Actos públicos informativos o de aperturas de ofertas - Servicio de redacción de memorias, plan…

Expediente: 'Contrato de Servicio para la Redacción de memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las Actividades y Espectáculos Públicos' Expte. n.º 2099/2025 Acta de la sesión: 2099/2025-4 Día y hora de la reunión: 26 de mayo de 2026 a las 09:00 horas Lugar de celebración : Salón de plenos ## Asistentes PRESIDENTE D./Dña. María Leandra Delgado García,Presidenta SECRETARIO D./Dña. MARIA DE LA CRUZ MARTIN SEGURA,AUXILIAR ADMINISTRATIVO VOCALES D./Dña. Telmo Javier Pérez Gómez,Suplente vocal 3º D./Dña. ROSA NIEVES GODOY LLARENA,Secretaria D./Dña. Irene López Díaz,Interventora ## ACTA DE LA MESA DE CONTRATACIÓN Reunidos en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, el 26 de mayo de 2026 a las 09:00 horas, reunida la Mesa de Contratación para la selección de los contratistas a participar en la adjudicación del Contrato de Servicio para la Redacción de memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las Actividades y Espectáculos Públicos Expte. n.º 2099/2025, formada por Dña. Leandra Delgado García, que actuará como Presidente, Dª Irene López Díaz (Funcionaria de la Corporación), D. Telmo Javier Pérez Gómez (Técnico Municipal), y Dª Rosa Nieves Godoy Llarena (actuando en la Mesa con las funciones de Secretaria General), que actuarán como Vocales, y por último Dª María de la Cruz Martín Segura (Funcionaria de la Corporación), que actuará como Secretaria de la Mesa. ## Orden del día: - 1.- Otros: 2099/2025-4 - Escrito presentado por TOTAL SECURITY MANAGEMENT, SOCIEDAD LIMITADA. Elevar al órgano de contratación la confidencialidad de M ASENSIO CRUZ S.L.U. Justificación de Oferta Anormalmente Baja. - 2.- Acto de valoración oferta criterios cuantificables automáticamente (art. 159): 2099/2025 Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, según pliego de prescripciones técnicas. - 3.- Propuesta adjudicación: 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás según pliego de prescripciones técnicas. - 4.- Mejor valorado - Requerimiento de documentación: 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás según pliego de prescripciones técnicas.   - 1.- Otros: 2099/2025-4 - Escrito presentado por TOTAL SECURITY MANAGEMENT, SOCIEDAD LIMITADA. Elevar al órgano de contratación la confidencialidad de M ASENSIO CRUZ S.L.U. Justificación de Oferta Anormalmente Baja. -  Visto el escrito presentado en este Ayuntamiento por el licitador TOTAL SECURITY MANAGEMENT, SOCIEDAD LIMITADA con CIF B76351261 en el expediente 'Contrato de Servicio para la Redacción de memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las Actividades y Espectáculos Públicos' Expte. n.º 2099/2025, de fecha 07/05/2026 y registro de entrada 2026-E-RE-1890, en el que textualmente dice y solicita: ## «Se detecta irregularidad del procedimiento» «al órgano de contratación, motivación clara y bajo qué amparo jurídico, se le ha solicitado nuevamente tramite de audiencia de tres días al operador económico M Asensio Cruz SLU cuando según los extremos recogidos en el informe técnico, en relación a la documentación presentada, se determinó que quedaba injustificada su oferta, siendo anormalmente baja.» ## RESPUESTA DE LA MESA DE CONTRATACIÓN: Tal y como recoge la Resolución núm. 125/2026, de 17 de abril, DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, en el REMC 027-2026-SERV-FUNDACIÓN IDEO CBSIJIYF GOB CAN., en el FUNDAMENTO DE DERECHO QUINTO: «La figura jurídica de la presunción de anormalidad de las ofertas, así como el procedimiento previsto para la justificación de la viabilidad de las mismas en el artículo 149.4 de la LCSP, persigue dos objetivos fundamentales, como exponíamos en nuestra Resolución n.º 127/2024, de 20 de mayo, el primero, permitir constatar la consistencia y seriedad de las ofertas formuladas por las distintas licitadoras, de manera que, aún siendo, significativamente bajas, el órgano de contratación esté en condiciones de determinar, motivadamente y tras la preceptiva asesoría técnica, que el contrato puede ser ejecutado sin riesgo alguno para las necesidades e intereses de la Administración, bien porque se encuentren dentro de los márgenes y requerimientos normales de el mercado, bien porque se base en situaciones especialmente favorable consideradas de forma individual para cada empresa y el segundo, que las licitadoras puedan formular ofertas muy económicas sin que por ello corran el riesgo de resultar automáticamente excluidas, siendo siempre necesaria la tramitación del referido procedimiento contradictorio al objeto de que justifiquen la viabilidad de las mismas.» (...) No obstante, aun conociendo su contenido, la motivación expuesta en el informe técnico no sería suficiente para rechazar la justificación de la viabilidad de la oferta de BOANVA CANARIAS, S.L., pues tal y como manifestamos en nuestra Resolución 52/2022, 16 de febrero, la ausencia de información no es motivación suficiente para rechazar la viabilidad de una oferta, pues aplicando el principio del antiformalismo sentado por la jurisprudencia de nuestro Tribunal Supremo (sirva de ejemplo las elocuentes sentencias de 21 de septiembre de 2004, Roj STS 5838/2004 y de 22 de julio de 2011, Roj STS 5433/2011) y del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (valga por todas, la Sentencia de 29 de marzo de 2012, asunto C-599/10)puede ser solicitada información complementaria a efectos de disipar las dudas que plantee la información proporcionada al justificar la oferta. Y el informe técnico emitido sustenta el rechazo de la viabilidad de la oferta en la no aportación de   información económica que permita contrastar la incidencia de las circunstancias alegadas como justificativas del bajo nivel de los precios, en la reducción de los mismos. Información que referida a aspectos derivados de la justificación aportada por BOANVA S.L. debió haber sido requerida antes de adoptar la decisión de no aceptarla la misma y ello, con base en el principio antiformalista antes mencionado.». Por lo tanto, la Mesa Contratación, teniendo en cuenta el informe técnico municipal, de fecha 30/04/2026, considera ajustado a derecho la solicitud de información adicional realizada al licitador M ASENSIO CRUZ S.L.U. a los efectos de disipar dudas y tomar una decisión suficientemente motivada al respecto. -  Elevar al órgano de contratación la confidencialidad solicitada, según escritos de fecha 10/05/2026 y posterior escrito de concreción de documentos confidenciales de fecha 12/05/2026. La mesa acuerda elevar a la Junta de Gobierno Local como órgano de contratación los documentos señalados en su escrito de concreción de fecha 12/05/2026 como confidenciales. -  Justificación de Oferta Anormalmente Baja: 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás según pliego de prescripciones técnicas. Vista el acta de la mesa de contratación nº3 de fecha 7 de mayo de 2026 donde se le requiere a la empresa M Asensio Cruz SLU aclaración según los extremos recogidos en el informe técnico, en relación a la documentación presentada para justificar su oferta anormalmente baja, en el plazo de tres días hábiles. Vista la documentación presentada por M Asensio Cruz SLU en la Plataforma de Contratos del Sector Público. Visto el informe del técnico municipal de fecha 21 de mayo de 2026 que se transcribe a continuación: ## « INFORME TÉCNICO: ## 1.- Antecedentes 1.1.En fecha 25/03/2026, se redacta Acta de la sesión: N 2099/2025-1 de 25 de marzo de 2026 a las 11:00 horas, de apertura y calificación administrativa donde se exponen las empresas que han concurrido: -  NIF: G 67933135 ASOC.ONG Salvamento, Emergencias y Ayuda Social de Canarias Fecha de presentación: 05 de febrero de 2026 a las 14:13:55 -  NIF: B76102169 EMERGENCIAS COSTA CANARIA S.L.U. Fecha de presentación: 02 de febrero de 2026 a las 10:50:32 -  NIF: B09666041 GESTIONES INTEGRALES ISLAS CANARIAS S.L.U Fecha de presentación: 07 de febrero de 2026 a las 08:59:36 -  4. NIF: B38975926 Insiteca Ingenieros S.L.P. Fecha de presentación: 06 de febrero de 2026 a las 11:12:10 -  NIF: B76811439 M ASENSIO CRUZ S.L.U. Fecha de presentación: 06 de febrero de 2026 a las 22:51:35 -  NIF: B76262500 SYCR CECOSEM SL Fecha de presentación: 08 de febrero de 2026 a las 19:59:47 -  NIF: B76351261 TOTAL SECURITY MANAGEMENT SL Fecha de presentación: 01 de febrero de 2026 a las 12:13:23 Tras la revisión de la documentación admite a:   NIF: B76102169 EMERGENCIAS COSTA CANARIA S.L.U. NIF: B09666041 GESTIONES INTEGRALES ISLAS CANARIAS S.L.U NIF: B38975926 Insiteca Ingenieros S.L.P. NIF: B76811439 M ASENSIO CRUZ S.L.U. NIF: B76262500 SYCR CECOSEM SL NIF: B76351261 TOTAL SECURITY MANAGEMENT SL - 1.2En fecha 18/02/2026, se redacta Acta de la sesión: N 2099/2025-2 de 20 de abril de 2026 a las 10:10 horas, de Apertura criterios evaluables automáticamente de aquellas empresas que hayan sido admitidas y de requerimiento al licitador M ASENSIO CRUZ S.L.U. por haber presentado una oferta anormalmente baja, dándole plazo suficiente para que justifique y desglose razonada y detalladamente el bajo nivel de los precios. El licitador presenta la documentación requerida el 28 de abril de 2026. - 1.3.Con fecha 30/04/2026 se emite informe técnico relativo a la justificación de la oferta incursa en presunción de anormalidad presentada por la empresa M ASENSIO CRUZ S.L.U., en el procedimiento de contratación del 'Servicio para la Redacción de memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las Actividades y Espectáculos Públicos'. En dicho informe se concluía que la documentación inicialmente aportada no justificaba adecuadamente la viabilidad de la oferta presentada, al no contemplar correctamente el volumen real de horas derivado de la simultaneidad de técnicos exigida en determinados eventos conforme al Pliego de Prescripciones Técnicas, proponiéndose, no obstante, la posibilidad de efectuar requerimiento complementario de aclaración. - 1.4.En atención a ello, por el órgano de contratación se concede trámite complementario de aclaración al licitador, presentándose en fecha 12 de mayo de 2026 documento denominado 'Informe complementario de justificación de oferta anormalmente baja relativa al Servicio de Redacción, Dirección de Memorias de Seguridad y Planes de Seguridad o Autoprotección correspondientes a eventos, actividades y espectáculos públicos organizados por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás'. Y en base a dicha documentación complementaria, se emiten las siguientes: ## 2.- CONSIDERACIONES: - 2.1.En el informe técnico emitido con fecha 30/04/2026 se concluía que la justificación inicialmente presentada por el licitador no contemplaba adecuadamente el volumen real de horas derivado de la simultaneidad de técnicos exigida en determinados eventos conforme al Pliego de Prescripciones Técnicas, al limitarse esencialmente a computar la duración temporal de los eventos sin aplicar el correspondiente factor multiplicador en términos de horas-persona. - 2.2.En la documentación complementaria presentada en fecha 12 de mayo de 2026, el licitador incorpora un nuevo desglose de los eventos previstos en el contrato, indicando para cada uno de ellos el número de técnicos requeridos, las horas previstas conforme al PPT y horas reales resultantes en términos de horas-persona. Como resultado de dicho recálculo, el licitador modifica la estimación inicialmente considerada para implantación y dirección del servicio, pasando de 436 horas inicialmente computadas a un total de 673 horas-persona. Asimismo, adapta la estimación económica inicialmente presentada, incorporando el coste correspondiente a dichas horas de implantación y dirección. - 2.3.A la vista de la documentación complementaria presentada, debe considerarse que el licitador   ha dado respuesta al extremo concreto señalado en el informe técnico previo relativo al cálculo de las horas efectivas derivadas de la simultaneidad de técnicos exigida en el Pliego de Prescripciones Técnicas. - 2.4De conformidad con la Resolución de 27 de febrero de 2023, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el XX Convenio colectivo nacional de empresas de ingeniería; oficinas de estudios técnicos; inspección, supervisión y control técnico y de calidad, publicada en el Boletín Oficial de Estado el 10 de marzo de 2023 y con la Resolución de 12 de marzo de 2024, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registran y publican las tablas salariales para 2024 del XX Convenio colectivo nacional de empresas de ingeniería, oficinas de estudios técnicos, inspección, supervisión y control técnico y de calidad, publicada en el Boletín Oficial de Estado el 23 de marzo de 2024, (código de convenio n.º 99002755011981) se extraen los siguientes datos: 1. La jornada ordinaria máxima de trabajo efectivo, en cómputo anual, será de mil setecientas noventa y dos (1.792) horas. 2. Al nivel salarial 2 le corresponde un salario anual de 22.224,26 €. 3. Al nivel salarial 5 le corresponde un salario anual de 18.079,14 €. Siendo el coste por hora el resultado de dividir los costes de los diferentes niveles salariales entre las horas máximas anuales, quedando de la siguiente manera: Para el nivel salarial 2: 22.224,26 € / 1.792horas = 12,40 euros/hora. Para el nivel salarial 5: 18.079,14 €. €/ 1.792 horas = 10,09 euros/hora. La empresa M ASENSIO CRUZ S.L.U presenta un coste por hora para el nivel salarial 2 de 11,57 € y para el nivel salarial 5 de 9,41 €. ## 3. CONCLUSIÓN: Por todo lo expuesto, se considera que la documentación complementaria presentada por la empresa M ASENSIO CRUZ S.L.U. subsana la deficiencia concreta señalada en el informe técnico emitido, relativa al cálculo de las horas-persona necesarias para la implantación y dirección del servicio derivadas de la simultaneidad de técnicos exigida por el Pliego de Prescripciones Técnicas. Sin embargo una vez aclarado las horas por persona necesarias y basándose la justificación presentada en costes por hora, siendo los calculados por la empresa M ASENSIO CRUZ S.L.U inferiores a los establecidos en el Convenio colectivo idóneo para el contrato de servicio de Redacción de memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las Actividades y Espectáculos Públicos, Se da por NO justificada la oferta anormalmente baja .» La Mesa de Contratación acuerda que vistos los requerimientos y aclaraciones realizados, la documentación presentada y los informe técnicos que obran en el expediente, no se acredita de manera suficiente la viabilidad de la oferta presentada y no se justifica la baja temeraria, por lo que la empresa M ASENSIO CRUZ S.L.U queda excluida. - 2.- Acto de valoración oferta criterios cuantificables automáticamente (art. 159): 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, según pliego de prescripciones técnicas.   Una vez remitida la información por el equipo técnico, éste ha valorado las proposiciones técnicas de acuerdo a los criterios del PCAP de la siguiente manera: ## NIF: B76102169 EMERGENCIAS COSTA CANARIA S.L.U.: - 1 Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección .Valor aportado por la mesa: Puntuación: 25 - 2 Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública . Valor aportado por la mesa: Puntuación: 11 - 3 Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos . Valor aportado por la mesa: Puntuación: 10 - 5 oferta económica . Valor aportado por la mesa: 32628.98 Puntuación: 6.76 - 4 Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental) . Valor aportado por la mesa:Puntuación: 5 ## NIF: b09666041 GESTIONES INTEGRALES ISLAS CANARIAS S.L.U: - 1 Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección Valor aportado por la mesa: Puntuación: 25 - 2 Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública Valor aportado por la mesa: Puntuación: 11 - 3 Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos Valor aportado por la mesa: Puntuación: 0 - 5 oferta económica Valor aportado por la mesa: 33825.38 Puntuación: 0.81 - 4 Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental) Valor aportado por la mesa: Puntuación: 0 NIF: B38975926 Insiteca Ingenieros S.L.P.: - 1 Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección Valor aportado por la mesa: Puntuación: 25 - 2 Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública Valor aportado por la mesa: Puntuación: 11 - 3 Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos Valor aportado por la mesa: Puntuación: 10 - 5 oferta económica Valor aportado por la mesa: 26850.93 Puntuación: 35.48 - 4 Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental)Valor aportado por la mesa: Puntuación: 5 ## NIF: B76262500 SYCR CECOSEM SL: - 1 Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección Valor aportado por la mesa: Puntuación: 25 - 2 Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública Valor aportado por la mesa: Puntuación: 11 - 3 Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgo Valor aportado por la mesa: Puntuación: 0 - 5 oferta económica Valor aportado por la mesa: 24131.85 Puntuación: 49 - 4 Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental) Valor aportado por la mesa: Puntuación: 0 ## NIF: B76351261 TOTAL SECURITY MANAGEMENT SL: - 1 Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección Valor aportado por la mesa: Puntuación: 25 - 2 Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública Valor aportado por la mesa: Puntuación: 11 - 3 Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos   Valor aportado por la mesa: Puntuación: 10 - 5 oferta económica Valor aportado por la mesa: 28278.45 Puntuación: 28.39 - 4 Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental) Valor aportado por la mesa: Puntuación: 5 Quedan excluidos los siguientes licitadores: NIF: G 67933135 ASOC.ONG Salvamento, Emergencias y Ayuda Social de Canarias. Este licitador ha sido excluido por el siguiente motivo: presenta documento en blanco según acta. NIF: B76811439 M ASENSIO CRUZ S.L.U . Este licitador ha sido excluido por el siguiente motivo: No justifica la viabilidad de la oferta según el acta. - 3.- Propuesta adjudicación: 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás según pliego de prescripciones técnicas. De acuerdo a la evaluación de las propuestas aportadas por los licitadores, la mesa concluye la siguiente lista ordenada de manera decreciente de puntuación de acuerdo a las puntuaciones obtenidas por los licitadores en las diferentes fases: ## Orden: 1NIF: B38975926 Insiteca Ingenieros S.L.P. Propuesto para la adjudicación Total criterios CJV: Total criterios CAF: 86.48 Total puntuación: 86.48 Orden: 2NIF: B76262500 SYCR CECOSEM SL Total criterios CJV: Total criterios CAF: 85 Total puntuación: 85 Orden: 3NIF: B76351261 TOTAL SECURITY MANAGEMENT SL Total criterios CJV: Total criterios CAF: 79.39 Total puntuación: 79.39 Orden: 4NIF: B76102169 EMERGENCIAS COSTA CANARIA S.L.U. Total criterios CJV: Total criterios CAF: 57.76 Total puntuación: 57.76 Orden: 5NIF: b09666041 GESTIONES INTEGRALES ISLAS CANARIAS S.L.U Total criterios CJV: Total criterios CAF: 36.81 Total puntuación: 36.81 Orden: 6NIF: G 67933135 ASOC.ONG Salvamento, Emergencias y Ayuda Social de Canarias Total criterios CJV: Total criterios CAF: Total puntuación: 0 Orden: 7NIF: B76811439 M ASENSIO CRUZ S.L.U. Total criterios CJV: Total criterios CAF: Total puntuación: 0 - 4.- Mejor valorado - Requerimiento de documentación: 2099/2025 - Servicio de redacción de memorias, planes de seguridad o de autoprotección, así como la implantación y dirección del plan de actuación de las actividades y espectáculos públicos incluidos en los eventos promovidos por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás según pliego de prescripciones técnicas.   Se le requiere al propuesto adjudicatario NIF: B38975926 Insiteca Ingenieros S.L.P. para que presente la documentación y garantía definitiva, según las cláusulas 19, 20 y 21 del PCAP en el plazo de siete días. Yo, como Secretaria, certifico con el visto bueno del Presidente: Dña. María de la Cruz Martín Segura Dña. María Leandra Delgado García. SECRETARIA PRESIDENTE