Informe de insuficiencia de medios - Servicios de mantenimiento, soporte y e…

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06/10/2025 18:43:09 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-a3c8080e-a2d3-0349-1fbb-0050569b6280    INFORME INSUFICIENCIA DE MEDIOS DEL CONTRATO 'SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, SOPORTE Y EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PRESCRIPCIÓN DE RECETA ELECTRÓNICA CENTRALIZADA (REC) DEL SERVICIO MURCIANO DE SALUD' - EXP. SGTI 0015/2025 ## A. IDENTIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS ORGANISMO / ENTE PROMOTOR El presente informe es emitido por la Subdirección General de Tecnologías de la Información, al amparo de lo establecido en el Decreto nº 148/2002, de 27 de diciembre de 2002, por el que se establece la estructura y funciones de los órganos de participación, administración y gestión del Servicio Murciano de Salud u Orden de Delegación de competencias que asume, entre otras, el desarrollo de las competencias de sistemas informáticos, comunicaciones y aplicaciones informáticas del Servicio Murciano de Salud, en coordinación con las unidades correspondientes de la Consejería competente en materia de Sanidad. De acuerdo con lo anterior, la planificación y racionalización en la contratación del objeto en cuestión recae sobre esta Subdirección. ## B. OBJETO DEL CONTRATO DE SERVICIOS La prestación de los servicios de mantenimiento, soporte y evolución del sistema de prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) del Servicio Murciano de Salud. Este objeto principal se concreta en los siguientes objetivos específicos: -  Mantenimiento y soporte técnico de segundo nivel para el sistema REC en horario laboral de lunes a viernes. En caso de que se requieran actuaciones especiales fuera de dicho horario, el Servicio Murciano de Salud (SMS) podrá modificar puntualmente el mismo, previa planificación conjunta con el adjudicatario. Asimismo, se deberá garantizar una disponibilidad 24x7 para atender cualquier situación crítica que pueda comprometer la continuidad del servicio, la seguridad de los datos o el normal desarrollo de la actividad asistencial. -  Desarrollo evolutivo del sistema, mediante una bolsa máxima de 300 jornadas de trabajo anuales. Estas jornadas se destinarán a la implementación de nuevas funcionalidades, adaptaciones técnicas, mejoras de procesos y del sistema, de acuerdo con los requerimientos establecidos por el SMS. Entre las actuaciones previstas se encuentra la integración del módulo REC en el Sistema de Información y Gestión Asistencial de Atención Primaria (SigaAP), lo que implica la sustitución del actual módulo de prescripción de dicho entorno. Para llevar a cabo esta integración, los licitadores deberán estar debidamente acreditados por el fabricante del sistema, STACKS CONSULTING E INGENIERÍA EN SOFTWARE, S.L., como proveedores autorizados y técnicamente capacitados, y disponer de los elementos técnicos GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-a3c8080e-a2d3-0349-1fbb-0050569b6280    necesarios para su correcta ejecución (código fuente, documentación técnica, herramientas de desarrollo, etc.). ## C. ANTECEDENTES DEL EXPEDIENTE La prescripción de receta médica es una actuación fundamental en el ámbito médico. Su misión consiste en proporcionar un documento formal, legalmente reconocido, mediante el cual un profesional sanitario autorizado indica el tratamiento farmacológico o terapéutico que debe seguir un paciente, de forma individualizada y segura. Esta práctica garantiza que el acceso a medicamentos se realice bajo criterios clínicos adecuados, reduciendo el riesgo de automedicación, reacciones adversas, interacciones peligrosas o uso indebido de fármacos. Además, la receta médica constituye un canal esencial de comunicación entre los distintos niveles asistenciales, permitiendo la continuidad asistencial y el seguimiento efectivo de los tratamientos. En el contexto de los sistemas públicos de salud, la prescripción también desempeña un papel clave en la racionalización del gasto farmacéutico, asegurando que los recursos disponibles se destinen a intervenciones eficaces y necesarias. Asimismo, permite la trazabilidad de los medicamentos prescritos, facilitando la supervisión sanitaria, el control epidemiológico y la implantación de políticas de seguridad del paciente. Por todo ello, la receta médica no solo es una herramienta clínica, sino también un instrumento de salud pública, que contribuye al uso responsable del medicamento y a la calidad de la atención sanitaria. ## D. EVALUACIÓN DE LOS MEDIOS PROPIOS EXISTENTES EN EL ÓRGANO PROPONENTE El Sistema de Prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) del Servicio Murciano de Salud está basado en un producto comercial cuya licencia pertenece a la empresa STACKS CONSULTING E INGENIERÍA EN SOFTWARE, S.L. Este producto ha facilitado el desarrollo y consolidación de un sistema de prescripción electrónica centralizado, interoperable y alineado con el ecosistema de Receta Electrónica del Servicio Murciano de Salud, contribuyendo de forma significativa a la eficiencia, seguridad y calidad de la atención farmacoterapéutica prestada a los ciudadanos., sin embargo para realizar un adecuado mantenimiento y soporte es necesario disponer de los códigos fuentes y documentación técnica, así como de una habilitación especial que el Servicio Murciano de Salud no posee. GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL    Se hace, por tanto, necesario contratar el soporte y mantenimiento a una empresa que esté avalada por el fabricante y, por ende, acredite disponer de los medios necesarios para prestar el servicio. En este sentido, y dadas las características del objeto del contrato propuesto, queda acreditado no solo la insuficiencia de medios y recursos humanos en el ámbito del Servicio Murciano de Salud para la ejecución del mismo, sino que desde un punto de vista legal y operativo nos encontramos ante un expediente que solo puede llevarse a cabo por empresas autorizadas por la titular de las licencias o por ella misma. ## E. RECURSOS NECESARIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Con frecuencia las organizaciones se plantean adquirir un producto software o desarrollar un producto a medida, ya sea con medios propios o con medios externos. En el caso que nos ocupa disponer de un producto comercial tiene las siguientes ventajas: - -Una rápida implantación y adaptación a la organización. - -Actualizaciones periódicas del producto para adaptarlo a los cambios del mercado. - -Funcionalidades implementadas que son muy valoradas por los profesionales relacionados. - -Un producto testeado por una gran cantidad de usuarios en otras organizaciones. - -Desarrollo realizado por técnicos especialistas en el sector con gran experiencia. - -Aseguramiento de las normativas vigentes para su uso. - -Un cambio del producto por uno equivalente del sector si fuese necesario en la estrategia del Servicio Murciano de Salud. Dado que el Sistema de Prescripción de Receta Electrónica Centralizada (REC) del Servicio Murciano de Salud es imprescindible para la continuidad asistencial de los centros y en consecuencia para la prescripción de receta médica, en este momento no se plantea el desarrollo de un nuevo sistema que pueda sustituir al sistema comentado. No obstante, se intentará estimar cual sería el coste si se realizara con medios propios, teniendo en cuenta que será necesario la incorporación de herramientas que ayuden al desarrollo y unos recursos humanos especializados que actualmente no existen en el Servicio Murciano de Salud. Se estima que el nuevo sistema pueda estar desarrollado con las funcionalidades mínimas en 4 años con un equipo de 15 personas que tengan un perfil especializado en herramientas relacionadas con receta electrónica o similares. Para la estimación se tendrán en cuenta los siguientes perfiles incluidos en la 'Resolución de la Directora Gerente del Servicio Murciano de Salud por la que se dispone la publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia del Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha 19 de diciembre de 2024, que aprueba las retribuciones del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud para el año 2024':   | Categoría/puesto trabajo | Grupo | Nivel | Sueldo base | Sueldo base p. extra | Cto. destino | Cto. específico | Cto. P. Fija | Total mes | Paga extra | Paga adicional | Total año | |----------------------------|---------|---------|---------------|------------------------|----------------|-------------------|----------------|-------------|--------------|------------------|-------------| | Técnico responsable | A1 | 26 | 1.326,90 € | 818,82 € | 835,38 € | 821,43 € | 871,18 € | 3.854,89 € | 1.654,20 € | 1.369,05 € | 52.305,18 € | | Técnico responsable | A2 | 26 | 1.147,35 € | 836,78 € | 835,38 € | 821,43 € | 728,96 € | 3.533,12 € | 1.672,16 € | 1.369,05 € | 48.632,02 € | | Técnico de gestión | A2 | 24 | 1.147,35 € | 836,78 € | 697,43 € | 525,52 € | 540,32 € | 2.910,62 € | 1.534,21 € | 875,87 € | 39.747,60 € | | Analista de aplicaciones | A2 | 21 | 1.147,35 € | 836,78 € | 566,36 € | 408,06 € | 266,15 € | 2.387,92 € | 1.446,78 € | 756,50 € | 32.858,20 € | La información está disponible en: https://www.borm.es/services/anuncio/ano/2024/numero/6609/pdf?id=832992 A continuación se indica una estimación del coste de desarrollo del producto planificado para 4 años: | Concepto | Recursos | Importe anual | Importe 4 años | |-------------------------------------------|------------|-----------------|------------------| | Herramientas de desarrollo | | 100.000,00 € | 400.000,00 € | | Equipo de desarrollo | | | | | Técnico responsable A1 (Jefe de equipo) | 1 | 52.305,18 € | 209.220,72 € | | Técnico responsable A2 (Analista) | 2 | 97.264,04 € | 389.056,16 € | | Técnico de gestión (Analista/Programador) | 5 | 198.738,00 € | 794.952,00 € | | Analista de aplicaciones (Programador) | 7 | 230.007,40 € | 920.029,60 € | Total 15 578.314,62 € 2.313.258,48 € Y el coste anual estimado una vez desarrollado el producto sería (a partir del 4º año): | Concepto | Recursos | Importe | |-----------------------------------------|------------|--------------| | Herramientas de desarrollo | | 100.000,00 € | | Equipo de desarrollo | | | | Técnico responsable A1 (Jefe de equipo) | 1 (50%) | 26.152,59 € | | Técnico responsable A2 (Analista) | 1 | 48.632,02 € |  06/10/2025 18:43:09 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL 06/10/2025 18:38:04 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL  Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-a3c8080e-a2d3-0349-1fbb-0050569b6280  | Técnico de gestión (Analista/Programador) | 1 | 39.747,60 € | |------------------------------------------------|----------|---------------| | Analista de aplicaciones (Programador) | 2 | 65.716,40 € | | Equipo de soporte | | | | Técnico responsable A1 (Jefe de equipo) | 1 (25%) | 13.076,30 € | | Técnico responsable A2 (Consultor laboratorio) | 1 (50%) | 24.316,01 € | | Analista de aplicaciones (Técnico soporte) | 1 (100%) | 32.858,20 € | Total 350.499,12 € En la estimación no se han incluido el coste de la Seguridad Social a cargo del Servicio Murciano de Salud, los gastos derivados del coste del local para ubicar a los nuevos recursos humanos, el coste del puesto de trabajo (mobiliario y equipos de trabajo) y el coste de luz y agua. ## CONCLUSIÓN En conclusión, la Subdirección General de Tecnologías de la Información, como responsable de la prestación de los servicios incluidos en la contratación objeto del presente informe, no dispone de los recursos humanos ni materiales necesarios para prestarlos con sus propios medios, ni existe posibilidad de legal de acudir a otros procedimientos legales para disponer de tales medios, por lo que resulta necesaria su contratación a través de recursos externos mediante la tramitación del correspondiente procedimiento de licitación. (Fecha y firma electrónica en el lateral) El Jefe de Servicio de Coordinación y Aplicaciones Informáticas D. Miguel Ángel Gambín Marín El Subdirector General de Tecnologías de la Información D. José Manuel Alcaraz Muñoz