Acuerdo de iniciación del expediente - Servicio de mantenimiento y gestión sos…

## ACUERDO DE INICIO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN EXPEDIENTE: 2025/00080 SERVICIO Figura Contractual: El artículo 116.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), establece que el expediente de contratación se iniciará por el órgano de contratación motivando la necesidad del contrato en los términos previstos en el artículo 28. Consta en este sentido la Memoria Justificativa del contrato que ha remitido la unidad proponente de la contratación, en la que se definen la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado y se determina la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas. En esta Memoria se incluyen los términos esenciales que configurarían la contratación propuesta. Igualmente se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 63 de la LCSP mediante la publicación en el Perfil del Contratante de este Acuerdo, que incluye la información relativa al contrato de referencia que debe publicarse. ## DETERMINACIÓN DEL OBJETO: El objeto del contrato es el siguiente: servicio de mantenimiento y gestión sostenible de las instalaciones de climatización y refrigeración de la Universidad de Córdoba. ## JUSTIFICACIÓN DE NECESIDADES: En cuanto a la justificación de las necesidades a satisfacer , se describe a continuación la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato, así como la idoneidad de su objeto: Desarrollo y ejecución del conjunto de operaciones necesarias para asegurar el correcto estado de funcionamiento de las instalaciones de aire acondicionado (frío / calor) y calefacción de los edificios de la Universidad de Córdoba en todos sus Campus, de una manera constante, asegurando de manera permanente parámetros de rendimiento, eficiencia, minimización de impactos y optimización. En cuanto a la justificación de la insuficiencia de medios , se describe a continuación la insuficiencia de medios personales o materiales y la conveniencia de no ampliarlos analizando el beneficio de externalizar la prestación del servicio en particular, tratándose de prestaciones de carácter periódico y dilatadas en el tiempo: En cumplimiento del art. 116.4. f) LCSP, se informa que es necesario la prestación del servicio de mantenimiento de las instalaciones de climatización y refrigeración, que la Universidad de Córdoba no dispone de los medios humanos y materiales necesarios para su realización, y que, por lo tanto, no se está llevando a cabo por empleados públicos. Por todo lo cual se hace necesario recurrir a la contratación externa de estos servicios, los cuáles no se encuentran entre las competencias que la Universidad de Córdoba tiene atribuidas. ## DIVISIÓN EN LOTES: División en Lotes: NO Justificación en caso de inexistencia de Lotes: No existen unidades o trabajos susceptibles de ser ejecutados por lotes, de forma que su separación en lotes dificultaría en gran medida la correcta ejecución del contrato a nivel técnico, al implicar la necesidad de coordinar la ejecución de las diferentes prestaciones. ## ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO: El procedimiento de licitación será el procedimiento Abierto , de conformidad con lo previsto en el artículo 131.2 de la LCSP. Rectorado - Avda. Medina Azahara, nº 5. 14071 - Córdoba. España - Tel. +34 957 21 80 65 / 62 · Fax +34 957 21 80 30 · Correo-E: contratacion@uco.es página 1 de 5 serv\_R.05-N1-04\_v.03.1 | Código Seguro De Verificación: | KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | Estado | Fecha y hora | |----------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | Firmado Por | Amanda Penélope García Marín | Firmado | 24/09/2025 13:16:44 | | Observaciones | | Página | 1/5 | | Url De Verificación | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== |   ## PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO: La duración prevista es de 24 meses, con posibilidad de prórroga por un período máximo de otros de 36 meses, prorrogables por anualidades (12 meses). ## IMPORTES DE LICITACIÓN Y DESGLOSES: En cuanto a la justificación del precio y su adecuación a precios del mercado , y según lo establecido en el 102 apartado 3, ' Los órganos de contratación cuidarán de que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto base de licitación y la aplicación, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados. En aquellos servicios en los que el coste económico principal sean los costes laborales, deberán considerarse los términos económicos de los convenios colectivos sectoriales, nacionales, autonómicos y provinciales aplicables en el lugar de prestación de los servicios '. -  En consecuencia, la fijación del precio del contrato se ha realizado de forma que garantiza el efectivo cumplimiento del contrato, atendiendo al precio general del mercado. ## El presupuesto base de licitación es el siguiente: | | PRESUPUESTO (sin IVA) | IMPORTE DEL IVA | PRESUPUESTO (con IVA) | |-------|-------------------------|-------------------|-------------------------| | TOTAL | 782.697,64 | 164.366,50 | 947.064,16 | La distribución de anualidades teniendo en cuenta el calendario de reconocimiento de obligaciones, impuestos incluidos, es la siguiente: Anualidad 1 (año 2026) Anualidad 2 (año 2027) | | 473.532,08 | 473.532,08 | |-------|--------------|--------------| | TOTAL | 473.532,08 | 473.532,08 | El valor estimado del contrato se ha calculado de conformidad con lo indicado en el artículo 101 de la LCSP: | PRESUPUESTO (sin IVA) | PRÓRROGAS (sin IVA) | MODIFICADOS (sin IVA) | OTROS | PRESUPUESTO (sin IVA) | |-------------------------|-----------------------|-------------------------|--------------|-------------------------| | 782.697,64 | 1.174.079,38 | 38.668,35 | 1.286.703,48 | 3.282.148,85 | ## CLASIFICACIÓN: En cuanto a la clasificación que se pueda exigir a los licitadores ha de tenerse en cuenta que la letra b) del apartado 1, del artículo 77 de la LCSP establece que para los contratos de servicios ' no será exigible la clasificación. En el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se establecerán los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional tanto en los términos establecidos en los artículos 87 y 90 de la Ley como en términos de grupo o subgrupo de clasificación y de categoría mínima exigible, siempre que el objeto del contrato esté incluido en el ámbito de clasificación de alguno de los grupos o subgrupos de clasificación vigentes, atendiendo para ello al código CPV del contrato. Asimismo, este apartado indica que el empresario podrá acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación en el grupo o subgrupo de clasificación y categoría de clasificación correspondientes al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia exigidos en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y detallados en los pliegos '. Dado que el objeto del contrato no está incluido en ninguno de los grupos o subgrupos de clasificación habrá de acreditarse en todo caso el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia. página 2 de 5 | Código Seguro De Verificación: | KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | Estado | Fecha y hora | |----------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | Firmado Por | Amanda Penélope García Marín | Firmado | 24/09/2025 13:16:44 | | Observaciones | | Página | 2/5 | | Url De Verificación | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== |   ## SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA: En cuanto a la solvencia económica y financiera el artículo 87 de la LCSP establece que la solvencia económica y financiera de la entidad licitante deberá acreditarse por uno o varios de los medios que se relacionan en dicho artículo, a elección del órgano de contratación. En el apartado a) se recoge como medio de acreditación el Volumen anual de negocios, ' o bien volumen anual de negocios en el ámbito al que se refiera el contrato, referido al mejor ejercicio dentro de los tres últimos disponibles en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del empresario y de presentación de las ofertas por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido reglamentariamente '. Asimismo, este artículo recoge el volumen de negocios mínimo anual exigido, indicando que no excederá de una vez y media el valor estimado del contrato, ' excepto en casos debidamente justificados como los relacionados con los riesgos especiales vinculados a la naturaleza de las obras, los servicios o los suministros. Cuando un contrato se divida en lotes, el presente criterio se aplicará en relación con cada uno de los lotes. No obstante, el órgano de contratación podrá establecer el volumen de negocios mínimo anual exigido a los licitadores por referencia a grupos de lotes en caso de que al adjudicatario se le adjudiquen varios lotes que deban ejecutarse al mismo tiempo '. En cuanto al método de cálculo de la anualidad media del contrato, el apartado 6 del artículo 36 del RD 1098/2001 establece que ' se obtendrá dividiendo su precio total (volumen estimado) por el número de meses de su plazo de ejecución y multiplicando por 12 el cociente resultante '. En el siguiente cuadro, se reflejan los límites establecidos en la LCSP , señalados anteriormente, aplicados al contrato, así como la solvencia exigida para el mismo: ## Solvencia MÁXIMA a exigir (1,5* Valor Estimado o Anualidad Media Sin IVA) Solvencia exigida en el contrato (30% del Valor estimado o Anualidad Media Sin IVA) | 587.023,24 | 117.404,65 | |--------------|--------------| La solvencia exigida se ha fijado por debajo del límite máximo que marca la LCSP (una vez y media el valor estimado del contrato). En consecuencia, el requisito mínimo de solvencia económica-financiera se ha fijado en: ##  30% del valor estimado del contrato, importe que resulta coherente con la importancia, en términos económicos, del contrato, pero que garantiza la competencia. Por tanto, las entidades licitadoras deberán acreditar un volumen anual de negocios (IVA incluido) referido al mejor ejercicio de los tres últimos disponibles igual o superior al importe indicado para cada uno de los Lotes al que liciten, en su caso. ## SOLVENCIA TÉCNICA: En cuanto a la solvencia técnica el apartado dos del artículo 90 de la LCSP dispone que ' En el anuncio de licitación o en la invitación a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato se especificarán los medios, de entre los recogidos en este artículo, admitidos para la acreditación de la solvencia técnica de los empresarios que opten a la adjudicación del contrato, con indicación expresa, en su caso, de los valores mínimos exigidos para cada uno de ellos y, en los casos en que resulte de aplicación, con especificación de las titulaciones académicas o profesionales, de los medios de estudio e investigación, de los controles de calidad, de los certificados de capacidad técnica, de la maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de gestión medioambiental exigidos. En su defecto, la acreditación de la solvencia técnica o profesional se efectuará mediante la relación de los principales servicios efectuados en los tres últimos años, de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70 por ciento de la anualidad media del contrato '. Los requisitos mínimos de solvencia técnica a exigir en el contrato se han calculado de conformidad con el criterio supletorio establecido en el artículo 90 de la LCSP . Por tanto, las entidades licitadoras deberán disponer de experiencia en la prestación de servicios de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, tomando como criterio de correspondencia entre los servicios ejecutados y los que constituyen el objeto del Rectorado - Avda. Medina Azahara, nº 5. 14071 - Córdoba. España - Tel. +34 957 21 80 65 / 62 · Fax +34 957 21 80 30 · Correo-E: contratacion@uco.es página 3 de 5 serv\_R.05-N1-04\_v.03.1 | Código Seguro De Verificación: | KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | Estado | Fecha y hora | |----------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | Firmado Por | Amanda Penélope García Marín | Firmado | 24/09/2025 13:16:44 | | Observaciones | | Página | 3/5 | | Url De Verificación | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== |   contrato la igualdad entre los tres primeros dígitos de los respectivos códigos CPV. CPV Solvencia exigida en el contrato (30% del valor anual medio) | 5072000- Servicios de reparación y mantenimiento de calefacción central 50730000- Servicio de reparación y mantenimiento de grupos de refrigeradores | 117.404,65 € | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------| En consecuencia, el importe global de los servicios efectuados para uno de los últimos tres años concluidos, deberá ser igual o superior a: ## 30 € del valor anual del contrato, importe que resulta coherente con la importancia, en términos económicos, del contrato, pero que garantiza la competencia. Por tanto, las entidades licitadoras deberán aportar una relación de los principales servicios efectuados en los tres últimos años, de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato, cuyo importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al importe indicado, para cada uno de los Lotes al que liciten, en su caso. ## CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN: En cuanto a las condiciones especiales de ejecución se parte de la imposición al órgano de contratación de establecer en el pliego al menos una de las condiciones especiales de ejecución de tipo medioambiental, social o relativas al empleo que se listan en el artículo 202. Y en este sentido la Universidad de Córdoba exige: ## Consideraciones de tipo medioambiental: -  la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, contribuyéndose así a dar cumplimiento al objetivo que establece el artículo 88 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible; -  el mantenimiento o mejora de los valores medioambientales que puedan verse afectados por la ejecución del contrato; ## Consideraciones de tipo social o relativas al empleo: -  favorecer la formación en el lugar de trabajo; -  garantizar la seguridad y la protección de la salud en el lugar de trabajo y el cumplimiento de los convenios colectivos sectoriales y territoriales aplicables; -  medidas para prevenir la siniestralidad laboral; Las condiciones especiales de ejecución que se establecen están vinculadas al objeto del contrato, no son directa o indirectamente discriminatorias y son compatibles con el derecho comunitario. ## CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN: En cuanto a los criterios de valoración para la adjudicación su detalle se encuentra recogido en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP). Dada la naturaleza del contrato, es preciso utilizar una variedad de criterios que permitan evaluar y discriminar adecuadamente las ofertas que se reciban. En cuanto a los criterios de adjudicación, el apartado dos del artículo 146 de la LCSP establece que ' Cuando se utilicen una pluralidad de criterios de adjudicación, en su determinación, siempre y cuando sea posible, se dará preponderancia a aquellos que hagan referencia a características del objeto del contrato que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a través de la mera aplicación de las fórmulas establecidas en los pliegos '. ## Criterios evaluables mediante JUICIO de VALOR ## Criterios evaluables mediante FÓRMULAS MATEMÁTICAS | Nº 1 | Informe de funcionamiento organizativo del servici, plan de mantenimiento preventivo correctivo y predictivo | 14 | Propuesta Economica | 20 | |--------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------|-----------------------|------| Rectorado - Avda. Medina Azahara, nº 5. 14071 - Córdoba. España - Tel. +34 957 21 80 65 / 62 · Fax +34 957 21 80 30 · Correo-E: contratacion@uco.es página 4 de 5 serv\_R.05-N1-04\_v.03.1 | Código Seguro De Verificación: | KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | Estado | Fecha y hora | |----------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | Firmado Por | Amanda Penélope García Marín | Firmado | 24/09/2025 13:16:44 | | Observaciones | | Página | 4/5 | | Url De Verificación | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== |   | Nº 2 | Propuesta de integración de servicios de seguimiento a través de plataforma PRISMA | 13 | Precio hora extraordinaria oficial de primera horario estandar | 10 | |--------|--------------------------------------------------------------------------------------|------|------------------------------------------------------------------|------| | Nº 3 | Propuesta de gestión medioambiental y eficiencia energética | 8 | Precio hora extraordinaria 24 horas oficial de primera | 10 | | Nª 4 | Propuesta de cursos de formación técnica de las personas de la UT | 3 | Mejoras al servicio | 15 | | Nº 5 | Propuesta y descripción del servicio de asistencia 24 horas | 7 | | | Como ha declarado en numerosas ocasiones el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (entre otras, Resolución 69/2012, de 21 de marzo, 207/2013, de 5 de junio), ' las cláusulas que pueden dar lugar a una valoración de las ofertas contrarias a los principios de igualdad y de trato no discriminatorio han de calificarse como nulas de pleno derecho, porque basta con que permitan la posibilidad de una aplicación discriminatoria para que deban considerarse afectadas por el vicio de nulidad absoluta '. Existe una tendencia compartida entre varias Juntas Consultivas de Contratación Administrativa y expertos en posicionarse a favor de las fórmulas 'linealmente proporcionales'. En atención a ello la fórmula para la valoración de la oferta económica es linealmente proporcional (función lineal), es decir, la variación en el precio (o la baja) se traduce en una variación constante en la puntuación otorgada, y se corresponde con una función cuya representación gráfica es una única línea recta (función lineal), de forma que se garantice que el esfuerzo económico realizado por el licitador tiene una recompensa en puntos siempre constante. Por todo lo anterior y en uso de las atribuciones que tiene conferidas ## ACUERDA INICIAR el expediente de contratación arriba referenciado, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 28 y 116.1 de la LCSP/2017. Córdoba EL RECTOR P.D.COMPETENCIAS (Resolución de 28/01/2025, BOJA de 31/01/2025) LA VICERRECTORA DE CAMPUS SOSTENIBLE Fdo.: Amanda Penélope García Marín página 5 de 5 | Código Seguro De Verificación: | KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | Estado | Fecha y hora | |----------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------| | Firmado Por | Amanda Penélope García Marín | Firmado | 24/09/2025 13:16:44 | | Observaciones | | Página | 5/5 | | Url De Verificación | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== | https://sede.uco.es/verifirma/code/KlhQ26ov63sdyl63g44skQ== |