Acta del órgano de asistencia
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## MINISTERIO PARA LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL Y DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
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ACTA DE APERTURA DEL SOBRE ÚNICO CORRESPONDIENTE AL EXPEDIENTE 202600000027 PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO DE RIESGOS LABORALES EN LA AGENCIA ESPAÑOLA DE SUPERVISIÓN DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL.
## Asistentes
Dña. Beatriz Simón Cuesta. Jefa de Servicio.
Dña. Mª del Carmen Tabernero Dobaño. Jefa de Servicio.
De acuerdo con el artículo 64 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, los asistentes manifiestan que no concurre en ellos ningún conflicto de interés que pueda comprometer su imparcialidad e independencia durante el procedimiento de contratación del expediente que se analiza a continuación.
De igual forma, se comprometen a poner en conocimiento del órgano de contratación, de manera inmediata, cualquier potencial conflicto de interés que pueda producirse durante el desarrollo del procedimiento de adjudicación o durante la fase de ejecución de los expedientes.
Finalizado el plazo de presentación de ofertas el día 5 de mayo de 2026 a las 23:59 horas, se constituye el órgano de asistencia el 6 de mayo de 2026 a las 09:30 horas, para proceder a la apertura de las ofertas presentadas en el expediente 202600000027.
Se hace constar que, a través de la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP), figura inicialmente presentada oferta por la empresa Avanta Prevención Integral S.L.U. con fecha de 16 de abril de 2026 a las 11:10 horas.
No obstante, en la misma fecha el órgano de contratación acordó la retroacción de actuaciones del expediente al momento anterior a la aprobación del expediente de contratación, publicándose dicho acuerdo en la PLACSP el 16 de abril de 2026 a las 13:12 horas. En consecuencia, la citada presentación ha quedado sin efectos en el presente procedimiento.
Asimismo, consta en el expediente comunicación remitida por la citada empresa en la que manifiesta expresamente que deja sin efecto la oferta inicialmente presentada.
Posteriormente, la empresa ha presentado nueva oferta en el plazo habilitado tras la retroacción de actuaciones, la cual se entiende válidamente presentada y es objeto de apertura en la presente sesión.
A la licitación han concurrido las siguientes empresas:
- CONSULTORIA INTEGRAL DE PRL S.L. (B70246087)
- PREVISONOR S.L. (B36336535)
- QUIRON PREVENCION S.L.U. (B64076482)
- VITALY HEALTH SERVICES S.L. (B06290241)
- AVANTA PREVENCION INTEGRAL S.L.U. (B97673453)
- MAS PREVENCION, SERVICIO DE PREVENCION S.L.U. (B99083404)
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Se procede a la apertura del sobre único y se analizan, en primer lugar, los anexos 1 y 2 de las licitadoras. Se comprueba que son correctos y se admiten a la licitación.
A continuación, se procede al análisis de los anexos 3.
## CONSULTORIA INTEGRAL DE PRL S.L.
## - Oferta económica.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 2.820,00 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 45,00 € | 2.250,00 € |
| Importe total | Importe total | 5.070,00 € |
- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 3 días naturales.
- -Impartición de un curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales para dos personas.
- -Inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
## PREVISONOR S.L.
## - Oferta económica.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 4.921,61 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 86,40 € | 4.320,00 € |
| Importe total | Importe total | 9.241,61 € |
- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 4 días naturales.
- -Impartición de un curso de nivel intermedio de prevención de riesgos laborales para dos personas.
- -No oferta la inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
Tras la retroacción de actuaciones, el criterio de adjudicación relativo al curso de prevención de riesgos laborales se modificó, estableciéndose como objeto un curso de nivel básico. A la vista de lo anterior, concede un plazo de tres días para que se aclare si la referencia al nivel intermedio obedece a un error material y confirme, en su caso, que el curso ofertado se ajusta al nivel básico previsto en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
Debe tenerse en cuenta la doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (Resolución nº 211/2025) sobre la posibilidad de solicitar aclaraciones respecto de la oferta económica y el alcance de las mismas. El trámite de subsanación de ofertas no puede permitir nunca una alteración de los elementos fundamentales de la misma. Y, MARÍA DEL CARMEN TABERNERO DOBAÑO - 2026-05-26 16:32:12 CEST, Unidad tramitadora=UNIDAD DE EXPEDIENTES DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE SUPERVISIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL
BEATRIZ SIMÓN CUESTA - 2026-05-26 13:12:15 CEST
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concretamente, respecto de la oferta económica, no puede nunca dar lugar a que el licitador requerido de subsanación pueda modificar su oferta.
## QUIRON PREVENCION S.L.U.
- Oferta económica.
- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 3 días naturales.
- -Impartición de un curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales para dos personas.
- -No oferta la inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 3.700,00 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 85,00 € | 4.250,00 € |
| Importe total | Importe total | 7.950,00 € |
## VITALY HEALTH SERVICES S.L.
- Oferta económica.
- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 3 días naturales.
- -Impartición de un curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales para dos personas.
- -Inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 5.200,00 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 66,00 € | 3.300,00 € |
| Importe total | Importe total | 8.500,00 € |
## AVANTA PREVENCION INTEGRAL S.L.U. (B97673453)
- Oferta económica.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 4.800,00 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 85,50 € | 4.275,00 € |
| Importe total | Importe total | 9.075,00 € |
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- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 5 días naturales.
- -No oferta la impartición de un curso de nivel intermedio de prevención de riesgos laborales.
- -Inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
Se reitera la doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales mencionada, conforme a la cual el trámite de subsanación de ofertas no puede permitir la alteración de los elementos fundamentales de la misma ni dar lugar a que el licitador modifique su oferta.
En consecuencia, la ausencia de oferta de la mejora consistente en la impartición de un curso de prevención de riesgos laborales no puede ser objeto de subsanación ni de aportación posterior, procediéndose a su valoración conforme a lo establecido en el pliego de cláusulas administrativas particulares.
- MAS PREVENCION, SERVICIO DE PREVENCION S.L.U. (B99083404)
- Oferta económica.
- -Entrega del informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 4 días naturales.
- -Impartición de un curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales para dos personas.
- -Inclusión de la vitamina D en los análisis de sangre de los reconocimientos médicos.
| | | Importe (IVA excluido) |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------|
| Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva | 5.000,00 € |
| Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos) | Precio unitario ofertado: 90,00 € | 4.500,00 € |
| Importe total | Importe total | 9.500,00 € |
El 11 de mayo, la empresa Previsonor S.L. aclara que la referencia al curso de nivel intermedio de prevención de riesgos laborales es un error material y que oferta un curso básico conforme a lo establecido en el pliego de cláusulas administrativas particulares, sin que ello suponga alteración, modificación o mejora de la oferta presentada.
Se remiten las ofertas a la unidad proponente para su valoración. Las puntuaciones obtenidas son las siguientes:
| Empresas | Oferta económica | Puntos | Tiempo entrega informe | Puntos | Curso PRL Básico. N.º personas | Puntos | Vitamina D | Puntos | Total |
|---------------------------------------------------------------|--------------------|----------|--------------------------|----------|----------------------------------|----------|--------------|----------|---------|
| VITALY HEALTH SERVICES S.L. | 8.500,00 € | 25,88 | 3 | 12 | 2 | 5 | Sí | 3 | 45,88 |
| PREVISONOR S.L. | 9.241,61 € | 14,18 | 4 | 11 | 2 | 5 | No | 0 | 30,18 |
| QUIRON PREVENCION, S.L.U. | 7.950,00 € | 34,56 | 3 | 12 | 2 | 5 | No | 0 | 51,56 |
| CONSULTORÍA INTEGRAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES, S.L. | 5.070,00 € | 80,00 | 3 | 12 | 2 | 5 | Sí | 3 | 100,00 |
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| Empresas | Oferta económica | Puntos | Tiempo entrega informe | Puntos | Curso PRL Básico. N.º personas | Puntos | Vitamina D | Puntos | Total |
|-----------------------------------------------|--------------------|----------|--------------------------|----------|----------------------------------|----------|--------------|----------|---------|
| AVANTA PREVENCION INTEGRAL, S.L.U. | 9.075,00 € | 16,80 | 5 | 10 | 0 | 0 | Sí | 3 | 29,80 |
| MAS PREVENCIÓN, SERVICIO DE PREVENCIÓN S.L.U. | 9.500,00 € | 10,10 | 4 | 11 | 2 | 5 | Sí | 3 | 29,10 |
Se articulan los parámetros recogidos en el apartado 18 del cuadro resumen del PCAP para determinar si una proposición es anormal o desproporcionada:
- -Único licitador: cuando la oferta (IVA incluido) objeto de valoración objetiva sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales.
- -Varios licitadores: se considerarán presuntamente desproporcionadas o anormales aquellas ofertas que excedan en un 20% a la media de las puntuaciones obtenidas.
Según lo anterior, cuando hay varios licitadores, el umbral a partir del cual una proposición se considera anormal o desproporcionada se obtiene incrementando la puntuación media de todas las empresas (47,75) en un 20% (9,55), lo que supone un valor de 57,30.
La propuesta de Consultoría Integral de Prevención de Riesgos Laborales, S.L. supera el umbral indicado, por lo que procede iniciar el procedimiento establecido en los artículos 149 y 159 de la LCSP.
- El 21 de mayo de 2026, la consejera técnica de la División de Gestión Económica y Presupuestaria emite el correspondiente informe sobre la documentación presentada, en el que concluye que la empresa Consultoría Integral de Prevención de Riesgos Laborales S.L. no justifica adecuadamente las condiciones de la oferta ni su viabilidad. En particular, considera que la justificación aportada resulta insuficiente, al no incluir información ni documentación que permitan comprobar de manera objetiva que el bajo nivel de los precios o costes ofertados es compatible con la correcta ejecución del contrato.
Se da cuenta de la Resolución del órgano de contratación de 22 de mayo de 2026, por la que se excluye a la empresa Consultoría Integral de Prevención de Riesgos Laborales S.L. del procedimiento de licitación.
Teniendo en cuenta la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional en fecha 2 de febrero de 2022 y la Resolución nº 245/2024 de 22 de febrero del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, la adjudicación debe efectuarse a favor de la mejor oferta, no a favor de la siguiente oferta, de manera que la clasificación de las proposiciones ha de realizarse sin valorar la proposición excluida y sin repetir el proceso de determinación de ofertas anormalmente bajas.
Por ello, la responsable del contrato presenta un nuevo informe de valoración.
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| EMPRESA | Oferta económica | Puntos | Tiempo entrega informe | Puntos | Curso PRL Básico: n.º personas | Puntos | Vitamina D | Puntos | Total |
|-----------------------------------------------|--------------------|----------|--------------------------|----------|----------------------------------|----------|--------------|----------|---------|
| VITALY HEALTH SERVICES S.L. | 8.500,00 € | 74,47 | 3 | 12 | 2 | 5 | Sí | 3 | 94,47 |
| PREVISONOR S.L. | 9.241,61 € | 67,00 | 4 | 11 | 2 | 5 | No | 0 | 83,00 |
| QUIRON PREVENCIÓN, S.L.U. | 7.950,00 € | 80,00 | 3 | 12 | 2 | 5 | No | 0 | 97,00 |
| AVANTA PREVENCIÓN INTEGRAL, S.L.U. | 9.075,00 € | 68,68 | 5 | 10 | 0 | 0 | Sí | 3 | 81,68 |
| MAS PREVENCIÓN, SERVICIO DE PREVENCIÓN S.L.U. | 9.500,00 € | 64,40 | 4 | 11 | 2 | 5 | Sí | 3 | 83,40 |
De acuerdo con las puntuaciones obtenidas, el orden de clasificación es el siguiente:
- 1º. QUIRON PREVENCIÓN, S.L.U.
- 3º. MAS PREVENCIÓN, SERVICIO DE PREVENCIÓN S.L.U.
- 2º. VITALY HEALTH SERVICES S.L.
- 4º. PREVISONOR SL
- 5º. AVANTA PREVENCIÓN INTEGRAL, S.L.U.
Por todo ello, este órgano de asistencia propone la adjudicación del expediente a favor de la empresa QUIRON PREVENCION S.L.U. (B64076482) por un importe máximo de 7.950,00 € (IVA excluido) desglosado en los siguientes conceptos:
- Especialidades técnicas, coordinación de actividades empresariales y vigilancia de la salud colectiva: 3.700 €, IVA excluido.
- Vigilancia de la salud individual (reconocimientos médicos): precio unitario de 85,00 € hasta un importe de 4.250,00 €. Esta actividad no está sujeta a IVA.
Asimismo, la empresa entregará el informe médico de los exámenes de salud a los trabajadores en 3 días naturales e impartirá un curso de nivel básico de prevención de riesgos laborales para dos personas.
Y para que así conste, se firma la presente acta a la fecha de la firma electrónica
La Jefa de Servicio. Beatriz Simón Cuesta.
La Jefa de Servicio. Mª del Carmen Tabernero Dobaño.