Informe de valoración de los criterios de adjudicación cuantificables mediante juicio de valor

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<!-- image --> Vicerrectorado de Campus Sostenible Unidad Técnica ## Informe de valoración de ofertas mediante juicio de valor | Expediente: | 2025/00080 | |----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Título: | Prestación del servicio de mantenimiento y gestión sostenible de las instalaciones de climatización y refrigeración de la Universidad de Córdoba | | Localidad: | Córdoba | | Código CPV 08: | 50720000 - Servicios de reparación y mantenimiento de calefacción central 50730000 - Servicios de reparación y mantenimiento de grupos refrigeradores | | Elaboración | Informe | Aprobación | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------|---------------| | Realizado por: R. David Rodríguez Director Unidad Técnica Obras, Equipamiento, Mantenimiento y Energía | Informado a: | Aprobado por: | | Fecha: | Fecha: | Fecha: | ## Principios Generales La evaluación técnica se ha basado en los principios de juicio de valor, coherencia con los pliegos y análisis comparativo entre ofertas. Para cada criterio se ha leído y analizado exhaustivamente la propuesta, valorando su grado de adecuación a los requerimientos técnicos. ## Expresiones numéricas: Las cifras con decimales se presentan truncadas a dos decimales (sin redondeo), aplicándose de forma uniforme a todas las puntuaciones. ## (LITERAL DE PCAP 2025/00029) Apartado 22 - CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. ## a) Criterios de adjudicación valorados mediante un JUICIO DE VALOR: ATRIBUCIÓN de PUNTOS: Estos criterios no serán evaluados de forma automática por aplicación de fórmulas, sino mediante una valoración técnica efectuada por la Comisión Técnica, cuyo informe-propuesta de valoración será sometido a la consideración de la Mesa de Contratación. Para ello, se realizará la valoración del conjunto de los aspectos técnicos de la oferta, ponderando los medios acreditados y propuestos y la documentación aportada a tal fin, atendiendo a: - su alcance y naturaleza, - a la garantía que los mismos merezcan, y - a la mayor o menor relación que guarden con el objeto del contrato, considerando muy especialmente la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT, sin que se puedan valorar, en consecuencia, aspectos, programas o proyectos indiferenciados y genéricos. GRADUACIÓN APLICABLE: se establece para cada uno de los ítems que comprende cada criterio de juicio de valor: INSUFICIENTE (0%): La información suministrada no hace referencia a ninguno de los apartados valorables o, aunque si contemple alguno de los apartados, no concreta o no desarrolla la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT. SUFICIENTE (25%): La información suministrada no se refiere a todos los apartados o, aunque si contemple todos los apartados, no concreta o no desarrolla la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT. MEDIANA (50%): La información suministrada se refiere a todos los apartados, pero la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT no está suficientemente concretadas o desarrolladas. BUENA (75%): La información suministrada se refiere a todos los apartados y la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT está concretada y desarrollada. EXCELENTE (100%): La información suministrada concreta y desarrolla la adecuación y coherencia con lo establecido en el PPT de forma que satisface plenamente las expectativas, demostrando una propuesta excepcional de alta calidad en la prestación. Los aspectos que serán susceptibles de valoración a efectos de atribuir la puntuación antes indicada serán: 1. Informe de funcionamiento organizativo del servicio, plan de mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo, así como los medios técnicos y humanos que compondrán la prestación del servicio y su organización. (hasta 14 puntos). 2. Propuesta de integración de servicios de seguimiento a través de plataforma PRISMA, que incorpore acceso remoto a datos, inventarios, informes, estadísticas, órdenes de trabajo, incidencias y cuanto pueda suceder en la prestación del servicio en la UCO (hasta 13 puntos). 3. Propuesta de gestión medioambiental y eficiencia energética de la empresa ofertante y como es trasladada a la ejecución del contrato, detallando participantes, certificaciones (ISO14001, ISO50001, ISO14064, sistemas de certificados de ahorro CAE, …), los procedimientos y acciones concretas que llevaría a cabo y las justificaciones que aportará en su momento para el cumplimiento de la gestión (hasta 8 puntos). 4. Propuesta de cursos de formación técnica para las personas de la Unidad Técnica dedicadas al contrato. Se recogen solo temarios de reciclado y/o modificaciones de normativa de climatización, refrigeración industrial, eficiencia energética, auditorías de instalaciones térmicas, control y automatización de instalaciones de climatización. Máximo 20 horas en formato presencial-práctico y máximo 80 horas en formato online, conforme al apartado 14 del PPT (hasta 3 puntos). 5. Propuesta y descripción del servicio de asistencia de 24 horas (hasta 7 puntos). Medios humanos y materiales a disposición, equipos de respaldo o uso temporal para espacios críticos, organigrama, circulación de la información desde que se produce un aviso hasta que es atendido y resuelto. Umbral mínimo de puntuación para continuar en el proceso selectivo: SI. Para continuar en el procedimiento de licitación, deberá alcanzarse al menos 30 puntos en la valoración de los criterios baremados mediante juicio de valor. A continuación, se detalla la valoración de las ofertas presentadas para cada criterio de juicio de valor ## 1 CRITERIO 1 (hasta 14 puntos) Informe de funcionamiento organizativo del servicio, plan de mantenimiento preventivo, correctivo y predictivo, así como los medios técnicos y humanos que compondrán la prestación del servicio y su organización. ## 1.1 ## Enfoque de evaluación aplicado Subapartados que sí se puntúan aquí Para asignar la graduación (0/25/50/75/100) se valoran, de forma integrada, estos componentes: ## 1. Funcionamiento organizativo del servicio (núcleo del criterio) - Estructura operativa: roles, responsabilidades, sustituciones, cadena de mando. - Modelo de gestión diaria: asignación de tareas, control de calidad, cierres, reporting, reuniones. - Implantación/arranque: metodología de puesta en marcha, inventario, priorización de backlog, normalización de gamas. ## 2. Plan de mantenimiento preventivo - Existencia de gamas por tipología, frecuencia y alcance. - Planificación anual/mensual/semanal y método de reajuste por criticidad/histórico. - Control documental (fichas, checklists, evidencias, trazabilidad técnica) sin entrar en la plataforma concreta. ## 3. Plan de mantenimiento correctivo - Flujo completo: aviso -diagnóstico -intervención -prueba -cierre -lecciones aprendidas. - Priorización por criticidad y control de recurrencias (acciones correctoras/causa raíz). - Gestión de repuestos y coordinación con preventivo para reducir incidencia. 4. Plan de mantenimiento predictivo - Técnicas aplicables (termografía, vibración, variables operacionales, análisis energético, etc.). - Selección de equipos diana y periodicidades. - Uso del histórico técnico (sin entrar en la herramienta concreta) para anticipación. ## 5. Medios humanos - Dimensionamiento, especialidades, cobertura por campus, refuerzos. - Organización de turnos y sustituciones para asegurar continuidad del servicio ordinario. - Perfiles y capacidades (frigorista, climatización, control, etc.). ## 6. Medios técnicos - Instrumentación de medida/diagnóstico y herramientas. - Medios de movilidad/logística y capacidad de respuesta en operación ordinaria. - Gestión de repuestos y medios auxiliares (elevación, extracción, limpieza, etc.). 7. Aspectos 'neutros' en este criterio (no discriminan) - Desarrollo específico de GMAO PRISMA : se considera 'contexto', pero no suma ni resta en este criterio, al valorarse en otro criterio. - Descripción del servicio 24 h : se considera 'contexto', pero no suma ni resta en este criterio, al valorarse en otro criterio. ## 1.2 Valoración individualizada (ordenada de mayor a menor) ## 1.2.1 ELSAMEX Graduación: EXCELENTE (100%) → 14,00 / 14 ## Funcionamiento organizativo - La oferta presenta un modelo organizativo completo y operativo , con funciones claramente diferenciadas entre dirección técnica, jefatura de servicio y ejecución, y con dinámica de control (supervisión, validaciones y seguimiento). No se limita a describir organigrama: define cómo se gobierna el día a día . - Propone despliegue territorial/funcional coherente (por centros/campus y tipología de instalaciones), lo que reduce fricción operativa y mejora la consistencia del mantenimiento. ## Preventivo - Preventivo descrito con metodología cerrada : estructura de gamas, planificación, programación y registros; se observa enfoque a 'mantenibilidad' (no solo 'hacer revisiones'), con lógica de periodicidades y control de cumplimiento. - Se aprecia orientación a mejorar fiabilidad y eficiencia de forma sostenida: preventivo como herramienta para reducir correctivo . ## Correctivo - El correctivo está desarrollado con flujo de intervención y criterios de priorización , y, de forma diferencial, incorpora mecanismos de tratamiento de recurrencias (acción correctora / análisis causal), que es uno de los elementos que más madurez aportan en la gestión de mantenimiento. - A nivel de operación ordinaria, se aprecia coherencia entre correctivo y preventivo (retroalimentación). ## Predictivo - El predictivo no es meramente declarativo: identifica técnicas y aplicación a equipos relevantes, proponiendo una lógica de 'equipos críticos' y explotación del histórico técnico para anticipación. ## Medios humanos y técnicos - El dimensionamiento y especialidades se presentan de forma concreta y coherente con el alcance del servicio, incluyendo refuerzos; se ve capacidad real de absorber carga preventiva y correctiva sin degradar la calidad. - Medios técnicos/instrumentación descritos con suficiencia para sostener preventivo, correctivo y predictivo. Conclusión motivada: cubre todos los apartados del criterio con alto grado de concreción, coherencia entre organización -medios -planes y madurez en control de recurrencias y predictivo. Encaja plenamente en EXCELENTE (100%). ## 1.2.2 OHL/INGESAN Graduación: BUENA (75%) → 10,50 / 14 ## Funcionamiento organizativo - Presenta una organización bien estructurada y 'de oficio' para mantenimiento integral: fases de implantación, control del plan, seguimiento y reporting. - El modelo operativo está centrado en el control del ciclo de trabajo (planificación -ejecución -verificación), con enfoque práctico y aplicable. ## Preventivo - Preventivo con alto nivel de desarrollo técnico , especialmente en la gestión por gamas, planificación anual y capacidad de ajuste del plan conforme al comportamiento de instalaciones. - Se aprecia sistemática y consistencia: no es un listado genérico de tareas. ## Correctivo - Correctivo descrito con flujo razonable y coherente con un servicio de mantenimiento: recepción, diagnóstico, intervención y cierre, y mecanismos de control interno. - Menor diferenciación que ELSAMEX en cuanto a tratamiento formal de recurrencias/causa raíz (aparece, pero con menor 'cierre' metodológico). ## Predictivo - Predictivo correctamente planteado con técnicas (p. ej., termografía, vibración), lo que suma calidad técnica y evidencia capacidad para anticipar fallos. ## Medios humanos y técnicos - Dimensionamiento operativo y distribución funcional razonables, con cobertura por emplazamientos; sin embargo, el nivel de detalle del 'cómo' (sustituciones, refuerzos, garantías de continuidad) es menor que en la oferta mejor valorada, lo que reduce la robustez percibida del funcionamiento organizativo. - Medios técnicos de diagnóstico bien tratados para predictivo. Conclusión motivada: oferta completa y sólida en todos los apartados, con buen desarrollo en preventivo/predictivo y organización coherente, aunque con menor nivel de concreción operativa y de mecanismos avanzados de mejora continua respecto a ELSAMEX. Por ello corresponde BUENA (75%). ## 1.2.3 ALVAC Graduación: MEDIANA (50%) → 7,00 / 14 ## Funcionamiento organizativo - Aporta estructura organizativa y un componente interesante de análisis inicial del estado de instalaciones, lo que indica aproximación técnica y conocimiento del entorno. - Sin embargo, el funcionamiento diario aparece más 'descrito' que 'operativizado': se echa en falta el mismo nivel de detalle en rutinas de control (revisión sistemática, verificación y cuadros de mando, dinámica de reuniones, gestión de desviaciones), que es clave en este criterio. ## Preventivo - Preventivo abordado y coherente, pero con desarrollo desigual: se identifican actuaciones, pero la estructura completa de gamas -frecuencias -planificación -reajuste -verificación no queda tan cerrada como en las ofertas mejor valoradas. ## Correctivo - Correctivo planteado con lógica técnica, pero con menor profundidad en la gestión de recurrencias y en la integración correctivo -preventivo como ciclo de mejora (acciones correctoras formalizadas, criterios de repetición, etc.). ## Predictivo - Se contemplan técnicas de predictivo y medidas de control, lo cual es positivo, pero el planteamiento resulta más genérico: menos focalización por criticidad/equipos diana y menor definición de periodicidades/umbralización. ## Medios humanos y técnicos - Declara disponibilidad de recursos y apoyos, pero el grado de concreción en dimensionamiento operativo (cómo se garantiza continuidad, refuerzos, especialidades aplicadas por centros) es inferior a los líderes. - Medios técnicos mencionados con amplitud, sin siempre concretar suficiencia y planificación de uso por tipología de trabajo. Conclusión motivada: la oferta se refiere a todos los apartados, pero la adecuación/coherencia con el servicio se presenta con concreción insuficiente para considerar que el funcionamiento organizativo y los planes estén completamente desarrollados. Corresponde MEDIANA (50%). ## 1.2.4 ELECNOR Graduación: SUFICIENTE (25%) → 3,50 / 14 ## Funcionamiento organizativo - Presenta una estructura general de gestión y apoyo; es correcta a nivel conceptual, pero con enfoque más declarativo que operativo: describe 'qué existe' más que 'cómo funciona' en rutina diaria y control de desempeño. ## Preventivo - Preventivo definido de forma general, con fases de implantación y enfoque por bloques; falta un desarrollo más 'aterrizado' de gamas, periodicidades y verificación. ## Correctivo - Correctivo descrito a nivel de proceso, pero con menos profundidad en priorización técnica, control de recurrencias y conexión con preventivo (mejora continua). ## Predictivo - Predictivo con tratamiento limitado en comparación con otras ofertas: aparece como mención o bloque general, sin el mismo nivel de concreción en técnicas/equipos diana/periodicidad y explotación del histórico técnico. ## Medios humanos y técnicos - Se mencionan medios y apoyos, pero sin el nivel de concreción necesario para evaluar robustez organizativa y suficiencia técnica de forma comparable a las propuestas mejor estructuradas. Conclusión motivada: la oferta cubre parcialmente el alcance del criterio, pero no desarrolla suficientemente los apartados con la concreción exigible para una valoración superior. Corresponde SUFICIENTE (25%). - 1.3 Puntuación final propuesta (criterio 1) Licitador Graduación Puntos (sobre 14) | ELSAMEX | EXCELENTE (100%) | 14,00 | |-------------|--------------------|---------| | OHL/INGESAN | BUENA (75%) | 10,50 | | ALVAC | MEDIANA (50%) | 7,00 | | ELECNOR | SUFICIENTE (25%) | 3,50 | 9 ## 2 CRITERIO 2 (hasta 13 puntos) Propuesta de integración de servicios de seguimiento a través de plataforma PRISMA, que incorpore acceso remoto a datos, inventarios, informes, estadísticas, órdenes de trabajo, incidencias y cuanto pueda suceder en la prestación del servicio en la UCO. ## 2.1 Enfoque de valoración aplicado En este criterio se analiza exclusivamente la propuesta relativa a PRISMA como plataforma de seguimiento, considerando: ## 1. Modelo de integración con PRISMA - Uso directo de PRISMA o integración con otras plataformas. - Claridad del rol de PRISMA como repositorio institucional. 2. Alcance funcional del seguimiento - Acceso remoto a inventarios, OTs, incidencias, histórico, informes, estadísticas. - Trazabilidad completa del ciclo del mantenimiento. 3. Accesibilidad y transparencia para la UCO - Accesos por perfil. - Consulta en tiempo real / diferido. - Capacidad de supervisión, auditoría y control. 4. Metodología de implantación - Fases, arranque, validación, formación, despliegue progresivo. - Gestión del cambio organizativo. 5. Gobernanza del dato y control documental - Coherencia, integridad, no duplicidad. - Auditoría y rendición de cuentas. Para alcanzar BUENA (75%) o EXCELENTE (100%), la propuesta debe ir más allá de una descripción genérica del software, demostrando cómo se integra PRISMA en la operativa real del contrato y cómo la UCO obtiene control efectivo del servicio. ## 2.2 Valoración individualizada (ordenada de mayor a menor) ## 2.2.1 ALVAC Graduación: EXCELENTE (100%) → 13,00 / 13 ## Modelo de integración PRISMA ALVAC presenta el desarrollo más completo, profundo y específico de PRISMA entre todas las ofertas. No se limita a describir funcionalidades estándar, sino que aporta un desarrollo técnico detallado de PRISMA CMMS/GMAO, basado en arquitectura, módulos, inteligencia analítica y metodología de implantación (PrisMET). Se identifica claramente: - PRISMA como núcleo del sistema de gestión del mantenimiento . - Capacidad multiempresa, multiinstalación y multinivel, plenamente alineada con la estructura de la UCO. ## Alcance funcional La propuesta cubre de forma exhaustiva : - Inventario técnico completo. - Gestión integral de OTs (preventivo, correctivo, predictivo). - Gestión documental, indicadores, cuadros de mando, históricos técnico-económicos y analítica avanzada. - Movilidad total y eliminación del papel. Se incorporan capturas funcionales, ejemplos de dashboards, planificación gráfica y control analítico, lo que evidencia implantación real y no meramente declarativa. ## Accesibilidad y transparencia para la UCO Se prevé acceso estructurado por perfiles (gestores, técnicos, responsables UCO), con: - Consulta en tiempo real. - Informes programados y bajo demanda. - Capacidad de auditoría completa del servicio. ## Metodología de implantación ALVAC detalla una metodología propia y madura (PrisMET) con: - Objetivos. - Workshops. - Parametrización. - Piloto. - Formación. - Auditoría de uso y consolidación organizativa. Este nivel de desarrollo supera claramente lo exigido por el PPT en este criterio. ## Gobernanza del dato La propuesta hace énfasis en: - Integridad del dato. - Gestión por excepción. - Eliminación de duplicidades. - Trazabilidad legal y técnica. Conclusión motivada: ALVAC desarrolla la integración con PRISMA de forma excepcional, técnica y metodológicamente madura, cubriendo sobradamente todas las expectativas del criterio. EXCELENTE (100%) -13,00 puntos. ## 2.2.2 ELSAMEX Graduación: BUENA (75%) → 9,75 / 13 ## Modelo de integración PRISMA ELSAMEX propone un modelo híbrido, donde PRISMA se mantiene como repositorio institucional, integrándose con la plataforma operativa Infraspeak, que actúa como capa de ejecución y coordinación diaria. El rol de PRISMA queda claramente definido: - Fuente oficial de datos contractuales. - Archivo histórico y garante jurídico. - Receptor final de información validada. ## Alcance funcional La propuesta cubre ampliamente: - OTs, inventarios, incidencias, informes, evidencias, indicadores. - Acceso en tiempo real para la UCO. - Sincronización automática entre plataformas. La documentación explica con detalle los flujos de información, los mecanismos de interoperabilidad (API, ficheros estructurados, cargas documentales) y los escenarios de integración progresiva. ## Accesibilidad y transparencia Se refuerza especialmente: - Transparencia del servicio. - Gobernanza compartida UCO -contratista. - Auditoría permanente. ## Metodología de implantación Se describe implantación progresiva, roles, fases y resultados esperados, aunque el foco principal está más en la arquitectura de integración que en una metodología organizativa tan desarrollada como la de ALVAC. ## Elemento limitante Aunque la propuesta es técnicamente muy sólida, PRISMA no es el sistema operativo principal, sino que se apoya en una plataforma externa. Esto no es incorrecto, pero reduce ligeramente la alineación directa con el planteamiento 'PRISMA como eje único', situándola razonablemente en BUENA y no en EXCELENTE. Conclusión motivada: propuesta muy bien desarrollada, técnicamente avanzada y coherente, que garantiza el control y seguimiento del servicio por PRISMA, aunque apoyándose en una capa operativa externa. BUENA (75%) -9,75 puntos ## 2.2.3 OHL/INGESAN Graduación: BUENA (75%) → 9,75 / 13 ## Modelo de integración PRISMA INGESAN propone un uso directo e intensivo de PRISMA como GMAO central del servicio, describiendo sus características, módulos, movilidad y capacidades corporativas. ## Alcance funcional La propuesta cubre adecuadamente: - Inventarios detallados. - Registro y seguimiento de OTs. - Incidencias. - Imputación de costes. - Informes mensuales y comparativos. - Explotación de históricos. Se describen procedimientos claros para: - Introducción diaria de datos. - Control de preventivo, correctivo y predictivo. - Generación de informes bajo demanda. ## Accesibilidad y transparencia Se garantiza acceso remoto, generación de informes en tiempo real y entrega electrónica en plazos definidos, lo que cumple plenamente el PPT. ## Metodología de implantación Aquí se aprecia una menor profundidad: la implantación se describe de forma funcional, pero con menos detalle metodológico y de gestión del cambio que en ALVAC o ELSAMEX. Conclusión motivada: I NGESAN presenta una propuesta sólida, clara y bien alineada con PRISMA como herramienta de seguimiento, aunque con un enfoque más clásico y menos innovador en términos de integración y explotación avanzada del dato. BUENA (75%) -9,75 puntos ## 2.2.4 ELECNOR Graduación: MEDIANA (50%) → 6,50 / 13 ## Modelo de integración PRISMA Elecnor presenta una propuesta correcta en términos conceptuales, describiendo objetivos, alcance y funcionalidades básicas de PRISMA. ## Alcance funcional Se mencionan: - OTs. - Inventarios. - Indicadores. - Acceso web y móvil. Sin embargo, el desarrollo es más genérico y menos detallado, con escasa evidencia de cómo se explota realmente la información para el seguimiento avanzado del servicio. ## Metodología de implantación Se describen fases (diagnóstico, configuración, formación, piloto, despliegue), pero de forma sintética, sin el nivel de profundidad ni ejemplos prácticos que aportan otras ofertas. ## Transparencia y control La propuesta cumple, pero no destaca en términos de gobernanza del dato, analítica o explotación avanzada de la información. Conclusión motivada: la oferta se refiere a todos los apartados del criterio, pero con un desarrollo limitado y menos concreto, lo que sitúa la propuesta en un nivel MEDIANO de adecuación. MEDIANA (50%) -6,50 puntos ## 2.3 Resultado final del Criterio 2 | Licitador | Graduación | Puntos (sobre 13) | |-------------|------------------|---------------------| | ALVAC | EXCELENTE (100%) | 13,00 | | ELSAMEX | BUENA (75%) | 9,75 | | OHL/INGESAN | BUENA (75%) | 9,75 | | ELECNOR | MEDIANA (50%) | 6,50 | ## 3 CRITERIO 3 (hasta 8 puntos) Propuesta de gestión medioambiental y eficiencia energética de la empresa ofertante y cómo es trasladada a la ejecución del contrato, detallando participantes, certificaciones (ISO 14001, ISO 50001, ISO 14064, CAE…), procedimientos, acciones concretas y ju stificaciones documentales. ## 3.1 Enfoque de valoración aplicado En este criterio se valora de forma integrada: ## 1. Sistema de gestión ambiental y energética - o Existencia de sistemas certificados. - o Alcance real y aplicabilidad al contrato. ## 2. Certificaciones - o ISO 14001 (ambiental). - o ISO 50001 (energética). - o ISO 14064 / huella de carbono / CAE (valor añadido). - o Grado de integración efectiva en la prestación. ## 3. Traslación al contrato - o Adaptación específica al servicio de climatización y refrigeración de la UCO. - o No basta con describir sistemas corporativos genéricos. ## 4. Participantes y responsabilidades - o Identificación de roles ambientales y energéticos. - o Gobernanza y control operativo. ## 5. Procedimientos y acciones concretas - o Gestión de residuos. - o Control de consumos y emisiones. - o Mejora de eficiencia energética. - o Acciones preventivas y correctoras. ## 6. Justificación y verificación - o Registros, informes, indicadores, auditorías. - o Capacidad de rendición de cuentas ante la UCO. ## 3.2 Valoración individualizada (ordenada de mayor a menor) ## 3.2.1 ELSAMEX Graduación: EXCELENTE (100%) → 8,00 / 8 ELSAMEX presenta una propuesta muy completa, específica y perfectamente alineada con el contrato, combinando sistemas certificados, desarrollo operativo y mecanismos de verificación. ## Sistema y certificaciones Dispone de un Sistema Integrado de Gestión certificado conforme a: - ISO 14001 (gestión ambiental). - ISO 50001 (gestión energética). - ISO 9001 e I+D+i, integrados en la prestación del servicio. Estas certificaciones no se limitan a su mera mención, sino que se vinculan explícitamente a la ejecución del contrato UCO. Traslación al contrato La oferta detalla de forma expresa cómo se aplican los sistemas al mantenimiento de instalaciones térmicas universitarias: - Control ambiental de operaciones preventivas y correctivas. · Gestión específica de residuos (aceites, refrigerantes, RAEE). - Registro y trazabilidad documental vinculada a cada intervención. ## Acciones concretas Se describen con alto nivel de detalle: - Segregación de residuos en origen con contenedores específicos y códigos LER. - Control de consumos energéticos y análisis de desviaciones. - Uso de datos históricos para propuestas de mejora de eficiencia. - Protocolos de auditoría energética y planes de mejora continua. ## Participantes y justificación Se identifican responsabilidades claras dentro de la organización y se prevé: - Seguimiento mediante KPIs ambientales y energéticos. - Informes periódicos. - Registros accesibles para supervisión por la UCO. Conclusión motivada: la propuesta concreta, desarrolla y justifica plenamente la gestión ambiental y energética aplicada al contrato, superando ampliamente los mínimos exigidos y demostrando una integración madura y verificable. EXCELENTE (100%) ## 3.2.2 ALVAC Graduación: BUENA (75%) → 6,00 / 8 - 8,00 puntos. 17 ALVAC presenta una propuesta técnicamente sólida y muy desarrollada, con fuerte orientación procedimental y certificaciones relevantes. ## Sistema y certificaciones ALVAC dispone de un Sistema Integrado de Gestión (SIG) certificado en: - ISO 14001 (gestión ambiental). - ISO 9001 (gestión de calidad). - ISO 45001(gestión de la seguridad y salud en el trabajo). - Implantación de ISO 50001 en el contrato. Todo ello se describe con abundante soporte procedimental y organizativo. ## Traslación al contrato La propuesta adapta el SIG al contrato mediante: - Plan de Calidad y Medio Ambiente específico (PACMA). - Identificación y evaluación de aspectos ambientales reales y potenciales. - Control de residuos, emisiones, vertidos y subcontratistas. ## Acciones concretas Destaca especialmente en: - Gestión de residuos con identificación LER detallada. - Procedimientos exhaustivos de control ambiental. - Medidas de prevención y actuación ante incidencias ambientales. ## Elemento limitante Aunque el despliegue ambiental es muy profundo, la eficiencia energética aparece más integrada desde la estructura del sistema que desde acciones específicas de mejora energética ligadas a resultados medibles del contrato, lo que reduce ligeramente la puntuación frente a la oferta mejor valorada. Conclusión motivada: propuesta muy completa, estructurada y rigurosa, con excelente gestión ambiental y correcta integración energética, aunque con menor énfasis en medidas energéticas orientadas a resultados concretos. BUENA (75%) -6,00 puntos. ## 3.2.3 OHL/INGESAN Graduación: BUENA (75%) → 6,00 / 8 INGESAN presenta una propuesta equilibrada y bien alineada con estándares avanzados, destacando especialmente en eficiencia energética. ## Sistema y certificaciones Dispone de: - ISO 14001. - ISO 50001. - Registro EMAS. - Compromiso con huella de carbono (alcance 3). Estas certificaciones se aplican directamente al ámbito de mantenimiento y facility management. ## Traslación al contrato Se define una organización ambiental específica para el servicio: - Responsable de Medioambiente. - Gestor del Contrato. - Operarios formados y concienciados. ## Acciones concretas La propuesta destaca en: - Auditorías energéticas conforme al RD 56/2016. - Definición de objetivos de ahorro energético medibles. - Propuestas de optimización energética y confort. - Control periódico de indicadores ambientales y energéticos. ## Elemento limitante El desarrollo ambiental, aunque correcto y bien estructurado, es menos detallado en cuanto a procedimientos de gestión ambiental cotidiana (residuos, vertidos, control operativo diario) que en ALVAC o ELSAMEX. Conclusión motivada: propuesta técnicamente sólida, con especial fortaleza en eficiencia energética y planificación, aunque con menor nivel de detalle operativo ambiental, alcanza un nivel equivalente de adecuación global a ALVAC. BUENA (75%) -6,00 puntos. ## 3.2.4 ELECNOR ## Graduación: MEDIANA (50%) → 4,00 / 8 Elecnor presenta una propuesta muy extensa en contenido documental, pero con un enfoque más genérico y menos adaptado específicamente al contrato. ## Sistema y certificaciones Dispone de un Sistema Integrado certificado ISO 14001 y otros sistemas corporativos, descritos con gran nivel de detalle procedimental. ## Traslación al contrato El planteamiento está fuertemente basado en: - Procedimientos tipo de obra. - Identificación exhaustiva de aspectos ambientales genéricos. Sin embargo, gran parte del contenido está orientado a obras y actuaciones constructivas, no siempre alineadas con la operativa específica de un contrato de mantenimiento de climatización en entorno universitario. ## Acciones concretas Aunque se describen múltiples medidas ambientales (residuos, vertidos, emisiones), el enfoque resulta: - Muy extenso. - Poco sintético. - Con menor orientación a eficiencia energética operativa y mejora continua del servicio. ## Justificación La documentación es abundante, pero la relación directa con indicadores de eficiencia energética y control específico del contrato resulta menos clara. Conclusión motivada: la oferta se refiere a todos los apartados del criterio, pero la adecuación al contrato concreto y la concreción de la eficiencia energética aplicada al servicio no está suficientemente desarrollada. MEDIANA (50%) -4,00 puntos ## 3.3 Resultado final del Criterio 3 | Licitador | Graduación | Puntos (sobre 8) | |-------------|------------------|--------------------| | ELSAMEX | EXCELENTE (100%) | 8,00 | | ALVAC | BUENA (75%) | 6,00 | | OHL/INGESAN | BUENA (75%) | 6,00 | | ELECNOR | MEDIANA (50%) | 4,00 | ## 4 CRITERIO 4 (hasta 3 puntos) Propuesta de cursos de formación técnica para las personas de la Unidad Técnica dedicadas al contrato. Se recogen solo temarios de reciclado y/o modificaciones de normativa de climatización, refrigeración industrial, eficiencia energética, auditorías de instalaciones térmicas, control y automatización de instalaciones de climatización. Máximo 20 horas en formato presencial-práctico y máximo 80 horas en formato online, conforme al apartado 14 del PPT. ## 4.1 Enfoque de valoración aplicado Para este criterio se han valorado, de forma integrada, los siguientes aspectos: 1. Adecuación al destinatario , no al Formación dirigida expresamente al personal de la Unidad Técnica de la UCO personal propio del adjudicatario. 2. Ajuste a los límites del PPT Respeto claro y verificable a: - ≤ 20 horas presenciales -prácticas. - ≤ 80 horas online. 3. Adecuación de los temarios Inclusión exclusiva de materias admitidas en el criterio (climatización, refrigeración, 5. eficiencia energética, auditorías térmicas, control y automatización). 4. Concreción y operatividad Claridad en objetivos, contenidos, modalidad, duración y orientación práctica a instalaciones universitarias. Para alcanzar BUENA (75%) o EXCELENTE (100%) es necesario que la propuesta sea clara, acotada, específica para la UCO y plenamente conforme al PPT, sin mezclar formación corporativa general ni exceder los límites horarios. ## 4.2 Valoración individualizada (ordenada de mayor a menor) ## 4.2.1 ELSAMEX Graduación: EXCELENTE (100%) → 3,00 / 3 puntos ## Análisis técnico La propuesta de ELSAMEX es la mejor alineada con el objeto exacto del criterio: - Formación dirigida de forma explícita al personal de la Unidad Técnica de la UCO . - Separación clara entre: - o Formación presencialpráctica (≤20 h) , con contenidos directamente aplicables (automatización, variadores de frecuencia, buenas prácticas de mantenimiento, normativa RITE). - o Formación online (≤80 h) , centrada en eficiencia energética, auditorías y análisis energético en edificios. - Temarios detallados, objetivos definidos, calendario propuesto y orientación práctica en entorno universitario. - No se incluyen contenidos ajenos al criterio ni formación corporativa interna. ## Adecuación al PPT - Cumple íntegramente los límites horarios. - Se ajusta estrictamente a los ámbitos formativos admitidos. - Presenta una propuesta concreta, clara y fácilmente verificable. Conclusión motivada: la oferta concreta y desarrolla la formación técnica exigida de forma plenamente satisfactoria, con un enfoque claro al personal de la UCO y sin desviaciones respecto al PPT. EXCELENTE (100%) -3 puntos. ## 4.2.2 ELECNOR Graduación: MEDIANA (50%) → 1,50 / 3 puntos ## Análisis técnico Elecnor presenta una propuesta estructurada y técnicamente correcta, con: - Relación de cursos, objetivos, contenidos y metodología. - Formación alineada con climatización, refrigeración, eficiencia energética y normativa. - Metodología clara y recursos formativos adecuados. No obstante: - Parte de la formación está orientada al personal operativo del contrato , no exclusivamente al personal de la Unidad Técnica UCO. - Contempla contenidos no objeto del contrato no contemplados para la valoración (operador local y agente de zona de trabajo en líneas y C.T.S de M.T./B.T. y mantenimiento grupos electrógenos). - Se incluyen contenidos de PRL y formación obligatoria que, siendo pertinentes al servicio, no son nucleares en este criterio y exceden los límites horarios del criterio. - La delimitación final de horas para la UCO no queda tan claramente cerrada como en la mejor oferta. ## Adecuación al PPT - Se cubren parcialmente materias técnicas exigidas. - La adecuación y coherencia con los límites y destinatarios del criterio no está suficientemente concretada . Conclusión motivada: la oferta se refiere a contenidos del criterio, pero la falta de acotación y de enfoque específico impide una valoración superior. MEDIANA (50%) -1,50 puntos. ## 4.2.3 ALVAC Graduación: MEDIANA (50%) → 1,50 / 3 puntos ## Análisis técnico ALVAC presenta una propuesta formativa muy amplia, con abundante detalle técnico y variedad de cursos. Sin embargo: - Gran parte de la documentación corresponde a planes de formación corporativos internos . - Se incluyen cursos presenciales que exceden los límites horarios del criterio. - No se distingue con claridad qué formación está dirigida específicamente al personal de la Unidad Técnica de la UCO . - El exceso de información dificulta la verificación del cumplimiento estricto del PPT. ## Adecuación al PPT - Se cubren parcialmente materias técnicas exigidas. - La adecuación y coherencia con los límites y destinatarios del criterio no está suficientemente concretada . Conclusión motivada: la oferta se refiere a contenidos del criterio, pero la falta de acotación y de enfoque específico impide una valoración superior. MEDIANA (50%) -1,50 puntos. ## 4.2.4 OHL/INGESAN Graduación: MEDIANA (50%) → 1,50 / 3 puntos ## Análisis técnico INGESAN propone una formación con metodología razonable (matriz de polivalencia, adaptación progresiva), e incluye cursos relevantes. No obstante: - La propuesta mezcla formación para personal propio y formación potencial para la UCO , sin una delimitación clara. - Se incluyen contenidos (PRL, sensibilización ambiental, GMAO) que, aunque útiles, no están plenamente alineados con el alcance específico del criterio. - No se presenta una síntesis cerrada que garantice el ajuste a los límites horarios máximos exigidos. ## Adecuación al PPT - Se mencionan los ámbitos formativos. - El desarrollo resulta genérico y con menor concreción respecto al objeto exacto del criterio. Conclusión motivada: la oferta aborda el criterio, pero no desarrolla suficientemente su adecuación específica a la formación técnica del personal de la UCO. MEDIANA (50%) -1,50 puntos. ## 4.3 Resultado final -CRITERIO 4 | Licitador | Graduación | Puntos (sobre 3) | |-------------|------------------|--------------------| | ELSAMEX | EXCELENTE (100%) | 3,00 | | ELECNOR | MEDIANA (50%) | 1,50 | | ALVAC | MEDIANA (50%) | 1,50 | | OHL/INGESAN | MEDIANA (50%) | 1,50 | ## 5 CRITERIO 5 (hasta 7 puntos) Propuesta y descripción del servicio de asistencia de 24 horas. Medios humanos y materiales, equipos de respaldo o uso temporal para espacios críticos, organigrama, y circulación de la información desde el aviso hasta la resolución. ## 5.1 Enfoque de valoración aplicado Para este criterio se han valorado conjuntamente los siguientes aspectos: 1. Cobertura real 24 h / 365 días , con compromiso explícito de disponibilidad. 2. Definición y suficiencia de medios humanos , diferenciando: - Personal adscrito al contrato. - Equipos de guardia. - Especialización técnica. 3. Medios materiales y logísticos , incluyendo: - Vehículos. - Herramientas. - Equipos de respaldo temporal para espacios críticos. 4. Gestión de espacios críticos (CPD, laboratorios, cámaras, áreas clínicas). 5. Procedimiento claro y trazable , desde la recepción del aviso hasta la resolución: - Canales de aviso. - Tiempos de respuesta. - Flujo de información con la UCO. 6. Grado de concreción y operatividad , evitando planteamientos genéricos. Para alcanzar EXCELENTE (100%) se requiere un servicio plenamente desarrollado, específico para la UCO, con protocolos claros, tiempos garantizados, medios suficientes y especial atención a instalaciones críticas. ## 5.2 Valoración individualizada (ordenada de mayor a menor) ## 5.2.1 ELSAMEX Graduación: EXCELENTE (100%) → 7,00 / 7 puntos Análisis técnico La propuesta de ELSAMEX es la más completa, estructurada y operativa de todas las presentadas: - Servicio 24 h / 365 días plenamente operativo , con compromiso explícito de atención continua. - Definición detallada de: - o Cobertura del servicio . - o Tiempos máximos garantizados , con clasificación por nivel de criticidad (≤ 2 h en incidencias críticas). - Equipo humano de guardia multidisciplinar , claramente definido: - o Oficial 1.ª Climatización. - o Oficial 1.ª Frigorista. - o Oficial 1.ª Electricista. - o Turnos rotativos, localización permanente y refuerzos en periodos críticos. - Organización territorial por campus , adaptando la respuesta a: - o Rabanales. - o Menéndez Pidal (entorno sanitario). - o Campus Centro. - o Belmez. - o Residencias universitarias. - Amplios medios materiales , con vehículos específicos, kits de intervención rápida y stock de repuestos críticos. - Desarrollo específico de medidas para instalaciones críticas (CPDs, laboratorios, cámaras frigoríficas, áreas clínicas), con: - o Protocolos diferenciados. - o Sistemas de respaldo y contingencia. - Procedimiento completo y trazable desde el aviso hasta el cierre, con ejemplos reales de actuación y tiempos efectivos de restablecimiento del servicio. ## Adecuación al PPT - Cumple y supera todas las exigencias del criterio. - Propuesta perfectamente alineada con la complejidad de un entorno universitario multisede. - Desarrollo exhaustivo, concreto y verificable. Conclusión motivada: la oferta desarrolla de forma excepcional el servicio de asistencia 24 horas, con un nivel de detalle, especialización y garantía de continuidad operativa claramente superior al resto. EXCELENTE (100%) -7,00 puntos. ## 5.2.2 ALVAC Graduación: BUENA (75%) → 5,25 / 7 puntos ## Análisis técnico ALVAC presenta una propuesta bien estructurada y detallada, con: - Servicio 24 h / 365 días mediante retén de urgencias . - Descripción extensa de: - o Gestión de incidencias. - o Organización del servicio. - o Flujos de comunicación con la UCO. - Procedimientos claros para: - o Recepción del aviso. - o Activación del personal. - o Resolución e informe posterior. - Definición de un equipo de reacción rápida (2 operarios localizables). - Compromiso de tiempo de respuesta , independientemente del horario. No obstante: - El número de efectivos de guardia resulta más limitado que en la mejor oferta. - La propuesta se apoya de forma relevante en desarrollos propios y en PRISMA, que, aunque útiles, no compensan completamente la menor dotación humana y de respaldo . - La gestión de equipos de respaldo para espacios críticos está menos desarrollada. ## Adecuación al PPT - Se refiere a todos los apartados exigidos. - Propuesta clara y operativa, aunque con menor robustez global . Conclusión motivada: oferta bien desarrollada y coherente con el PPT, pero con menor nivel de medios y especialización que la propuesta mejor valorada. BUENA (75%) -5,25 puntos. ## 5.2.3 ELECNOR ## Graduación: MEDIANA (50%) → 3,50 / 7 puntos ## Análisis técnico Elecnor plantea un servicio 24 horas con: - Atención de averías urgentes fuera de horario. - Uso de call center corporativo para la recepción de avisos. - Amplia relación de perfiles profesionales disponibles. - Procedimiento general de mantenimiento correctivo bien descrito. Sin embargo: - El planteamiento es genérico y corporativo , poco adaptado específicamente a la UCO. - No se concretan: - o Equipos de respaldo temporal para espacios críticos. - o Organización diferenciada por campus. - Los tiempos de respuesta no se estructuran por niveles de criticidad. - La propuesta prioriza el proceso estándar frente a la singularidad del entorno universitario. ## Adecuación al PPT - Se abordan todos los apartados, pero con escaso nivel de concreción específica . - Desarrollo correcto, aunque poco diferencial. Conclusión motivada: la oferta cumple el criterio, pero con un desarrollo genérico y menor grado de adaptación a las necesidades concretas del contrato. MEDIANA (50%) -3,50 puntos. ## 5.2.4 OHL/INGESAN Graduación: MEDIANA (50%) → 3,50 / 7 puntos ## Análisis técnico INGESAN propone un servicio 24 h basado en: - Equipo de guardia propio del contrato. - Apoyo de equipos centrales de delegación y empresas colaboradoras. - Uso de GMAO PRISMA para la gestión de avisos. - Definición de tiempos de respuesta (1 h urgentes / 8 h no urgentes). - Disponibilidad de equipos portátiles de respaldo (grupos electrógenos, climatización portátil). No obstante: - La organización resulta fragmentada , al apoyarse en múltiples niveles externos. - No se desarrolla un organigrama operativo claro. - La circulación de la información se describe de forma básica. - La atención a espacios críticos está mencionada, pero no tan sistematizada ni protocolizada como en otras ofertas. ## Adecuación al PPT - Cumple los requisitos mínimos. - Desarrollo suficiente, pero sin alcanzar un nivel elevado de concreción y robustez. Conclusión motivada: la oferta aborda correctamente el servicio 24 horas, aunque con un planteamiento menos integrado y específico para la UCO. MEDIANA (50%) -3,50 puntos. ## 5.3 Resultado final -CRITERIO 5 | Licitador | Graduación | Puntos (sobre 7) | |-------------|------------------|--------------------| | ELSAMEX | EXCELENTE (100%) | 7,00 | | ALVAC | BUENA (75%) | 5,25 | | ELECNOR | MEDIANA (50%) | 3,50 | | OHL/INGESAN | MEDIANA (50%) | 3,50 | ## 6 TABLA RESUMEN DE VALORACIÓN ## Criterios sujetos a juicio de valor (máximo 45 puntos) | Licitador Puntos máximos | Criterio 1 (14) | Criterio 2 (13) | Criterio 3 (8) | Criterio 4 (3) | Criterio 5 (7) | TOTAL (45) | |----------------------------|-------------------|-------------------|------------------|------------------|------------------|--------------| | ELSAMEX | 14 | 9,75 | 8 | 3 | 7 | 41,75 | | ALVAC | 7 | 13 | 6 | 1,5 | 5,25 | 32,75 | | OHL/INGESAN | 10,5 | 9,75 | 6 | 1,5 | 3,5 | 31,25 | | ELECNOR | 3,5 | 6,5 | 4 | 1,5 | 3,5 | 19,00 |