Informe sobre las ofertas incursas en presunción de anormalidad

{# full_text keeps real newlines; whitespace-pre-wrap renders them (so no |linebreaks filter, which would double the spacing). #}

<!-- image --> ISABEL DEVESA ANCIONES - 2026-05-21 17:45:11 CEST <!-- image --> <!-- image --> INFORME SOBRE LA JUSTIFICACI N DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS DE LA OFERTA PRESENTADA POR CONSULTORIA INTEGRAL DE PRL S.L. EN LA LICITACI N DEL CONTRATO ' SERVICIO DE PREVENCI N AJENO DE RIESGOS LABORALES EN LA AGENCIA ESPA OLA DE SUPERVISI N DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL ' . EXPEDIENTE 202600000027. ## 1. Datos generales del contrato. | OBJETO | Servicio de prevenci n ajeno de riesgos laborales en la Agencia Espaæola de Supervisi n de Inteligencia Artificial. | |--------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | DESTINO | Sede de la AESIA situada en la primera planta del edificio ubicado en C/ Veedur a n.' 2, A Coruæa. | | Duraci n del contrato | 12 meses a contar desde 1 de junio de 2026 o desde desde el d a siguiente a la firma de aceptaci n por el contratista de la resoluci n de adjudicaci n, de ser Østa posterior. Se prevØ una pr rroga de 12 meses. | | Presupuesto base de licitaci n | 12.604,78 € (IVA incluido) | ## 2. Oferta con valor anormal o desproporcionado conforme a lo previsto en la documentaci n del expediente. De conformidad con los parÆmetros recogidos en el apartado 18 del cuadro resumen del PCAP para determinar si una proposici n es anormal o desproporcionada, se consideran proposiciones con valores anormalmente bajos aquellas que se encuentren en los siguientes supuestos: - -nico licitador: cuando la oferta (IVA incluido) objeto de valoraci n objetiva sea inferior al presupuesto base de licitaci n en mÆs de 25 unidades porcentuales. - -Varios licitadores: se considerarÆn presuntamente desproporcionadas o anormales aquellas ofertas que excedan en un 20% a la media de las puntuaciones obtenidas. Segœn lo anterior, cuando hay varios licitadores, el umbral al partir del cual una proposici n se considera anormal o desproporcionada se obtiene incrementando la puntuaci n media de todas las empresas (47,75) en un 20% (9,55), lo que supone un valor de 57,30. Realizados los oportunos cÆlculos, se concluye que la propuesta presentada por Consultor a Integral de Prevenci n de Riesgos Laborales, S.L. supera el umbral, al haber obtenido una puntuaci n de 100 puntos. ## 3. Aportaci n de documentaci n para justificar el valor anormal o desproporcionado. En cumplimiento de lo previsto en el art culo 149.4 de la LCSP, se concedi a esta empresa un plazo de 3 d as hÆbiles (hasta las 23:59 del 20/05/2026) para justificar, de manera precisa y concreta, las condiciones de la oferta susceptibles de determinar el bajo nivel del precio o costes de la misma y, en particular, en lo que se refiere a los siguientes valores: <!-- image --> ISABEL DEVESA ANCIONES - 2026-05-21 17:45:11 CEST - -El ahorro que permita la prestaci n del servicio. - -Las soluciones tØcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para prestar el servicio. - -El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, no siendo justificables precios por debajo de mercado o que incumplan lo establecido en el art culo 201 de la LCSP. - -La posible obtenci n de una ayuda de Estado. Finalizado el plazo establecido, se comprueba que la empresa present la siguiente documentaci n justificativa: - -Informe de justificaci n de costes. 4. AnÆlisis de la documentaci n presentada. CONTENIDO DE LA OFERTA PRESENTADA POR CONSULTORIA INTEGRAL DE PRL S.L. (en adelante, CIPRL): - -Precio de Especialidades tØcnicas, coordinaci n de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva (IVA excluido): 2.820,00 €. - -Precio unitario de los reconocimientos mØdicos individuales (IVA exento): 45,00 €. - -Compromiso de entregar los informes de los reconocimientos mØdicos de los trabajadores en un plazo de 3 d as naturales. - -Impartici n del curso bÆsico de PRL para dos personas. - -Inclusi n de la vitamina D en los anÆlisis de sangre de los reconocimientos mØdicos. ## JUSTIFICACI N APORTADA POR LA EMPRESA: En primer lugar, indican los costes del personal tØcnico, mØdico y administrativo teniendo en cuenta los costes de los perfiles que estÆn vinculados al proyecto: | Medios tØcnicos | Coste/hora | Horas/aæo | TOTAL | |---------------------------------------------------|--------------|-------------|-----------| | Coordinador proyecto | 24,70 €/h | 12 h | 296, 42 € | | TØcnico Superior PRL | 22,00 €/h | 36 h | 792,00 € | | MØdico del trabajo/enfermero del trabajo | 24,70 €/h | 10 h | 247,02 € | | Personal administrativo de vigilancia de la salud | 13,12 €/h | 10 h | 157,47 € | <!-- image --> <!-- image --> ISABEL DEVESA ANCIONES - 2026-05-21 17:45:11 CEST <!-- image --> En segundo lugar, seæalan los costes de formaci n, reconocimientos mØdicos, administraci n, gestión e instalaciones, mantenimiento de equipos y medios materiales (EPI's, ordenador, teléfono, etc.): | Formaci n (curso bÆsico 2 personas) | 230,00 € | |---------------------------------------------------|------------| | Reconocimientos mØdicos + pruebas complementarias | 2.227,00 € | | Medios materiales (EPI'S, ordenador, teléfono) | 2.755,00 € | | Administraci n, gesti n e instalaciones | 22 0,00 € | Como resumen de lo anterior, indican como costes totales del proyecto los siguientes: | Medios tØcnicos, materiales, administraci n, formaci n | 2.217,91 € | |-------------------------------------------------------------------------------|--------------| | Reconocimientos mØdicos + pruebas adicionales (hierro, ferritina, vitamina D) | 2.227,00€ | Teniendo en cuenta el impacto favorable que supone trabajar con entidades de reconocido prestigio como es el caso de la AESIA, CIPRL presupuesta el proyecto de la siguiente manera: | Medios tØcnicos, materiales, administraci n y formaci n | 2.217,91 € | |-------------------------------------------------------------------------------|--------------| | Reconocimientos mØdicos + pruebas adicionales (hierro, ferritina, vitamina D) | 2.227,00 € | | COSTES TOTALES | 4.444,91 € | | Costes indirectos (3% de costes directos) | 66,54 € | | Gastos generales (6%) | 266,69 € | | Beneficio industrial (8%) | 355,59 € | | PRECIO ANUAL | 5.067,20 € | Adicionalmente, indican que CIPRL tiene certificados los sistemas de gesti n de la calidad ISO 9001, sistema de gesti n medioambiental ISO 14001, sistema de gesti n de seguridad y salud laboral ISO 45001, sistema de seguridad de la información ISO 27001 y además el certificado 'efr' en conciliaci n. ISABEL DEVESA ANCIONES - 2026-05-21 17:45:11 CEST ## VALORACI N En relaci n con los costes del personal asignados al proyecto, el nœmero de horas sobre el que hacen el cÆlculo es de 68. Sin embargo, tal y como figura en el apartado 9.b) del cuadro resumen del pliego de clÆusulas administrativas particulares (PCAP), para el cÆlculo del presupuesto bÆsico de licitaci n se hab an estimado un total de 233 horas, incluyendo 25 horas de formaci n distintas a las correspondientes al curso bÆsico de Prevenci n de Riesgos Laborales. La diferencia entre las horas consideradas por la empresa y las previstas en el PCAP resulta especialmente significativa, sin que en la documentaci n se incluya justificaci n tØcnica u organizativa que permita acreditar la correcta ejecuci n de todas las prestaciones previstas en el pliego de prescripciones tØcnicas (PPT). En particular, las 12 horas anuales imputadas al coordinador del proyecto y las 36 horas anuales previstas para el TØcnico Superior en PRL resultan incompatibles con la ejecuci n de actuaciones tales como la planificaci n de la actividad preventiva; evaluaci n de riesgos laborales; actualizaci n y mantenimiento del plan de emergencias; investigaci n de accidentes de trabajo; realizaci n del anÆlisis ergon mico de la adecuaci n del entorno, medios y sistemas de trabajo; elaboraci n del informe psicosocial y de la encuesta de clima laboral; as como la impartici n de actividades formativas. Del mismo modo, las 10 horas anuales asignadas al personal mØdico, de enfermer a y administrativo no permiten justificar adecuadamente las actuaciones propias de la especialidad de la vigilancia de la salud colectiva de los trabajadores. En cuanto al importe de los reconocimientos individuales de los trabajadores, este estÆ contemplado en precios unitarios y por la empresa se ha ofrecido un precio unitario de 45 euros cada reconocimiento. Sin embargo, en la justificaci n remitida œnicamente se indica el precio global de los reconocimientos, sin hacer referencia al precio unitario, ni aportar ningœn tipo de raz n que justifique el importe ofertado. Asimismo, los cÆlculos de los costes aportados en la justificaci n contienen errores que dificultan la comprensi n de la propuesta realizada por CIPRL. As , el importe correspondiente al personal administrativo de vigilancia de la salud presenta incorrecciones aritmØticas, puesto que la multiplicación del coste/hora indicado (13,12 €/hora) por las 10 hor as reflejadas no se corresponde con el importe total consignado por la empresa (157,47 €). Del mismo modo, el importe resultante de la suma de los conceptos de medios tØcnicos, formaci n, medios materiales y administraci n, gesti n e instalaciones asciende a un importe superior ( 4.697,91 € ) al posteriormente reflejado en el cuadro resumen de costes totales por dichos conceptos ( 2.217,91 €) . Por otro lado, no consta en la justificaci n remitida ninguna informaci n relativa a si la empresa dispone de centros o instalaciones en los que realizar todas las especialidades preventivas y los reconocimientos mØdicos individuales, o si tiene que utilizar instalaciones ajenas para todas o alguna de las actividades previstas. Esto es un factor que puede afectar en gran medida a los costes del proyecto. <!-- image --> <!-- image --> ISABEL DEVESA ANCIONES - 2026-05-21 17:45:11 CEST ## 5. CONCLUSI N A la vista de lo anterior, la justificaci n presentada resulta insuficiente al no aportar informaci n y documentaci n que permita comprobar de manera objetiva que el bajo nivel de precios o costes ofertados resulta compatible con la correcta ejecuci n del contrato. Por lo tanto, se concluye que la empresa CONSULTORIA INTEGRAL DE PRL S.L. no ha justificado las condiciones de la oferta y su viabilidad. Firmado electr nicamente por la consejera tØcnica Isabel Devesa Anciones <!-- image -->