Memoria justificativa
Otros Documentos
Ver licitación
{# full_text keeps real newlines; whitespace-pre-wrap renders them
(so no |linebreaks filter, which would double the spacing). #}
<!-- image -->
Document: memòria justificativa
Expedient: CONTR 09.2025 Tipus de contracte: servei Codi SIA: 2217077 Emissor (DIR3): A04026954
Memòria justificativa de l'expedient CONTR\_09.2025 del servei de manteniment de les instal·lacions dels locals i edificis de les dependències adscrites al Fons de Garantia Agrària i Pesquera de les Illes Balears (FOGAIBA)
## 1. De la necessitat de contractar (arts. 28, 116.1 i 63.3 LCSP)
El servei de manteniment integral té com a objecte garantir el correcte funcionament de les instal·lacions, edificis i locals adscrits al FOGAIBA, i abasta el manteniment normatiu, preventiu i correctiu. Inclou l'execució de revisions obligatòries, treballs programats per prevenir avaries i actuacions per resoldre avaries existents, tot d'acord amb la normativa vigent.
Aquest contracte té com a objectiu assegurar la seguretat de les persones, prolongar la vida útil dels béns i evitar avaries costoses. Inclou també el compliment dels requisits legals i normatius exigits per organismes de control autoritzat (OCA), en especial la resolució de les deficiències detectades en la darrera inspecció OCA, que s'hauran de completar i facturar abans del 31 de desembre de 2025.
Aquest servei de manteniment es desenvoluparà als edificis i locals següents:
| LOCALIT AT | ADREÇA | OBSERVACIONS |
|--------------|--------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------|
| Campos | Av. Nicolau Oliver Fullana, 30, baixos, local 4 | Superfície 145,0m 2 |
| Felanitx | C. Ramon Llull, 19, baixos | Superfície 171,0m 2 Edifici compartit |
| Manacor | Via Portugal, 41, baixos | Superfície 292,5m 2 |
| Sa Pobla | Polígon Sa Vileta, Ctra. Muro km 1,5, baixos | Superfície 345,5m 2 Edifici compartit |
| Palma | C. Foners, 10 (Entrada per C. Reina Constança, 4) | Edifici compartit amb la Conselleria, segons plànols adjunts. |
| Inca | C/ dels Selleters, 25. Polígon de Can Matzarí (edifici Centre BIT) | Només mudances |
El FOGAIBA no disposa de mitjans humans i materials propis per dur a terme el servei de manteniment integral dels locals i edificis adscrits, per la qual cosa és necessari contractar el servei d'una empresa qualificada.
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es Pàgina PAGE 1
<!-- image -->
de NUMPAGES
<!-- image -->
El servei de manteniment integral agrupa una sèrie d'activitats en què la seva execució tendeix a prolongar la vida útil dels béns, obtenir un rendiment acceptable dels mateixos durant més temps i a reduir el nombre de reparacions amb l'objectiu final de:
- l Minimitzar el nombre i la gravetat de les reparacions.
- l Evitar accidents.
- l Evitar incidents i augmentar la seguretat per a les persones.
- l Prolongar la vida útil dels béns.
A més, la fiabilitat, eficàcia, eficiència i seguretat d'un edifici i de les seves instal·lacions i equips depèn en gran manera del manteniment que es realitza.
Per altra part, la conservació, manteniment i reparació d'instal·lacions, locals i edificis és essencial per a la seguretat i l'autoprotecció del personal que hi treballa. És necessari que les instal·lacions presents a l'edifici no originin una situació de risc d'incendi, explosió, fuita o vessament, la qual cosa s'aconsegueix mitjançant la revisió, inspecció i correcte ús i manteniment d'aquestes.
A més del servei de manteniment preventiu, s'inclouen els serveis de manteniment correctiu, els quals consisteixen en treballs de reparació i substitució que siguin necessaris per tornar a la seva funcionalitat perduda algun equip o instal·lació, a conseqüència d'un procés degeneratiu o d'una mala utilització, i que no s'ha detectat a temps el seu deteriorament, de manera que el centre quedi en perfectes condicions de funcionament. També es consideren inclosos en aquest servei els treballs extraordinaris de manteniment preventiu o tècnic legal que, tot i no estar recollits específicament en el pla anual de manteniment, siguin necessaris per garantir el compliment de la normativa vigent o el correcte funcionament de les instal·lacions.
## 2. De la no divisió en lots (art. 99.3 LCSP)
D'acord amb l'article 99.3 de la LCSP l'òrgan de contractació pot no dividir en lots l'objecte del contracte quan hi hagi motius vàlids, que s'han de justificar degudament en l'expedient.
En tot cas es consideraran motius vàlids, a efectes de justificar la no divisió en lots de l'objecte del contracte, els següents:
a) La prestació d'un servei de manteniment integral té com a finalitat l'optimització de la qualitat i eficiència del servei mitjançant la coordinació i disposició de tots els recursos, tant materials com de personal, destinats a maximitzar la sinergia entre aquests, obtenint així un millor resultat global. La divisió del servei en lots podria implicar la intervenció de diferents empreses i, per tant, la fragmentació de les actuacions i de la presa de decisions tècniques. Aquesta situació dificultaria l'atenció integral i coordinada de les necessitats de manteniment, així com la gestió unificada i eficient d'un pla de manteniment mitjançant un únic sistema de Gestió de Manteniment Assistit per Ordinador (GMAO), el qual requereix una única entitat responsable de la seva administració, actualització i execució. A més, la coordinació d'operacions i procediments entre diversos prestadors pot generar duplicitats, desajustaments i retards en la resposta a incidències, cosa que afecta negativament la
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
qualitat del servei. Per aquest motiu, es considera necessari que sigui una única empresa la responsable del servei.
- b) Des de l'àmbit preventiu l'existència de més d'una empresa de manteniment requereix una coordinació d'activitats empresarials segons el definit en el Reial decret 171/2004, de 30 de gener, pel qual es desenvolupa l'article 24 de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, en matèria de coordinació d'activitats empresarials que suposa afegir un risc més per l'exigència d'una triple coordinació. La coordinació d'activitats empresarials és necessària per a prevenir els riscos creats per les interaccions entre treballs de diferents empreses o per activitats que interfereixen entre sí.
- c) Es desaconsella, a més, la divisió en lots sobre la base de criteris d'eficiència econòmica. L'existència de més d'una empresa requeriria prestacions, com per exemple l'atenció d'urgències 24 hores, eines i estocs de recanvis per a la prestació del servei, etc., que es veurien duplicats o triplicats en cas d'existència de dues o més empreses.
En definitiva, es consideren motius vàlids per a la no divisió en lots, per una banda, les dificultats tècniques en què ens trobarem per a la correcta execució de les prestacions objecte del contracte si aquestes es realitzessin de forma independent i, per altra banda, la impossibilitat de coordinar les diferents prestacions objecte del contracte, cosa que dificulta sobremanera la correcta execució d'aquest contracte.
## 3. Del procediment triat (art. 63.3 LCSP)
El procediment de contractació triat és el procediment obert, d'acord amb l'article 131.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic (LCSP), en el que s'indica que 'La adjudicación se realizará, ordinariamente utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación basados en el principio de mejor relación calidad-precio, y utilizando el procedimiento abierto o el procedimiento restringido, salvo los contratos de concesión de servicios especiales del Anexo IV, que se adjudicarán mediante este último procedimiento.'
Aquest procediment garanteix els principis de publicitat, lliure concurrència, transparència, igualtat i no discriminació, i resulta el més adequat per a la naturalesa, l'import i les característiques tècniques del contracte.
El preu total s'estructura en dues parts diferenciades: el cost del servei de manteniment preventiu i correctiu i el cost estimat de les actuacions per resolució de deficiències OCA, sobre el qual es permet als licitadors oferir un descompte percentual. Ambdues variables formen part de la valoració econòmica global i són susceptibles de ser valorades mitjançant criteris matemàtics automatitzats.
Aquest procediment facilita la comparabilitat de les ofertes i assegura la participació del major nombre possible d'operadors econòmics interessats, amb una valoració objectiva.
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
## 4. De la solvència /classificació exigida (art. 116.4 LCSP).
Amb la finalitat de garantir que els licitadors disposen de la capacitat suficient per executar l'objecte del contracte, s'exigiran els següents requisits mínims de solvència:
## a) Solvència econòmica i financera.
Els licitadors hauran d'acreditar un volum anual de negocis referit a l'any de major volum dels tres darrers exercicis disponibles, que sigui, com a mínim, la meitat del valor estimat del contracte, per donar la possibilitat a licitar pymes.
## La forma d'acreditació serà mitjançant:
- Els comptes anuals aprovats i dipositats en el Registre Mercantil, o
- En cas d'empresaris no inscrits en el Registre Mercantil, mitjançant els llibres d'inventaris i comptes anuals legalitzats pel registre corresponent.
## b) Solvència tècnica o professional.
Els licitadors hauran d'aportar una relació dels principals serveis o treballs realitzats de naturalesa igual o similar a la que constitueix l'objecte del contracte, durant, com a màxim, els tres darrers anys, en la qual s'indiqui l'import, la data i el destinatari públic o privat- dels mateixos. El valor mínim dels serveis realitzats haurà de ser de 60.000,00 euros IVA inclòs, que representa aproximadament un 22% del valor estimat del contracte. Es considera un nivell proporcional i suficient per garantir l'experiència requerida.
Els serveis o treballs efectuats s'acreditaran:
- quan el destinatari sigui una entitat del sector públic, mitjançant certificats expedits o visats per l'òrgan competent;
- quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, en defecte d'aquest, una declaració de l'empresari acompanyada dels documents que acreditin la realització de la prestació i que es trobin en poder d'aquest.
## c) Compromís d'adscripció de mitjans personals.
L'empresa adjudicatària haurà de garantir la disponibilitat d'un equip tècnic format per almenys 4 persones, amb perfils relacionats amb l'objecte del contracte.
El licitador proposat per a l'adjudicació indicarà:
- -El nom i la formació del personal que adscriurà al contracte.
- -Els perfils hauran d'estar relacionats amb el manteniment tècnic d'instal·lacions, amb capacitació acreditable en electricitat, climatització o fontaneria, entre altres.
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
<!-- image -->
## d) Classificació empresarial i habilitació
No es requereix classificació empresarial, d'acord amb el valor i naturalesa del contracte, en aplicació de l'article 77 LCSP.
Així mateix, l'empresa adjudicatària haurà d'estar degudament habilitada per a l'execució dels treballs objecte del contracte, i disposar de les autorizacions, inscripcions o certificacions específiques que siguin exigibles per normativa sectorial. En funció dels treballs inclosos, això podrà incloure, entre d'altres:
- Inscripció com a empresa instal·ladora autoritzada (REBT - baixa tensió).
- Certificat RITE (instal·lacions tèrmiques d'edificis).
- Certificat de manipulació de gasos fluorats (si escau).
- Qualsevol altra autorització o registre tècnic sectorial exigit per la legislació vigent.
La no presentació de la documentació acreditativa o del compromís d'obtenció d'aquests certificats en el moment en què la persona responsable del contracte li requereixi, podrà comportar la resolució contractual.
## 5. De les condicions especials d'execució triades (art. 116.4 c) LCSP)
D'acord amb l'article 116.4.c) de la LCSP i amb l'Acord del Consell de Govern de 3 de gener de 2022, pel qual s'estableixen directrius per a la inclusió de clàusules de caràcter social, laboral i mediambiental en la contractació pública, s'han incorporat al plec de clàusules administratives particulars les següents condicions especials d'execució:
- a) De caràcter social i laboral:
2. Garantir la seguretat i la protecció de la salut en el lloc de treball.
3. Assegurar el compliment dels convenis col·lectius sectorials i territorials aplicables, sense perjudici de millores voluntàries.
4. Implantar mesures de prevenció de la sinistralitat laboral i de les malalties professionals.
- b) De caràcter mediambiental:
L'adjudicatària estarà obligada a gestionar correctament tots els residus generats durant les operacions de manteniment, mitjançant un gestor autoritzat, i haurà d'aportar, a petició del FOGAIBA, els justificants de la seva traçabilitat i tractament.
Aquestes condicions especials d'execució s'han de complir durant tota la
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es Pàgina PAGE 9
<!-- image -->
de NUMPAGES
<!-- image -->
vigència del contracte i formen part de les obligacions essencials del mateix. El seu incompliment podrà ser causa de resolució contractual, d'acord amb allò establert als plecs i a la normativa aplicable.
El compliment d'aquestes condicions serà verificat pel FOGAIBA mitjançant:
- l La comprovació de la documentació tècnica i administrativa aportada per l'adjudicatària sobre la formació del personal, així com la revisió del registre d'EPIs lliurats i de les accions formatives realitzades.
- l La sol·licitud i revisió de contractes laborals i nòmines per verificar el compliment del conveni col·lectiu.
- l Acreditar, mitjançant qualsevol mitjà vàlid en dret, que disposa de contracte(s) o acord(s) amb gestors de residus autoritzats, amb l'abast suficient per a la tipologia de residus que es puguin derivar del servei objecte del contracte.
- l Qualsevol altra documentació o evidència que pugui requerir-se per verificar el correcte compliment d'aquestes obligacions. i formen part de les obligacions essencials del mateix. .
## 6. De l'exigència de la garantia provisional (art. 106.1 LCSP)
No escau la constitució de garantia provisional, ja que no es considera necessària per garantir la serietat de les ofertes d'acord amb les característiques del contracte.
## 7. Del termini de garantia
L'adjudicatària haurà de garantir els treballs realitzats durant el termini d'execució del contracte per un període de dotze mesos, comptats des de la data de recepció del servei per part del FOGAIBA.
Durant aquest període, l'empresa estarà obligada a esmenar qualsevol anomalia, defecte o vici ocult derivat d'una execució incorrecta o incompliment de les condicions tècniques exigides, sense cap cost addicional per al FOGAIBA.
Aquest termini de garantia no limita ni substitueix les responsabilitats legals establertes a la LCSP ni les que, si escau, poguessin derivar-se de la normativa sectorial aplicable.
## 8. De la tramitació d'urgència (art. 119 LCSP)
No escau la tramitació d'urgència, atès que no concorren circumstàncies excepcionals que justifiquin l'aplicació d'aquesta modalitat procedimental.
## 9. Dels criteris d'adjudicació triats (art. 116.4 i 145 LCSP)
En aquest expedient es diferencien dues prestacions diferenciades dins el contracte, i per tant s'ha optat per establir criteris específics per a cadascuna, amb la següent ponderació:
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
1. Oferta econòmica pel manteniment preventiu i correctiu: fins a 70 punts
Aquest criteri correspon a la part ordinària i recurrent del contracte, és a dir, el manteniment programat i les intervencions correctives habituals durant la vigència del servei. I té com a objectiu garantir l'eficiència econòmica del contracte en la seva component més estable i predictible.
Aquest criteri es valorarà mitjançant fórmula automàtica, d'acord amb l'article 145.2.b) de la LCSP. S'aplicarà la fórmula següent:
- P és la puntuació obtinguda per l'oferta valorada
- Ob és l'import de l'oferta econòmica més baixa admissible.
- Ov és l'import de l'oferta econòmica presentada per l'empresa licitadora que es valora.
2. Descompte ofert per a la resolució de les deficiències detectades per l'OCA: fins a 20 punts.
Aquest criteri té per objecte valorar el percentatge de descompte ofert per l'empresa licitadora sobre un cost estimat fix de 18.000,00 €, corresponent a les possibles actuacions que s'hagin de dur a terme per donar resposta a les deficiències detectades per l'Organisme de Control Autoritzat (OCA) en el marc de la prestació del servei.
Es valorarà amb la màxima puntuació (20 punts) l'oferta que presenti el percentatge de descompte més alt, i amb 0 punts l'oferta que presenti el percentatge de descompte més baix admissible. La resta d'ofertes obtindran una puntuació proporcional mitjançant la fórmula següent:
On:
- l P és la puntuació obtinguda per l'oferta valorada.
- l Dv és el percentatge de descompte ofert per l'empresa licitadora.
- l Dmax és el percentatge de descompte més alt ofert entre totes les ofertes admissibles.
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
On:
<!-- image -->
Els licitadors hauran d'indicar de forma clara i expressa el percentatge de descompte que ofereixen sobre l'import de 18.000,00 €, sense que sigui necessari calcular el valor absolut.
Aquest criteri serà valorat de manera automàtica, conforme al que disposa l'article 145.2.b) de la LCSP.
## 3. Qualitat tècnica acreditada mitjançant certificacions: fins a 10 punts
Aquest criteri té per objecte valorar el compromís de les empreses licitadores amb la qualitat del servei, la seguretat i salut laboral, així com la sostenibilitat ambiental, mitjançant l'aportació de certificacions oficials expedides per entitats acreditades.
La puntuació s'assignarà de manera automàtica i acumulativa, segons les certificacions presentades per cada licitador, fins a un màxim de 10 punts, d'acord amb l'escala següent:
| Certificació aportada | Puntuació |
|------------------------------------------------------------------------|----------------|
| ISO 9001 (gestió de la qualitat) | 3 punts |
| ISO 14001 (gestió ambiental) | 3 punts |
| ISO 45001 (seguretat i salut laboral) | 2 punts |
| Altres certificacions específiques (REBT, RITE, EMAS, UNE 16636, etc.) | fins a 2 punts |
## Condicions per a la valoració:
- Només es valoraran certificacions vigents a la data final de presentació d'ofertes.
- Les certificacions hauran d'estar expedides per entitats de certificació degudament acreditades per organismes nacionals o internacionals.
- Les empreses hauran d'aportar, com a part de l'oferta, una còpia del certificat o un enllaç verificable a un registre oficial.
En cas que una mateixa certificació cobreixi diversos àmbits (per exemple, un sistema integrat de gestió que englobi ISO 9001 i ISO 14001), es valoraran tots els components de manera individual si queda degudament acreditada la conformitat amb cadascun dels estàndards.
La puntuació màxima assignable per aquest criteri és de 10 punts, sense que la superació del nombre de certificacions previstes pugui donar lloc a una puntuació superior.
## 10. Del càlcul del pressupost de licitació i del valor estimat del contracte (art. 116, 100.2 i 101 LCSP).
El càlcul econòmic del contracte s'ha elaborat a partir d'un estudi tècnic previ elaborat per un enginyer industrial l'any 2024, amb motiu del contracte anterior.
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
Aquest estudi es considera vigent ja que les hores necessàries per al servei de manteniment no han variat substancialment, i els preus de mercat de referència per a serveis tècnics de manteniment s'han mantingut estables.
A partir d'aquest estudi, s'ha estimat un preu hora de 50 euros, que inclou mà d'obra, desplaçaments, equips i mitjans bàsics. El càlcul també inclou els costos indirectes, el benefici industrial estimat i altres despeses generals d'empresa.
Les hores totals per anualitat s'han distribuït segons les necessitats reals del servei:
- l Manteniment preventiu: 300 hores anuals (4 intervencions anuals per centre)
- l Manteniment correctiu: 150 hores anuals
- l Resolució de deficiències detectades per l'OCA: 240 hores durant 2025 (dues persones durant 15 dies laborables) més materials necessaris.
- l El contracte tindrà una durada inicial d'un (1) any, prorrogable fins a un màxim de quatre (4) anualitats addicionals. Per tant, la durada màxima prevista serà de cinc (5) anys.
Això dóna lloc a la següent valoració detallada:
## Partida
## Import (€)
Manteniment preventiu
15.000,00
Manteniment correctiu
7.500,00
Manteniment TOTAL
22.500,00
Resolució deficiències OCA
18.000,00
## TOTAL
40.500,00
Despeses generals (13%)
5.265,00
Benefici industrial (6%)
2.430,00
Base imposable anual
48.195,00
IVA (21%)
10.120,95
Total anual amb IVA
58.315,95
- l Valor estimat del contracte:
- l Pressupost base de licitació (1 any, amb IVA):: 58.315,95 €
Base 1º anualitat:
48.195,00
Base pròrrogues
53.550,00
Valor total 5 anys:
262.395,00
Modificació prevista (20% 1º anualitat):
9.639,00
## Total valor estimat
272.034,00
## 11. De l'absència de mitjans (contractes de serveis) (art. 63.3.a) i 116.4.f) LCSP)
FOGAIBA no té dins la seva Relació de llocs de treball cap lloc de feina destinat a realitzar el servei de manteniment de les instal·lacions i dels edificis, així mateix no
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
disposa dels coneixements tècnics ni les eines necessàries per garantir aquest servei segons el que disposa la normativa.
A més, no es disposa de cap sistema GMAO propi ni de recursos interns suficients per garantir la traçabilitat de les operacions de manteniment, fet que obliga a externalitzar aquest servei per assegurar-ne la correcta gestió, supervisió i seguiment tècnic.
## 12. De la disponibilitat de les aportacions a contractes cofinançats (art 116.5 LCSP) No escau.
La cap del Servei de Gestió Econòmica del FOGAIBA Maria Bibiloni Morro
Vist i plau El director gerent del FOGAIBA Joan Josep Coll Bibiloni
C/ Reina Constança, 4 07006 Palma Tel. 971 17 60 76 http://fogaiba.caib.es
<!-- image -->
Pàgina PAGE 9
de NUMPAGES
<!-- image -->
## Govern de les illes Balears
## DOCUMENT ELECTRÒNIC
## CODI SEGUR DE VERIFICACIÓ
85db1a42fecc336cafeab7024d8b1f059f9f0aea5892512a92a9485a637a07ec
## ADREÇA DE VALIDACIÓ DEL DOCUMENT
https://csv.caib.es/concsvfront/view.xhtml?hash=85db1a42fecc336cafeab7024d8b1f059f9f0aea5892512a92a9485a637a07ec
## INFORMACIÓ DELS SIGNANTS
## Signant
JOAN JOSEP COLL BIBILONI
COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS
Data signatura: 24-06-2025 11:40:09 GMT+0200
"Data signatura" és la data que tenia l'ordinador del signant en el moment de la signatura
***
## Signant
MARIA BIBILONI MORRO
COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS
Data signatura: 24-06-2025 11:38:41 GMT+0200
"Data signatura" és la data que tenia l'ordinador del signant en el moment de la signatura
Firma amb segell de temps: 24-06-2025 11:40:21 GMT+0200
## METADADES ENI DEL DOCUMENT
Identificador: ES\_A04026954\_2025\_gj4q4l8jkp2hjcp6s5042a1umtd78l
Nom del document: Memoria\_justificativa\_contracte\_09\_2025\_mante-signat\_\_2025-1750758024603\_.pdf
Versió NTI: http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e
Tipus de document: Altres
Estat elaboració: Original
Òrgan: A04026954
Data captura: 24-06-2025 11:40:20 GMT+0200
Origen: Administració
Tipus de signatura: Pades
Pàgines: 11
<!-- image -->