Memoria justificativa - Servicio de redacción de memorias, plan…

## Expediente: EXP. 2099/2025. Asunto del Expediente : Contrato de servicios para la redacción de Memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las actividades y espectáculos públicos. Juan Benjamín Rodríguez Franco, en relación al expediente y asunto epigrafiados, tengo a bien emitir la siguiente: ## MEMORIA JUSTIFICATIVA ## 1. Descripción de la situación actual. El Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, de conformidad con las exigencias establecidas en la Ley7/2011 de 5 de abril de actividades clasificadas y espectáculos públicos de Canarias, desarrollada reglamentariamente por el Decreto 86/2013 de 1 de agosto, y en cumplimiento de la mencionada normativa, con el objeto de garantizar la protección de las personas, los bienes, el medio ambiente y el patrimonio común, así como prevenir todo tipo de situaciones de inseguridad o emergencia, se plantea la contratación del servicio para los diversos eventos, actividades y espectáculos públicos, desarrollados por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás o en aquellos en los que colabore dentro de su ámbito competencial espacial . ## 2. Objeto del contrato. Es objeto del contrato la redacción de Memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las actividades y espectáculos públicos del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás . A este contrato le corresponde los siguientes códigos CPV: 71317200-5 Servicios de Seguridad y Salud 71317210-8 Servicios de consultoría en salud y seguridad El contrato comenzará a regir a partir de la firma de éste y tendrá una duración de 1 año con posibilidad de prorrogar por un año más . ## 3. Análisis Técnico. La empresa adjudicataria deberá comprometerse a cumplir las siguientes condiciones para el desarrollo del servicio de redacción de Memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las actividades y espectáculos públicos del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás. Asistir a las siguientes reuniones de coordinación: -  Coordinación con las concejalías y áreas promotoras de eventos y actividades, una vez fijadas las fechas y horarios en la agenda municipal.   -  Coordinación con el Jefe de la Policía Local y con el Coordinador Jefe de la Agrupación de Voluntarios de Protección Civil de La Aldea de San Nicolás. -  Coordinación con el Área de Servicios Municipal, para establecer las necesidades en cuanto al montaje de vallados, escenarios, carpas, alumbrado, etc. -  Coordinación con el Área de Seguridad, Emergencias y Espectáculos Públicos del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, en el que se plantearan las resultados de las coordinaciones con las servicios mencionados, la propuesta de cambios o mejoras respecto a ediciones anteriores del evento o la actividad, antes de entregar el documento técnico definitivo. -  Presentación de los planes redactados en las Mesas de Coordinación convocadas por el Alcalde Presidente. -  Redacción de los siguientes documentos: -  Planes de Autoprotección. -  Planes de Seguridad (algunos incluidos en los Planes de Autoprotección). -  Memorias de Seguridad. Redacción de los siguientes anexos a las memorias, planes de seguridad y planes de autoprotección redactados: -  Plan o necesidad del Servicio Sanitario. -  Normas de Participación de Carretas (Romerías, Cabalgatas, etc.). -  Normas Sanitarias. -  Normas Actividad Clasificada. -  Normas para participantes en pruebas deportivas Implantación, Dirección y Certificación de los Planes de Actuación de las actividades, espectáculos públicos y eventos deportivos organizados. ## 4. Análisis Económico. El régimen de financiación del contrato será 100% del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás. El presupuesto base de licitación asciende a treinta y seis mil trescientos sesenta y ocho euros con setenta y nueve céntimos (36.368,79 €) (33.989,52 € más 2.379,27 € de igic). ## El valor estimado del contrato (67.979,04 €). Dichas cifras representa el gasto máximo a realizar por el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, en virtud del correspondiente contrato, quedando el gasto real al que resulte de los precios ofertados por el adjudicatario y a los servicios realmente requeridos por el Ayuntamiento y prestados por aquel, no obligándose la Administración a agotarlo en su totalidad.   | CONCEPTO | EUROS | |---------------------------------|-----------| | Costes redacción e implantación | 28.562,62 | | Gastos generales 13% | 3.713,14 | | Beneficio Industrial 6% | 1.713,76 | | Subtotal | 33.989,52 | | Igic 7% | 2.379,27 | | Presupuesto base de licitación | 36.368,79 | Para la determinación de los precios para la redacción de las memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, se ha tenido en cuenta tanto los precios históricos en este Ayuntamiento como los precios de mercado. En lo que respecta a la implantación-dirección de las memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, se ha tenido en cuenta la Resolución de 12 de marzo de 2024, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registran y publican las tablas salariales para 2024 del XX Convenio colectivo nacional de empresas de ingeniería, oficinas de estudios técnicos, inspección, supervisión y control técnico y de calidad, los costes directos, indirectos, gastos generales, beneficio industrial así como los precios habituales del mercado. ## 5. Análisis de ejecución por lotes. No procede la división en lotes del objeto del contrato, ya que tal división dificultaría la correcta ejecución del contrato desde el punto de vista técnico atendiendo a la naturaleza y el objeto del contrato. Con la división en lotes del objeto del contrato se perdería: - -Optimización del control de la ejecución global del contrato, no resultando operativo. - -Coordinación de la ejecución de las prestaciones. - -Eficiencia. ## 6. Análisis del Procedimiento. ## a. Justificación del procedimiento Informe técnico de necesidad e insuficiencia de medios. - b. Análisis de ejecución. El contrato a licitar se califica como servicio, en el que el adjudicatario deberá poner a disposición del Ayuntamiento la de Memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las actividades y espectáculos públicos. - c. Duración. El contrato se ejecutará en un año más una posible prórroga de otro año . ## 7. Criterios de adjudicación.   | Criterios de calidad | (máx. 51 puntos) | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------| | Compromiso de revisar, actualizar y/o crear planes de autoprotección. | 25 | | Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública. | 11 | | Posesión de Certificados ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos | 10 | | Posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental) | 5 | | Criterio económico | (máx. 49 puntos) | | Proposición económica más ventajosa | hasta 49 puntos | | TOTAL CRITERIOS | puntos | ## A. Criterios de calidad. Se valorará con 25 puntos, el compromiso del licitador de revisar, actualizar y/o crear hasta 4 Planes de Autoprotección sin coste alguno por parte del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás. Se valorará con 11 puntos, Certificado de buena ejecución en la redacción e implantación de memorias, planes de seguridad o planes de autoprotección, emitido por una Administración Pública, donde se especifique claramente la buena ejecución en la redacción de la documentación correspondiente a eventos multitudinarios (eventos con más de 5.000 personas) realizada por un técnico puesto a disposición del contrato. Se valorará con 10 puntos, la posesión de Certificado ISO 9001 Calidad de servicios de seguridad y control de riesgos. Se valorará con 5 puntos, la posesión de Certificados Norma ISO 14001(Sistema de Gestión Ambiental). ## B. Criterio económico. ## Proposición económica (hasta 49 puntos). Se otorgará el máximo de 49 puntos a la oferta económica más ventajosa, esto es, al que presente mayor descuento del presupuesto base licitación. El descuento ofertado será el que se aplique a cada servicio de los eventos descritos en el apartado 5 del pliego de preinscripciones técnicas. El resto de las ofertas se puntuarán según la fórmula siguiente: ## VE=(49xT)/O Donde: VE es la puntuación de la oferta que se valora. T es el descuento, en tanto por ciento, de la oferta que se valora. O es el mayor descuento en tanto por ciento presentado. En cuanto a las ofertas anormalmente bajas, se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 149 LCSP, por ello se considerará siempre como oferta anormalmente baja:   - Cuando concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales. - Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta. - Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha medida. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales. - Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía. 8. Criterios de solvencia. Se propone para acreditar la solvencia los siguientes criterios: ## Para la Solvencia económica y financiera: Justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior a 1.500.000,00 euros, que cubra al menos los riesgos profesionales y responsabilidad civil, un plazo mínimo de vigencia hasta la fecha de vencimiento. Para acreditar este requisito el licitador deberá acreditar que la cobertura de dicho seguro no es inferior a 1.500.000 € y cuya vigencia deberá coincidir con la duración del mismo. Si la vigencia del seguro acabase con anterioridad a la fecha de finalización del contrato se deberá aportar el compromiso de su renovación o prórroga que garantice el mantenimiento de su cobertura durante toda la ejecución del contrato. Este requisito se entenderá cumplido por el licitador o candidato que incluya con su oferta un compromiso vinculante de suscripción, en caso de resultar adjudicatario, del seguro exigido, compromiso que deberá hacer efectivo dentro del plazo de diez días hábiles al que se refiere el apartado 2 del artículo 150 de la Ley de Contratos del Sector Público La acreditación de este requisito se efectuará por medio de certificado expedido por el asegurador, en el que consten los importes y riesgos asegurados y la fecha de vencimiento del seguro, y mediante el documento de compromiso vinculante de suscripción, prórroga o renovación del seguro, en los casos en que proceda. ## Para la Solvencia Técnica, a través de alguno de los siguientes medios: 1) Una relación de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de los tres últimos años, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado de los mismos.   El requisito mínimo será que el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70% de la anualidad media del valor estimado del contrato siendo este de 23.792,66 €. A efectos de determinar la correspondencia entre los trabajos o suministros acreditados y los que constituyen el objeto del contrato, cuando exista clasificación aplicable a este último se atenderá al grupo y subgrupo de clasificación al que pertenecen unos y otros, y en los demás casos a la coincidencia entre los dos primeros dígitos de sus respectivos códigos CPV. 2) Declaración indicando la maquinaria, material y equipo técnico del que se dispondrá para la ejecución de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntará la documentación acreditativa pertinente cuando le sea requerido por los servicios dependientes del órgano de contratación. Las empresas y los profesionales que liciten deberán disponer de técnicos competentes que figurarán inscritos en los registros o censos oficiales de técnicos redactores de planes de autoprotección del Gobierno de Canarias. Asimismo, deberán disponer de un mínimo de 4 técnicos competentes capaces de llevar a cabo el mencionado servicio. Los participantes se comprometerán a dedicar o adscribir para la ejecución del contrato los referidos medios personales. Cuando el contratista sea una empresa de nueva creación, entendiendo por tal aquella que tenga una antigüedad inferior a cinco años, su solvencia técnica se acreditará por los medios indicado en el apartado 2 (art. 90.4 LCSP) ## 9. Conclusiones Por todo lo expuesto se hace necesario el Contrato para para la redacción de Memorias, Planes de Seguridad o de Autoprotección, así como la implantación y dirección del Plan de Actuación de las actividades y espectáculos públicos en el Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás. ## DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE Portal de internet:https://laaldeasanicolas.es -Tfno: 928 892 305 -Fax: 928 892 387