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## MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA NECESIDAD DE LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS OBJETO DE LA LICITACIÓN.
| Solicitud Nº | 2026/0183000033 |
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| Objeto: | Contrato de servicios de Asistencia Sanitaria en régimen hospitalario a la población protegida de umivale Activa, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social nº 3 y a los trabajadores autónomos adheridos en las localidades (distribución por lotes) de Pamplona (Navarra) y Tolosa (Guipúzcoa) |
## NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA CONTRATACION
En la actualidad umivale Activa dispone de un contrato, con el mismo objeto, cuya vigencia finalizará para el Lote 1 el 31 de julio de 2026 y para el Lote 2 el 30 de junio de 2026. Durante el desarrollo de este contrato de servicios, ha habido un ligero aumento de la actividad asistencial motivada por el incremento de la población protegida en el área de influencia, de la actividad de la Contingencia Común, así como un crecimiento de la siniestralidad y una mayor complejidad asistencial de los procesos atendidos en el periodo. Por ello, y con el fin, de cubrir las necesidades de los trabajadores pertenecientes al colectivo protegido de umivale Activa se hace preciso disponer de un contrato que cubra los servicios señalados en el objeto del expediente y que sustituye al anteriormente vigente.
Por este motivo, y a través de esta memoria justificativa, umivale Activa viene a declarar que resulta absolutamente necesario para el cumplimiento de sus fines contar con un Centro Asistencial que pueda prestar los servicios descritos en el objeto de esta licitación, dado que en la indicada localidad:
- umivale Activa no dispone de los recursos sanitarios y recuperadores necesarios para prestar la asistencia sanitaria a la que sus mutualistas tienen derecho y a la que está obligada.
- No existe posibilidad de utilización de las instalaciones de otras mutuas en la población por no existir centros o por no haberse podido formalizar un acuerdo
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Centros Sanitarios de colaboración en condiciones al menos tan ventajosas como las que puede
ofrecer el concierto que se quiere licitar.
- Y tampoco existe un convenio con las administraciones públicas sanitarias a través de los cuales se pueda dispensar de forma adecuada la prestación sanitaria que se quiere licitar.
## NATURALEZA Y DURACIÓN
Respecto de la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado hemos de manifestar que se trata de un contrato de naturaleza privada mediante el cual se pretende cumplir con cuantas obligaciones legales y reglamentarias resulten de aplicación, tanto las derivadas del Reglamento de Colaboración de las Mutua Colaboradora con la Seguridad Social como la normativa de carácter sanitario. De otra parte, el contrato que se pretende cubrirá las necesidades de asistencia en la zona geográfica de referencia de tal modo que pueda conseguirse el objetivo de atención a los pacientes mediante los medios oportunos y en distancia razonables.
La duración inicial del contrato que se establece es de un (1) año con cuatro (4) posibles prórrogas de un (1) año que pretende asegurar la debida estabilidad en la prestación de los servicios en riguroso cumplimiento con las disposiciones legales de aplicación. Esta duración ha sido determinada atendiendo a la necesidad de estabilidad en la prestación del servicio la configuración de un volumen adecuado que permita una mayor eficiencia en el gasto y en la obligación de someter periódicamente a licitación los servicios objeto del presente procedimiento.
El objeto del contrato es el idóneo para cubrir las contingencias de umivale Activa al tratarse de un contrato de servicios sanitarios cuyas diversas prestaciones se llevarán a cabo de acuerdo con los lotes que se detallan a continuación con el objeto cubrir las necesidades previstas en las localidades indicadas, minimizando así los desplazamientos de los trabajadores protegidos además de conseguir una optimización de los recursos económicos mediante la contratación de diferentes proveedores en el territorio previsto y favoreciendo así los principios de concurrencia y libertad de acceso a las licitaciones:
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| LOTE | LOCALIDAD |
|--------|--------------------|
| Lote 1 | Pamplona (Navarra) |
| Lote 2 | Tolosa (Guipúzcoa) |
## DETERMINACION DEL PRESUPUESTO Y VALOR ESTIMADO
El cálculo del Presupuesto de Licitación y Valor Estimado ha sido realizado de acuerdo con lo prevenido en los artículos 100 y 101 de la LCSP.
| Duración contrato inicial | Un (1) año |
|--------------------------------------|--------------------------|
| Presupuesto de licitación | 110.594,05€ |
| IVA | exento |
| Presupuesto Base (IVA incluido) | 110.594,05€ |
| Nº de Prórrogas | Cuatro (4) de un (1) año |
| Valor de cada prórroga | 110.594,05€ |
| Valor total de las Prórrogas | 442.376,20€ |
| Modificaciones previstas en Pliegos | hasta un 20% |
| Valor máximo de las modificaciones | 22.118,81€ |
| Valor Estimado (inicial + prórrogas) | 575.089,06€ |
El Valor Estimado reflejado anteriormente se corresponde con las prestaciones objeto del contrato a efectuar y la estimación del coste de los servicios durante el plazo previsto según se señala a continuación:
Lote 1 - Pamplona (Navarra)
| | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados |
|----------------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------------------------|-----------------------|
| Tipo Servicio | Serviciosdel Profesional | Servicios Anestesista | Hospitalizaciones previstas | Servicios estimados |
| Asistencia Sanitaria | 160 | 0 | 0 | 160 |
| Tratamientos | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Fisioterapia(RHB) | 100 | 0 | 0 | 100 |
| Especialidades | 136 | 0 | 0 | 136 |
| Pruebasdiagnosticas | 200 | 0 | 0 | 200 |
| Intervenciones quirurgicas(IQ's) | 12 | 12 | 12 | 36 |
| Estanciashospitalarias | 0 | 0 | 5 | 5 |
| Analiticas y analisis | 40 | 0 | 0 | 40 |
| Total general | | | | 677 |
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Centros Sanitarios
El sistema de determinación del precio escogido para esta licitación es el de 'precios unitarios' y los servicios reflejados en el cuadro anterior se han calculado atendiendo a los siguientes parámetros:
- Los estudios realizados por las correspondientes Direcciones de Zona de umivale Activa, así como por el Servicio de Centros Ajenos.
- Las asistencias sanitarias de años anteriores.
En concreto se ha valorado:
- Para el cálculo de esta licitación hemos utilizado la estimación lineal utilizando los tres últimos años de facturación, que calcula las estadísticas de una línea con el método de los "mínimos cuadrados" para calcular la línea recta que mejor se ajuste a los datos. Le hemos aumentado un 25% para paliar la subida producida durante el último año. Con independencia de los datos económicos consideramos en dotar la licitación con un importe de 80.000€ anuales para poder cubrir cualquier lesión grave que pudiera producirse a la lo largo del periodo del contrato y así evitar que dicha licitación se pudiera quedar sin remanente y suspender así el servicio.
- El valor de mercado del precio de las actuaciones sanitarias previstas.
- El estudio de mercado realizado en las zonas geográficas afectadas valorándose fundamentalmente el colectivo de trabajadores protegidos y el incremento producido de un año a otro.
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| Informaci0na30/12/2025 | Informaci0na30/12/2025 | | | | | |
|---------------------------------|--------------------------|---------|--------|-----------------|---------|--------|
| Gasto contabilizado facturacion | ANO | lmporte | | | | |
| Gasto contabilizado facturacion | 2023 | 6.738 | | | | |
| Gasto contabilizado facturacion | 2024 | 5.434 | | | | |
| Gasto contabilizado facturacion | 2025 | 4.973 | | | | |
| Estimacionlineal | Estimacionlineal | 9.293 | | | | |
| | 1 anio | Inc 25% | 1 anio | Modificad 0 20% | 4 anios | Total |
| Importe licitacion | 9.293 | 11.616 | 11.616 | 2.323 | 46.465 | 60.405 |
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- El incremento de población en la provincia ha sido:
- El absentismo existente en la provincia:
| PromedioPoblacion Provincia | ANO | POBLACION | %Incr |
|-------------------------------|-------|-------------|---------|
| Navarra | 2024 | 1.949 | |
| Navarra | 2025 | 1.923 | 1,3 |
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| ABS | ANO | % ABS | % Inc |
|---------|-------|---------|---------|
| Navarra | 2024 | 0,53 | |
| Navarra | 2025 | 0,71 | 33,32 |
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Fecha:
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Centros Sanitarios
De igual modo, para el presupuesto base de licitación, se ha tenido en cuenta la siguiente estimación de desglose de costes:
- Costes directos: 80%-85% Incluye salarios del personal y seguros sociales, uniformidad, prevención de riesgos laborales, alquiler de instalaciones y mantenimiento de las mismas, compra de material y servicios (agua, luz, telecomunicaciones…), reparaciones…
- Costes indirectos: 10% Incluye costes de gestión, administrativos, póliza de responsabilidad civil.
- Beneficio comercial: 5-10%
Con el objetivo de intentar dar una mayor cobertura contractual a las necesidades sanitarias de umivale Activa para la determinación del valor presupuestado, se ha tenido en cuenta, además, el histórico de otros servicios similares que para el mismo objeto licitado se han producido en el trienio anterior (2023-2025). Motivo por el cual está incluido -dentro del valor estimado del expediente- una dotación para la realización de estos 'otros servicios' equivaliendo la misma a un 25% del valor estimado del expediente.
Lote 2 - Tolosa (Guipúzcoa)
| | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados |
|-----------------------------------|--------------------------|-----------------------|-----------------------------|-----------------------|
| Tipo Servicio | Serviciosdel Profesional | Servicios Anestesista | Hospitalizaciones previstas | Servicios estimados |
| Asistencia Sanitaria | 28 | 0 | 0 | 28 |
| Tratamientos | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Fisioterapia (RHB) | 321 | 0 | 0 | 321 |
| Especialidades | 15 | 0 | 0 | 15 |
| Pruebasdiagnosticas | 31 | 0 | 0 | 31 |
| Intervenciones quirurgicas (IQ's) | 10 | 10 | 10 | 30 |
| Estancias hospitalarias | 0 | 0 | 1 | 1 |
| Analiticas y analisis | 20 | 0 | 0 | 20 |
| Total general | | | | 446 |
El sistema de determinación del precio escogido para esta licitación es el de 'precios unitarios' y los servicios reflejados en el cuadro anterior se han calculado atendiendo a los siguientes parámetros:
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- Los estudios realizados por las correspondientes Direcciones de Zona de umivale Activa, así como por el Servicio de Centros Ajenos.
- Las asistencias sanitarias de años anteriores.
En concreto se ha valorado:
- Para el cálculo de esta licitación hemos utilizado la estimación lineal utilizando los tres últimos años de facturación, que calcula las estadísticas de una línea con el método de los "mínimos cuadrados" para calcular la línea recta que mejor se ajuste a los datos. Le hemos aumentado un 25% para paliar la subida producida durante el último año .
- El valor de mercado del precio de las actuaciones sanitarias previstas.
- El estudio de mercado realizado en las zonas geográficas afectadas valorándose fundamentalmente el colectivo de trabajadores protegidos y el incremento producido de un año a otro.
- El incremento de población en la provincia ha sido:
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| Informaciona30/12/2025 | Informaciona30/12/2025 | | | | | |
|----------------------------------|--------------------------|---------|--------|----------------|---------|---------|
| fGasto contabilizado facturacion | ANO | lmporte | | | | |
| fGasto contabilizado facturacion | 2023 | 5.387 | | | | |
| fGasto contabilizado facturacion | 2024 | 13.722 | | | | |
| fGasto contabilizado facturacion | 2025 | 17.615 | | | | |
| Estimacionlineal | Estimacionlineal | 24.479 | | | | |
| | 1 aio | 25% | 1 aiio | Modificad 020% | 4 afios | Total |
| Importe licitacion | 24.479 | 30.598 | 30.598 | 6.120 | 122.394 | 159.112 |
| Promedio Poblacion Provincia | ANO | POBLACION | %Incr |
|--------------------------------|-------|-------------|---------|
| Guipuzcoa | 2024 | 5.658 | |
| Guipuzcoa | 2025 | 5.812 | 2,7 |
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- El absentismo existente en la provincia:
| ABS | ANO | %ABS | % Inc |
|-----------|-------|--------|---------|
| Guipuzcoa | 2024 | 0,47 | |
| Guipuzcoa | 2025 | 0,53 | 13,42 |
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Coord. Servicio
Fecha:
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De igual modo, para el presupuesto base de licitación, se ha tenido en cuenta la siguiente estimación de desglose de costes:
- Costes directos: 80%-85% Incluye salarios del personal y seguros sociales, uniformidad, prevención de riesgos laborales, alquiler de instalaciones y mantenimiento de las mismas, compra de material y servicios (agua, luz, telecomunicaciones…), reparaciones…
- Costes indirectos: 10% Incluye costes de gestión, administrativos, póliza de responsabilidad civil.
- Beneficio comercial: 5-10%
Con el objetivo de intentar dar una mayor cobertura contractual a las necesidades sanitarias de umivale Activa para la determinación del valor presupuestado, se ha tenido en cuenta, además, el histórico de otros servicios similares que para el mismo objeto licitado se han producido en el trienio anterior (2023-2025). Motivo por el cual está incluido -dentro del valor estimado del expediente- una dotación para la realización de estos 'otros servicios' equivaliendo la misma a un 25% del valor estimado del expediente.
## JUSTIFICACIÓN PROCEDIMIENTO DE LICITACION
Con respecto al procedimiento de licitación se acude al Procedimiento ABIERTO del art 156 y siguientes de la LCSP por cuanto el mismo garantiza el cumplimiento de los principios que rigen la contratación pública: libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos.
## CRITERIOS DE SOLVENCIA
La solvencia que se exige en el presente procedimiento se acreditará inicialmente con una Declaración responsable (anexo I de los Pliegos de Cláusulas Particulares) en la que se reflejará la adecuación a las exigencias del expediente. En concreto vendrá referida, para la solvencia económica y financiera, al volumen anual de negocios del licitador, así como a la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
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Centros Sanitarios En cuanto a la solvencia técnica y profesional se acreditará con la autorización administrativa para la instalación y funcionamiento del centro a concertar como centro sanitario y con una Declaración responsable (anexo III de los Pliegos de Cláusulas Particulares) que indique la adecuación del equipo técnico y humano y la experiencia necesaria para la realización del servicio.
## CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
Conforme a lo establecido en el art. 202 de la LCSP es obligatorio exigir la adopción por parte del adjudicatario de medidas que tengan como finalidad el cumplimiento de las siguientes condiciones especiales de ejecución:
| Marcar selección | Tipo | Descripción | Forma de cumplimiento | Periódica | Vencimiento |
|--------------------|--------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------|------------------|
| x | Consideraciones de tipo social | Aceptar y adherirse al Código Ético y de Conducta de umivale Activa Condición Esencial de ejecución (si se no cumple se resolverá el contrato) | Acreditación: Firma por parte del adjudicatario del Código Ético (publicado como Anexo en PLACE) | NO | Inicio ejecución |
## CRITERIOS DE ADJUDICACION
Finalmente, para seleccionar la mejor oferta de entre las presentadas, umivale Activa buscará obtener la mejor relación calidad-precio, para lo cual se evaluarán las propuestas recibidas con arreglo a una pluralidad de criterios económicos y cualitativos, en este caso son los siguientes:
| Oferta económica | 30 |
|-------------------------------------------------------------------|------|
| Oferta técnica evaluable automáticamente | 70 |
| Características de las instalaciones, medios materiales y humanos | 51 |
| Calidad del servicio | 13 |
| Mejoras | 6 |
umivale Activa , Mutua Colaboradora con la Seguridad Social Nº 3