto de este contrato es la prestación de los servicios de mantenimiento, soporte y desarrollo evolutivo del sistema REC. Este objeto principal se concreta en los siguientes objetivos específicos: -  Mantenimiento y soporte técnico de segundo nivel para el sistema REC en horario laboral de lunes a viernes. En caso de que se requieran actuaciones especiales fuera de dicho horario, el SMS podrá modificar puntualmente el mismo, previa planificación conjunta con el adjudicatario. Asimismo, se deberá garantizar una disponibilidad 24x7 para atender cualquier situación crítica que pueda comprometer la continuidad del servicio, la seguridad de los datos o el normal desarrollo de la actividad asistencial. -  Desarrollo evolutivo del sistema, mediante una bolsa máxima de 300 jornadas de trabajo anuales. Estas jornadas se destinarán a la implementación de nuevas funcionalidades, adaptaciones técnicas, mejoras de procesos y del sistema, de acuerdo con los requerimientos establecidos por el SMS. Entre las actuaciones previstas se encuentra la integración del módulo REC en el Sistema de Información y Gestión Asistencial de Atención Primaria (SigaAP), lo que implica la sustitución del actual módulo de prescripción de dicho entorno. Para llevar a cabo esta integración, los licitadores deberán estar debidamente acreditados por el fabricante del sistema, STACKS CONSULTING E INGENIERÍA EN SOFTWARE, S.L., como proveedores autorizados y técnicamente capacitados, y disponer de los elementos técnicos necesarios para su correcta ejecución (código fuente, documentación técnica, herramientas de desarrollo, etc.). ## 4.2 Presupuesto base de licitación, con desglose de % de IVA aplicable En el nuevo contrato propuesto se plantean los servicios de mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) del Servicio Murciano de Salud, con la siguiente valoración económica: | Concepto | Importe (sin IVA) | Importe (con IVA) | |--------------------------------------|---------------------|---------------------| | Servicios de soporte y mantenimiento | 203.745,00 € | 246.531,45 € | | Implantación y desarrollo evolutivo | 206.980,00 € | 250.445,80 € | | Total | 410.725,00 € | 496.977,25 € | ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL    La duración del contrato propuesto será de dos años desde su formalización y la valoración total de los servicios incluidos en la presente propuesta asciende a 496.977,25 €, IVA incluido (Base Imponible: 410.725,00 € IVA 21%: 86.252,25 €). Asimismo, se plantea que el contrato sea prorrogable por tres anualidades independientes y consecutivas, con una valoración de cada uno de ellos de 248.488,63 € IVA incluido (Base Imponible: 205.362,50 €, IVA 21%: 43.126,13 €). De esta forma, se establecen las siguientes anualidades, sin IVA incluido: | | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | TOTAL | |-----------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|----------------| | Contrato principal | 205.362,50 € | 205.362,50 € | | | | 410.725,00 € | | Primera prórroga | | | 205.362,50 € | | | 205.362,50 € | | Segunda prórroga | | | | 205.362,50 € | | 205.362,50 € | | Tercera prórroga | | | | | 205.362,50 € | 205.362,50 € | | Gasto total (sin IVA) | 205.362,50 € | 205.362,50 € | 205.362,50 € | 205.362,50 € | 205.362,50 € | 1.026.812,50 € | El tipo de contrato estará clasificado como 'Servicios' y se trata en su totalidad de un gasto corriente. ## 4.3 Extensión de la necesidad: temporal y geográfica. La extensión temporal del presente contrato abierto se ha establecido inicialmente en dos años, prorrogables por tres años más en prórrogas sucesivas e independientes. El ámbito de actuación de los servicios objeto del contrato incluirá todos los centros del Servicio Murciano de Salud o que éste determine dentro del ámbito sanitario en la Región de Murcia. A continuación, se detallan los principales: - -Áreas de Salud. -  Área de Salud I (Murcia /Oeste). -  Área de Salud II (Cartagena). -  Área de Salud III (Lorca). -  Área de Salud IV (Noroeste). -  Área de Salud V (Altiplano). -  Área de Salud VI (Vega Media del Segura). -  Área de Salud VII (Murcia/ Este). -  Área de Salud VIII (Mar Menor). -  Área de Salud IX (Vega Alta del Segura). - -Hospital Psiquiátrico Román Alberca. 06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL   - -Subdirección de Calidad Asistencial, Seguridad y Evaluación. - -Centro Regional de Hemodonación. - -Centros de Salud Mental. - -Servicios Centrales del Servicio Murciano de Salud. - -Departamentos dependientes de la Consejería de Salud. - -Cualquier centro o ubicación donde, durante la vigencia del contrato, desarrollen su actividad directa o indirectamente profesionales del Servicio Murciano de Salud o de la Consejería de Salud. - -Cualquier centro o ubicación que durante la vigencia del contrato quedara adscrito al Servicio Murciano de Salud o la Consejería de Salud. - -Cualquier otro centro o ubicación donde el Servicio Murciano de Salud determine necesario. ## 4.4 Posibilidades de satisfacción alternativa de la necesidad. Los servicios de mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) necesita de empresas especializadas conservando los técnicos del Servicio Murciano de Salud el control sobre el proyecto y la toma de decisiones sobre el mismo, de tal modo que coordinen la actuación de la empresa contratada. Por lo tanto, pese al personal disponible en el propio Servicio Murciano de Salud, solo puede atenderse por medio de la contratación a través de procedimientos competitivos y la selección de aquellas empresas que mejor se adecue a las necesidades de la organización y al proceso de evolución de la misma, no habiendo otras alternativas reales a tal procedimiento. ## 4.5 Identificación de los Lotes, en su caso. Teniendo en cuenta los objetivos del contrato, es necesario para el normal y correcto desarrollo del proyecto que sea solo una empresa la encargada de asumir las tareas relacionadas, garantizando una implementación y conectividad entre todas las tareas a realizar de modo que desde un punto de vista lógico los servicios de mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) en el Servicio Murciano de Salud no son susceptibles de segregación ni configuración en lotes. ## 5. CONCLUSIONES El órgano de contratación, en colaboración con los autores y partícipes mencionados, en ejercicio de sus funciones y potestades y de acuerdo con el mandato recibido para la planificación y ejecución de expedientes de contratación, tras analizar la situación y la información aportada al presente informe, extrae las siguientes conclusiones: - a) Que en el ámbito del Servicio Murciano de Salud se ha puesto en evidencia la existencia de una necesidad concreta a satisfacer, consistente en disponer de los servicios de  06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL    ## mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) del Servicio Murciano de Salud . - b) Que dicha necesidad se encuentra entre los fines institucionales que dicha entidad del sector público tiene asignados conforme a la normativa vigente y puede ser satisfecha mediante un contrato administrativo de servicios. - c) Que la necesidad debe ser satisfecha de forma periódica durante un plazo concreto de duración, siendo exigible y oportuna la libre concurrencia y aplicable la limitación temporal a los contratos y se estima que el contrato que venga a satisfacer la expresada necesidad debe tener una duración de dos años desde su formalización, pudiendo ser prorrogable hasta tres anualidades independientes y consecutivas. - d) Que, conforme a la letra y espíritu de la ley, se estiman aplicables al contrato que venga a satisfacer la expresada necesidad los siguientes: 4.  Libertad de concurrencia. 5.  Seguridad. 6.  Calidad. 7.  Eficacia y eficiencia. 8.  Protección medioambiental. 9.  Cumplimiento de la legislación vigente. 10.  Cumplimiento de los contratos. 11.  Rapidez en el servicio. 12.  Protección de los derechos de los trabajadores. 13.  Creación de empleo estable y calidad en el empleo. 14.  Igualdad de género. 15.  Protección de los derechos de propiedad intelectual e industrial. - e) Que en los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas se desarrollarán las indicaciones y recomendaciones contenidas en esta Memoria para lograr el pleno cumplimiento del objeto del contrato y la plena satisfacción de la necesidad detectada, siempre de acuerdo con el principio de integridad, la búsqueda de la mejor relación calidad precio y demás reglas y principios legales aplicables. En consecuencia, a la vista de las necesidades y motivaciones anteriormente expuestas, a la Sra. Directora Gerente del Servicio Murciano de Salud se PROPONE el inicio de la tramitación del expediente de contratación de acuerdo con los siguientes datos generales: OBJETO DEL CONTRATO : Contratar la prestación de los servicios de mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) concebido para dar soporte a la prescripción de receta electrónica y ofrecer continuidad en el uso de la receta tradicional en papel. 06/10/2025 18:43:20 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL    PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN: Se propone contratar los servicios y prestaciones de referencia por un importe de 496.977,25 €, IVA incluido (Base Imponible: 410.725,00 € IVA 21%: 86.252,25 €). PLAZO DE DURACIÓN Y PRÓRROGAS : La duración del contrato propuesto será de dos años desde su formalización, pudiendo ser prorrogable hasta tres anualidades independientes y consecutivas. (Fecha y firma electrónica en el lateral) El Subdirector General de Tecnología de la Información D. Jose Manuel Alcaraz Muñoz