Memoria justificativa
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## MEMORIA JUSTIFICATIVA
## 1. MARCO GENERAL
| Entidad contratante | Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas, FSP (en adelante 'FIAP' o 'la Entidad') |
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| Régimen jurídico aplicable | Esta Entidad del sector público tiene personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar. Su condición subjetiva viene a determinar el marco jurídico aplicable a sus procedimientos de contratación en atención a su consideración como poder adjudicador de conformidad con lo previsto en el artículo 3.e de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante, LCSP), por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Esta consideración como poder adjudicador determina la aplicación imperativa del marco jurídico determinado el Título I del Libro Tercero de la citada norma. El contenido de la presente memoria se ajusta a lo dispuesto en la referida LCSP y a la doctrina del Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales sobre el clausulado mínimo a recoger en el documento (por todas, resolución nº 1231/2019). |
| Nº de expediente | SPD-2026-003 |
| Instrumento de financiación / Partida presupuestaria | Programa UE - Apoyo a la gestión integrada de fronteras en América Latina EUROFRONT. Acuerdo de contribución cooperación delegada LA/2019/411-055 |
| Departamento proponente | Seguridad, Paz y Desarrollo |
| Responsable del contrato | Juncal Baeza Monedero |
## 2. OBJETO Y LOTES
| Objeto del contrato | La Entidad precisa formalizar la contratación del servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza. | La Entidad precisa formalizar la contratación del servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza. |
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| Código CPV | 75130000 - Servicios de apoyo a los poderes públicos. 72224000 - Servicios de consultoría en gestión de proyectos. 73220000 - Servicios de consultoría en desarrollo | 75130000 - Servicios de apoyo a los poderes públicos. 72224000 - Servicios de consultoría en gestión de proyectos. 73220000 - Servicios de consultoría en desarrollo |
| División en lotes | Sí | ☐ |
| División en lotes | No | ☒ |
| Justificación | La realización independiente de las diversas en el objeto del contrato dificultaría desde el punto de vista técnico.En responde directamente a las necesidades programa, en particular a la línea sistema único de formación que comprender el currículo formativo conjunto integrado y coherente, del formaciones específicas. La fragmentación independientes sería un riesgo para | participantes |
Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| comprometería la alineación de contenidos, la progresión pedagógica y la transferencia práctica de conocimientos entre niveles. Concentrar todas las prestaciones en un único servicio garantiza la visión global del programa, permite coordinar de manera eficiente la selección de participantes, los itinerarios formativos y la logística de las fases presenciales y online, y asegura la homogeneidad metodológica, la calidad pedagógica y la correcta integración de los resultados en las instituciones participantes. Asimismo, centralizar la ejecución optimiza costes y tiempos, evitando duplicidades y mejorando la efectividad de la inversión del Programa. |
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## 3. NECESIDAD DEL CONTRATO
| Necesidad | Los servicios de Asistencia Técnica consistirán en el diseño, desarrollo e impartición de un Sistema de Formación para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza que tiene como finalidad consolidar una comunidad profesional regional capaz de diseñar, implementar y evaluar políticas y estrategias en materia de fronteras, basadas en la cooperación, la seguridad humana y el desarrollo sostenible. El Programa EUROFRONT tiene entre sus objetivos estratégicos el fortalecimiento sostenible de las capacidades institucionales de los países socios en materia de Gestión Integral de Fronteras. Para alcanzar estos objetivos resulta imprescindible contar con servicios especializados de asistencia técnica en materia de formación, dado que las capacidades requeridas - tanto en términos de planificación estratégica como de especialización técnica y transferencia de conocimiento - no pueden ser cubiertas de manera suficiente con medios propios. En particular, la complejidad del contexto fronterizo en América Latina y Centroamérica, la diversidad institucional de los países participantes y la necesidad de asegurar homogeneidad metodológica y calidad técnica hacen necesaria la intervención de un operador externo con experiencia acreditada en el diseño, adaptación e implementación de sistemas formativos avanzados en el ámbito de la seguridad y la gestión de fronteras. Asimismo, el modelo formativo de EUROFRONT se concibe como un sistema escalonado y sostenible en el tiempo, orientado no solo a la capacitación individual, sino también a la generación de impacto institucional y a la replicabilidad del conocimiento dentro de las administraciones públicas participantes. Para ello, resulta esencial garantizar una adecuada selección de perfiles, la coherencia pedagógica de los contenidos y una impartición alineada con los objetivos estratégicos del programa, aspectos que requieren una planificación especializada y una coordinación técnica continuada. El Programa EUROFRONT ha firmado recientemente una ampliación de 36 meses respecto a la duración prevista que contempla una aproximación estratégica al área de Centroamérica. Deben, por tanto, tomarse en cuenta en este servicio las orientaciones necesarias para atender a las novedades en la conceptualización y alcance del Programa, considerando principalmente: |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| | • La participación de los nueve países socios en el Programa (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay) junto con la posibilidad de aumentar su alcance estratégico a Centroamérica. • Definición exhaustiva, relevante y adaptada al contexto migratorio y de seguridad de los países socios del Programa en América del Sur, sobre los contenidos fundamentales para el diseño de una propuesta única de contenido pedagógico vinculado a la Gestión Integral de Fronteras que podrá, en todo caso, ampliarse con algún contenido específico en respuesta a demandas particulares de los 9 países socios o en virtud de la extensión del alcance del Programa a Centroamérica. Los contenidos diseñados y desarrollados, en todo caso, deberán tomar en consideración la temática técnica del Programa, pero también los ejes transversales que orientan la actuación de este: género y derechos humanos . |
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| Justificación de la necesidad del contrato | El departamento proponente del contrato considera necesaria la tramitación y formalización del correspondiente expediente, de conformidad con la LCSP, por la falta de disponibilidad de los medios que se pretenden contratar. |
| Satisfacción de la necesidad | A mayor abundamiento, se hace necesario disponer de los servicios de una asistencia técnica para apoyar el proceso de diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza, con enfoque estratégico, dado que no se disponen de los medios que se requiere contratar. Este servicio prevé así el desarrollo de un contenido pedagógico y la impartición del Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica en Gestión Integral de Fronteras y Diseño de Políticas Públicas a personal seleccionado de los países socios además de a docentes que reúnan los requisitos para constituir la Comunidad de Formadores, en el marco del Top Up, con desarrollo de acciones para nueve países socios. Por cuanto antecede, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28 de la LCSP, se hace constar la idoneidad y contenido del contrato proyectado para satisfacer las necesidades descritas, siendo pertinente, por tanto, la |
| Informe de insuficiencia de medios | Conforme dispone el artículo 30.3 LCSP, se deja constancia de que la Entidad no dispone en plantilla de profesionales especializados para realizar estos servicios. Por tanto, se debe recurrir al mercado. |
## 4. CALIFICACIÓN, PROCEDIMIENTO Y TRAMITACIÓN
| Calificación del Contrato | Servicio |
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| Procedimiento | Abierto sujeto a regulación armonizada |
| Tramitación | Ordinaria |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| Criterios de valoración | Varios criterios objetivos y subjetivos |
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## 5. DURACIÓN DEL CONTRATO
| Plazo inicial | Desde la formalización |
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| Duración inicial | 36 meses. o hasta el 31/01/2029, fecha de finalización del Programa, lo que antes suceda |
| Justificación | La duración inicial del contrato viene motivada por la propia naturaleza de éste y por su objeto, siendo necesaria la estabilidad y continuidad de la prestación durante el tiempo requerido a fin de cumplir con las necesidades a satisfacer. |
| Previsión de prórrogas | No se prevé la prórroga del contrato. |
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| Nº de prórrogas | 0. |
| Duración de cada prórroga | No aplicar por no estar prevista la prórroga del contrato. |
| Justificación de la previsión de prórrogas | No aplica por no preverse la prórroga del contrato que el inicialmente previsto. |
| Duración total | 36 meses o hasta el 31/01/2029, fecha de finalización del Programa, lo que antes suceda. |
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Plazos parciales Sí, según PPT.
## 6. PRESUPUESTO
| PBL (sin IVA) | Concepto Precio máximo | Concepto Precio máximo |
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| PBL (sin IVA) | Ofertable - Servicio de Asistencia Técnica | 480.256,56 € |
| PBL (sin IVA) | No ofertable - Complemento diario por desplazamiento | 15. 272,88€ |
| PBL (sin IVA) | TOTAL | 495.529,44€ |
| PBL (con IVA) | Concepto | Precio máximo (sin IVA) |
| PBL (con IVA) | Ofertable - Servicio de Asistencia Técnica | 581.110,43€ |
| PBL (con IVA) | No ofertable - Complemento diario por desplazamiento | 18.480,18€ |
| PBL (con IVA) | TOTAL | 599. 590,61€ |
| Componentes | Honorarios por servicios profesionales y complemento diario por desplazamiento | Honorarios por servicios profesionales y complemento diario por desplazamiento |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| Sistema de determinación de precios | Estimativamente con un presupuesto máximo limitativo, por precios unitarios, cuando no se conocen las necesidades a satisfacer. Se entiende incluido en este presupuesto todas las prestaciones descritas en los Pliegos y adicionales ofertadas, así como los gastos directos, indirectos y el beneficio industrial | Estimativamente con un presupuesto máximo limitativo, por precios unitarios, cuando no se conocen las necesidades a satisfacer. Se entiende incluido en este presupuesto todas las prestaciones descritas en los Pliegos y adicionales ofertadas, así como los gastos directos, indirectos y el beneficio industrial |
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| Precios parciales | Sí: Según desglose | ☒ |
| Precios parciales | No | ☐ |
| Revisión de precios | Sí, conforme al art. 103 LCSP | ☐ |
| Revisión de precios | No | ☒ |
| Presupuesto máximo estimativo de tracto sucesivo en función de las necesidades | Sí: Las cuantías estimadas del Contrato no constituyen un compromiso de encargo por parte de la Entidad, representando únicamente una referencia orientativa sin que pueda derivarse de dicha referencia obligación alguna para la Entidad, toda vez que la prestación de actuaciones objeto del contrato estará subordinada únicamente a sus necesidades. En consecuencia, el precio está subordinado a las necesidades de la Entidad durante la duración de contrato El precio final del contrato será el resultado de sumar las distintas actuaciones durante la vigencia del contrato que en ningún caso podrá superar el valor estimado pero que podrá en todo caso no llegar | ☒ |
| Presupuesto máximo estimativo de tracto sucesivo en función de las necesidades | No | ☐ |
| Justificación | Según precios de mercado. En concreto, se realiza un análisis comparativo de los precios unitarios de cada producto, establecidos en contratos de servicios con objetos y productos análogos para el programa EUROFRONT en países de la región, y se concluye que se pueden tomar los citados precios unitarios como referencia para fijar el umbral máximo de precios unitarios en la presente Memoria de Necesidad. | |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| Denominación | Consumo estimado | Precio unitario máximo (Sin impuestos) | Precio unitario máximo (Con impuestos) | Subtotal (Sin impuestos) | Subtotal (Con impuestos) |
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| Servicio 1. Definición, elaboración y aplicación de criterios de selección para la identificación de perfiles tanto de alumnado como de personal docente destinados a la impartición del Diplomado GIF y la creación de la Comunidad de Formadores | 1 | 35.640€ | 43.124,4€ | 35.640€ | 43.124,4€ |
| Servicio 2. Diseño de contenidos destinados a la impartición del Diplomado GIF y la creación de la Comunidad de | 1 | 90.720€ | 109 .771,2€ | 90.720€ | 109.771,2€ |
| Formadores Servicio 3. Impartición de un Diplomado de Alto Nivel sobre Gestión Integral de Fronteras con certificación oficial | 3 | 77.623,92€ | 16.301,02€ | 232.871,76€ | 281.774,83€ |
| Servicio 4. Impartición de Cursos de Especialización en Gestión Integral de Fronteras para la creación de una Comunidad de Formadores | 4 | 30.256,2€ | 36.609,8 € | 121.024,8€ | 146.440€ |
| TOTAL SERVICIOS | | | | 480.256,56€ | 581.110,43€ |
## CDD
| Concepto | Jornadas estimadas | Importe diario (sin IVA) | Importe diario (con IVA) | Subtotal CDD (sin IVA) | Subtotal CDD (con IVA) |
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| Complemento diario por desplazamiento (CDD) | 84 | 181,82 €/noche | 220€ | 15. 272,88€ | 18.480,18€ |
## 7. MODIFICACIONES CONTRACTUALES
| Procede | Sí | ☒ |
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| Procede | No | ☐ |
| Alcance | Variación de unidades o unidades nuevas no previstas por hasta el 20% del CDD y los títulos de viaje, sin IVA. | Variación de unidades o unidades nuevas no previstas por hasta el 20% del CDD y los títulos de viaje, sin IVA. |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| | Las modificaciones alcanzarán a la posible ampliación en el número de cualquiera de los conceptos que conforman la bolsa de viajes. |
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| Condiciones | En cualquier caso, estos montos serán ejecutables única y exclusivamente cuando sea necesario que el contratista se desplace con el objeto de prestar los servicios contratados. Por ello, de forma previa a la gestión de cualquier gasto asociado a la bolsa de viajes, el contratista deberá informar al responsable del contrato, quien deberá autorizarlo expresamente vía correo electrónico (el cual deberá custodiar el responsable del contrato), dando su conformidad a la pertinencia del desplazamiento y de los gastos asociados. Dicha modificación cumple en todo caso con lo establecido en los artículos 203 y 204 de la LCSP 9/2017 de 8 de noviembre, y en ningún caso implicará el establecimiento de nuevos precios unitarios no previstos en el contrato, ni tampoco implica la alteración de la naturaleza global del mismo. |
| Procedimiento | Por pedido o petición del departamento responsable del contrato. |
## 8. VALOR ESTIMADO
| Método de cálculo aplicado | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. | Valor estimado del contrato de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 101 de LCSP (sin IVA). Para el cálculo del valor estimado el órgano de contratación ha tenido en cuenta que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado en el momento de fijar el presupuesto base de licitación. |
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| Componentes | PBL, modificaciones y títulos de viaje | PBL, modificaciones y títulos de viaje | PBL, modificaciones y títulos de viaje | PBL, modificaciones y títulos de viaje | PBL, modificaciones y títulos de viaje | PBL, modificaciones y títulos de viaje |
| Presupuesto de la prórroga | NA | | | | | |
| Modificaciones contractuales | 6.822,57 € | 6.822,57 € | 6.822,57 € | 6.822,57 € | 6.822,57 € | 6.822,57 € |
| Títulos de viaje (no incluidos en el PBL) | Concepto | Unidades estimadas | Importe unitario (sin IVA) | Importe unitario (con IVA) | Subtotal Títulos de viaje (sin IVA) | Subtotal Títulos de viaje (con IVA) |
| Títulos de viaje (no incluidos en el PBL) | Títulos de viaje | 12 | 1.570 € | 1.899,7€ | 18.840€ | 22.796,4€ |
| Valor estimado | 521.192,02€ | 521.192,02€ | 521.192,02€ | 521.192,02€ | 521.192,02€ | 521.192,02€ |
## 9. CRITERIOS DE SELECCIÓN: CLASIFICACIÓN, SOLVENCIAS Y OTRAS HABILITACIONES
| Solvencia económica y financiera: Volumen anual de negocios | Parámetro | Se acreditará mediante el volumen anual de negocios del licitador, referido al mejor ejercicio dentro de los 3 últimos disponibles, por importe igual o superior al 75% del valor estimado medio anual del contrato | Se acreditará mediante el volumen anual de negocios del licitador, referido al mejor ejercicio dentro de los 3 últimos disponibles, por importe igual o superior al 75% del valor estimado medio anual del contrato |
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| Solvencia económica y financiera: Volumen anual de negocios | Forma de acreditación | Personas físicas | Anexo I |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| | Personas jurídicas | Cuentas anuales aprobadas y depositadas en el registro correspondiente. |
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| | Empresas de nueva creación | Seguro de responsabilidad civil que cubra los posibles incumplimientos contractuales por el importe de la solvencia económica |
| Justificación | La acreditación del volumen anual de negocios mediante la presentación de las Cuentas Anuales puede ser una forma de garantizar la solvencia económica de un empresario porque proporciona información sobre su capacidad financiera y su estabilidad económica. Las Cuentas Anuales incluyen el balance, la cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo, entre otros documentos, que proporcionan una visión detallada de la situación financiera del empresario. Al requerir que el volumen anual de negocios sea igual o superior al 75% del valor estimado medio anual del contrato, se asegura que el empresario tiene un nivel mínimo de capacidad financiera para llevar a cabo el contrato | La acreditación del volumen anual de negocios mediante la presentación de las Cuentas Anuales puede ser una forma de garantizar la solvencia económica de un empresario porque proporciona información sobre su capacidad financiera y su estabilidad económica. Las Cuentas Anuales incluyen el balance, la cuenta de pérdidas y ganancias, el estado de cambios en el patrimonio neto y el estado de flujos de efectivo, entre otros documentos, que proporcionan una visión detallada de la situación financiera del empresario. Al requerir que el volumen anual de negocios sea igual o superior al 75% del valor estimado medio anual del contrato, se asegura que el empresario tiene un nivel mínimo de capacidad financiera para llevar a cabo el contrato |
| Solvencia técnica o profesional: Contratos de similar naturaleza | Requisito | Al menos un contrato dentro de los tres últimos años, de igual o similar naturaleza material a los del objeto del contrato que suponga el 50% del valor estimado medio anual del contrato | Al menos un contrato dentro de los tres últimos años, de igual o similar naturaleza material a los del objeto del contrato que suponga el 50% del valor estimado medio anual del contrato |
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| Solvencia técnica o profesional: Contratos de similar naturaleza | Forma de acreditación | Personas físicas o jurídicas | Facturas, contratos o certificados de buena ejecución de los contratos por el importe requerido |
| Solvencia técnica o profesional: Contratos de similar naturaleza | Forma de acreditación | Empresas de nueva creación | No es permitido por el artículo 90.4 LCSP al estar sujeto a regulación armonizada |
| Solvencia técnica o profesional: Contratos de similar naturaleza | Justificación | Requerir la previa aportación de al menos un contrato dentro de los tres últimos años, de igual o similar naturaleza material a los del objeto del contrato que suponga el 50% del valor estimado medio anual del contrato, puede ser una forma de garantizar la solvencia técnica de un empresario. Al requerir que el empresario haya llevado a cabo un contrato de igual o similar naturaleza material al objeto del contrato, se asegura que tiene experiencia y conocimientos técnicos en el ámbito en cuestión. Además, al requerir que el contrato previo sea de un valor similar, se asegura que el empresario tiene experiencia en contratos de un tamaño | Requerir la previa aportación de al menos un contrato dentro de los tres últimos años, de igual o similar naturaleza material a los del objeto del contrato que suponga el 50% del valor estimado medio anual del contrato, puede ser una forma de garantizar la solvencia técnica de un empresario. Al requerir que el empresario haya llevado a cabo un contrato de igual o similar naturaleza material al objeto del contrato, se asegura que tiene experiencia y conocimientos técnicos en el ámbito en cuestión. Además, al requerir que el contrato previo sea de un valor similar, se asegura que el empresario tiene experiencia en contratos de un tamaño |
| Inscripción en el ROLECE | Sí: Se deberá presentar el certificado de inscripción en el ROLECE o la presentación de la solicitud de inscripción en el ROLECE ☐ |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
No: Contrato no tramitado vía artículo 159 LCSP
☒
Habilitación profesional
No
## 10. ADSCRIPCIÓN DE MEDIOS
| | | 3 profesionales vinculados al ámbito de la docencia que, cuenten con la siguiente experiencia específica y que cumplan con los siguientes requisitos mínimos: PERFIL 1 - Director/a del proyecto (1 profesional) • Título universitario de Licenciatura/Grado universitario relacionado al Derecho, las Relaciones Internacionales, la Seguridad, y/o la Criminología. • Título universitario de máster oficial en disciplinas vinculadas al Derecho, las Relaciones Internacionales, la Seguridad, y/o la Criminología. • Experiencia profesional acreditable proyectos formativos para internacionales como UE, ONU, BID, etc., menos 5 años. |
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| Medios personales | Requisito | liderando organismos al • Experiencia demostrable vinculada al diseño e impartición de contenidos formativos enfocados a seguridad, específicamente a la seguridad en fronteras, al menos 3 años. PERFIL 2 - Coordinador/a Pedagógico (1 profesional) • Título universitario de Licenciatura/Grado universitario relacionado con Ciencias Sociales, Educación, Relaciones Internacionales, Historia, Seguridad y/o áreas afines. • Título universitario de máster oficial relacionado con Ciencias Sociales, Educación, Relaciones Internacionales, Historia, Seguridad y/o áreas afines. • Experiencia profesional acreditable liderando proyectos formativos internacionales a medida, online, presenciales e híbridos, en entornos multiculturales y multinacionales, al menos 3 años. PERFIL 3 - Diseñador/a instruccional con especialización en Migraciones (1 profesional) |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
| | | • Título universitario de Licenciatura/Grado universitario relacionado con Ciencias Sociales, Educación, Relaciones Internacionales, Historia, Seguridad y/o áreas afines. • Título universitario de máster oficial en Migraciones. • Experiencia profesional acreditable en organismos internacionales con competencias en Migraciones (OIM, ACNUR o similares), al menos 3 años. |
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| | Forma de acreditación | De forma previa a la adjudicación, el licitador propuesto adjudicatario debe presentar CV y titulaciones |
| | Justificación | Se requieren 3 perfiles para garantizar la buena ejecución del servicio, dada la concreción y especialización de la formación y experiencia requerida, garantizando que se cumplan las expectativas de calidad desde una perspectiva pedagógica y desde una perspectiva técnica. Además, de esta forma, se facilitará el adecuado reparto de cargas y será posible avanzar más ágilmente en la provisión del servicio esperado. |
| Medios materiales | Requisito | Todos aquellos medios materiales necesarios para la correcta ejecución de la totalidad de prestaciones previstas en este contrato. Las personas adscritas a la ejecución del contrato deberán contar con sus propios equipos (PC/laptop/smartphone), así como con el software/Internet y cualesquiera otros medios necesarios para prestar adecuadamente el servicio requerido. |
| Medios materiales | Forma de acreditación | No se requiera acreditación de forma previa a la adjudicación |
| Medios materiales | Justificación | Debido a que no se facilitan medios materiales desde FIAP, se requiere que el personal adscrito cuente con sus propios medios para prestar correctamente el servicio. Asimismo, la exigencia de una plataforma de e-learning o campus virtual se justifica por la naturaleza de la actividad formativa objeto del contrato, que requiere mecanismos de acceso continuo a contenidos, seguimiento del progreso del alumnado y coordinación entre las personas participantes, tutoras y responsables de la formación. |
| Naturaleza | Obligatoria: Obligación contractual esencial Causa de resolución del contrato en caso de incumplimiento |
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## 11. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
Código interno FIAP193100 EUROFRONT
## 11.1. CUANTIFICABLES MEDIANTE UN JUICIO DE VALOR
| CS1: Adecuación del contenido de la Propuesta | Descripción | Conforme a los parámetros de ponderación , se valorará que el documento incluya la totalidad del proceso previsto para el diseño, planificación e impartición de las actividades formativas, esbozando una primera propuesta pedagógica que muestre un análisis exhaustivo y contextualizado de los fundamentos y las principales temáticas del Modelo de Gestión Integral de Fronteras (GIF), demostrando su adecuada adaptación al contexto securitario y migratorio de Latinoamérica y a las instituciones y agencias con competencia en la materia. Dicho análisis deberá articularse de manera coherente con el objetivo central del servicio, consistente en el diseño, desarrollo e impartición de un Sistema de Formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza, que desarrolle dos servicios fundamentales: el Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica y el Diseño de Políticas Públicas en GIF como los Cursos de Especialización para la creación de una Comunidad de Formadores. Asimismo, también se valorará la planificación pedagógica de ambas modalidades, con especial atención a la propuesta de mínimo 3 y máximo 5 itinerarios especializados focalizados a las temáticas de mayor relevancia en el ámbito de la seguridad fronteriza en la región. |
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| CS1: Adecuación del contenido de la Propuesta | Documentación a aportar | Aportar en el Sobre 2 (procedimiento abierto): Propuesta Pedagógica El documento aportado no debe superar 10 páginas de extensión en Arial 12, interlineado sencillo. Si se supera, no se considerarán las páginas restantes No se debe aportar directa o indirectamente ningún dato referente a los criterios de valoración cuantificables mediante fórmulas, del siguiente Sobre. Hacerlo implica la exclusión automática sin subsanación posible. Esto aplica incluso cuando la documentación se adelante en páginas posteriores a la máxima permitida |
| CS1: Adecuación del contenido de la Propuesta | Puntuación máxima | 10 |
| CS1: Adecuación del contenido de la Propuesta | Justificación | Que el documento considere el máximo de elementos posibles que tengan influencia sobre el contexto en el marco del cual se desarrollará el proceso formativo, así como los contenidos de relevancia fundamental para sentar las bases de una GIF orientada a la política pública y especializada en temáticas de especial relevancia. |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza
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| contenido de la propuesta | | pero también en lo relativo al proceso pedagógico, en relación con metodologías, enfoques, propuestas formativas, herramientas, mecanismos, valorando su precisión y detalle sobre los objetivos que el servicio pretende prestar. |
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| contenido de la propuesta | Documentación a aportar | Aportar en el Sobre 2 (procedimiento abierto): Propuesta Pedagógica Aplican las mismas consideraciones que en el criterio anterior. |
| contenido de la propuesta | Puntuación máxima | 20 |
| contenido de la propuesta | Justificación | Que el documento presentado sea sintético pero completo, comprensible, relevante y específico y que, además, resulte pertinente y esté claramente orientado a ser respuesta concreta a la necesidad manifestada. |
| CS3: Viabilidad y utilidad de la propuesta | Descripción | Conforme a los parámetros de ponderación , se valorará si la Propuesta Pedagógica es metodológicamente factible desde el punto de vista técnico, considerando también su potencial replicabilidad, innovación e inserción en circuitos oficiales en la búsqueda de garantías de sostenibilidad. |
| CS3: Viabilidad y utilidad de la propuesta | Documentación a aportar | Aportar en el Sobre 2 (procedimiento abierto): Propuesta Pedagógica Aplican las mismas consideraciones que en el criterio anterior. |
| CS3: Viabilidad y utilidad de la propuesta | Puntuación máxima | 10 |
| CS3: Viabilidad y utilidad de la propuesta | Justificación | Que el documento presente una metodología que sea posible llevar a cabo, considerando, además, un enfoque práctico y aplicable, cuyas propuestas puedan ponerse en marcha y desarrollarse hasta el resultado final sobre la base de análisis, contenidos y metodologías adecuadamente escogidas |
| Parámetros de ponderación | Parámetros de ponderación | Parámetros de ponderación |
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| Nº y descripción | Consideración | Ponderación máxima |
| El criterio valorado cumple completamente con la descripción de valoración, usa referencias concretas, es exhaustiva, se adapta al contexto, es precisa y coherente en sus análisis. | Excelente | 76% a 100% |
| El criterio valorado cumple con la descripción de la valoración, contiene un análisis adecuado, la propuesta es coherente. | Bueno | 51% a 75% |
| El criterio valorado carece de referencias concretas, elementos de adaptación, precisión en los contenidos propuestos, coherencia o debilidades en su implementación. | Regular | 26% a 50% |
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| El subcriterio valorado no cumple con la descripción de valoración. | Malo | 0% a 25% |
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Esta matriz de valoración de criterios subjetivos está avalada por los tribunales administrativos de contratación (por todas, Resolución 332/2020 del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. Asimismo, de la doctrina anterior se extrae que el sistema y su motivación se consideran correctos; no es necesario que dicha motivación esté constituida por un texto amplio y detallado, basta con que se deduzca fácilmente, lo cual se consigue con el sistema de comparación de ofertas.
| Umbral mínimo | 40% de puntuación a obtener en la valoración subjetiva para continuar en la licitación |
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## 11.2. CUANTIFICABLES AUTOMÁTICAMENTE O MEDIANTE FÓRMULAS
| Descripción | Se dará mayor puntuación a la oferta con la cifra más baja de las ofertas válidamente emitidas. El cálculo del resto de puntuaciones se hará de acuerdo con la siguiente fórmula redondeándose de conformidad con los criterios fijados en el pliego modelo. Si la cifra oferta coincide con el PBL/presupuesto máximo, la puntuación será 0 |
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| Fórmula | Clasificación = P · A / B Donde: • P: puntuación máxima para este criterio • A: oferta más baja • B: oferta para evaluar |
| Documentación a aportar | Anexo II CCP |
| Puntuación máxima | 30 |
| Justificación | Eficiencia en el uso de recursos público derivada de la reducción de precios ofertada por los licitadores, asignando puntos proporcionales a sus reducciones comparadas |
| | Descripción | Experiencia profesional acreditable liderando proyectos formativos para organismos internacionales como UE, ONU, BID, etc., al menos 5 años. | Experiencia profesional acreditable liderando proyectos formativos para organismos internacionales como UE, ONU, BID, etc., al menos 5 años. |
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| Experiencia | Fórmula | Oferta | Puntos |
| Experiencia | Fórmula | Entre 1 y 12 meses de experiencia profesional -adicional al mínimo requerido de 5 años | 5 |
| Experiencia | Fórmula | Entre 13 y 24 meses de experiencia profesional -adicional al mínimo requerido de 5 años | 1 0 |
| Experiencia | Fórmula | Entre 25 y 36 meses de experiencia profesional -adicional al mínimo requerido de 5 años | 15 |
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| Documentación a aportar | Anexo II CCP. De forma previa a la adjudicación se deberá aportar el CV acreditativo. |
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| Puntuación máxima | 15 |
| Justificación | Por remisión a la justificación relativa a los requisitos de adscripción de medios, se entiende que la mejora en la cualificación del personal adscrito repercute directamente en la calidad global de la ejecución del contrato. La valoración específica de la experiencia adicional se justifica en la medida en que la calidad del personal constituye un elemento central de la prestación. Así, contar con profesionales que acrediten una trayectoria más amplia y especializada permite elevar el grado de profesionalización del servicio, optimizando el mínimo exigido en el apartado dedicado a la adscripción de medios y garantizando que las tareas sean desarrolladas por personal capaz de aportar un valor añadido real, tanto en términos de rigor técnico como de eficacia en la implementación del objeto contractual. |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | Descripción | Experiencia profesional proyectos formativos medida, online, presenciales entornos multiculturales y menos 3 años. | acreditable liderando internacionales a e híbridos, en multinacionales, al |
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| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | | Oferta | Puntos |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | | Entre 1 y 12 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 3 |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | Fórmula | Entre 13 y 24 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 6,5 |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | | Entre 25 y 36 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 10 |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | Documentación a aportar | Anexo II CCP. De forma previa a la adjudicación se deberá aportar el CV acreditativo | Anexo II CCP. De forma previa a la adjudicación se deberá aportar el CV acreditativo |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | Puntuación máxima | 10 | 10 |
| CO3: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 2 | Justificación | Por remisión a la justificación de los requisitos de adscripción de medios, su mejora mejorará igualmente la calidad de la ejecución del contrato. La valoración específica de la calidad | Por remisión a la justificación de los requisitos de adscripción de medios, su mejora mejorará igualmente la calidad de la ejecución del contrato. La valoración específica de la calidad |
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Expediente: SPD-2026-003
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| del personal adscrito a la ejecución del servicio -en lo que a mayor experiencia/mayor calidad respecta-, está justificada por el hecho de que dicha calidad constituye un elemento central de la prestación. Así, se considera que la mayor experiencia/mayor calidad permite contar con servicio en el que el grado de profesionalización es cualitativamente mejor, optimizando el mínimo previsto en el apartado dedicado a la adscripción de medios y permitiendo que el servicio sea desarrollado por profesionales que aporten un valor añadido al contrato. |
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| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | Descripción | Experiencia profesional acreditable en organismos internacionales con competencias en Migraciones (OIM, ACNUR o similares), al menos 3 años. | Experiencia profesional acreditable en organismos internacionales con competencias en Migraciones (OIM, ACNUR o similares), al menos 3 años. |
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| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | | Oferta | Puntos |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | | Entre 1 y 12 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 1 |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | Fórmula | Entre 13 y 24 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 3 |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | | Entre 25 y 36 meses de experiencia profesional - adicional al mínimo requerido de 3 años | 5 |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | Documentación a aportar | Anexo II CCP. De forma previa a la adjudicación se deberá aportar el CV acreditativo | Anexo II CCP. De forma previa a la adjudicación se deberá aportar el CV acreditativo |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | Puntuación máxima | 5 | 5 |
| CO4: Experiencia adicional del personal adscrito a la ejecución del contrato Perfil 3 | Justificación | Por remisión a la justificación de los requisitos de adscripción de medios, su mejora mejorará igualmente la calidad de la ejecución del contrato. La valoración específica de la calidad del personal adscrito a la ejecución del servicio -en lo que a mayor experiencia/mayor calidad respecta-, está justificada por el hecho de que dicha calidad constituye un elemento central de la prestación. Así, se considera que la mayor experiencia/mayor calidad permite contar con servicio en el que el grado de profesionalización es cualitativamente mejor, | Por remisión a la justificación de los requisitos de adscripción de medios, su mejora mejorará igualmente la calidad de la ejecución del contrato. La valoración específica de la calidad del personal adscrito a la ejecución del servicio -en lo que a mayor experiencia/mayor calidad respecta-, está justificada por el hecho de que dicha calidad constituye un elemento central de la prestación. Así, se considera que la mayor experiencia/mayor calidad permite contar con servicio en el que el grado de profesionalización es cualitativamente mejor, |
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| por profesionales que aporten un valor añadido al contrato. |
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## 12. BAJA ANORMAL Expediente sujeto a REMC
| Cálculo | El cálculo de la baja se llevará a cabo exclusivamente respecto de los criterios objetivos. Deberán cumplirse cumulativamente los dos requisitos siguientes: • Oferta económica: Conforme a los siguientes cálculos: o Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales. o Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta. o Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. o Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía. • Que la puntuación obtenida en el resto de los criterios objetivos |
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| Justificación | Son unos parámetros estandarizados que permiten calcular la baja anormal sobre la comparativa de las ofertas o, en su defecto, por comparación con el presupuesto, lo que permite, coherentemente con la fórmula de este pliego para el criterio precio, mantener el mismo parámetro de comparación en ambos casos. |
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## 13. GARANTÍAS
| Económica | Importe | No aplica |
|-------------|-----------|-------------|
| Económica | Plazo | NA |
| Justificación no petición garantía económica | Es potestativo en caso de PANAP. Por cuanto antecede y estando cubiertos la generalidad de los supuestos y responsabilidades a los que está afecta la denominada 'garantía definitiva' del artículo 110 LCSP, la Entidad ha decidido no exigir garantía definitiva a la entidad adjudicataria del contrato. |
|------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
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## 14. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN
| Medioambiental | Mantenimiento o mejora de los valores medioambientales que puedan verse afectados por la ejecución del contrato |
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## 15. FACTURACIÓN
| Régimen de pago | pagos parciales: previa entrega y recepción de conformidad de las prestaciones objeto del contrato |
|-------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------|
## 16. PENALIZACIONES
| Demora en la prestación | Por retraso de más de 10 días hábiles en la entrega de un producto, FIAP podrá penalizar al adjudicatario/a con una cuantía correspondiente al 5% del hito de pago del producto, que se devengará directamente de la siguiente factura. |
|---------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ejecución defectuosa | Ejecución defectuosa: Si tras una segunda revisión por las personas responsables en FIAP, el producto sigue sin satisfacer los requisitos de calidad previstos FIAP podrá penalizar a la adjudicataria con una cuantía correspondiente al 5% del hito de pago del producto, que se devengará directamente de la siguiente factura |
## 17. TRATAMIENTO DE DATOS
| Tratamiento de datos de carácter personal | Sí: La ejecución requiere del tratamiento por el contratista de datos personales por cuenta del responsable del tratamiento | ☒ |
|---------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Tratamiento de datos de carácter personal | No | ☐ |
| Cesión de datos de a terceros | Sí: La ejecución requiere la cesión de datos personales al contratista por cuenta del responsable del tratamiento | ☒ |
| Cesión de datos de a terceros | No | ☐ |
| Colectivos interesados | Todas aquellas personas e interesados cuyos datos sean tratados en la correcta ejecución de los servicios objeto de la presente licitación | Todas aquellas personas e interesados cuyos datos sean tratados en la correcta ejecución de los servicios objeto de la presente licitación |
| Tipo de datos | Nombre y apellidos de personal en plantilla y/o vinculado con la Entidad, así como nº identificativos de estos y direcciones de correo electrónico así como nº de teléfono. | Nombre y apellidos de personal en plantilla y/o vinculado con la Entidad, así como nº identificativos de estos y direcciones de correo electrónico así como nº de teléfono. |
| Tratamiento | Recogida, registro, estructuración, modificación, conservación, consulta, supresión, duplicado, copia. | Recogida, registro, estructuración, modificación, conservación, consulta, supresión, duplicado, copia. |
## 18. MESA DE CONTRATACIÓN
| Vocales | • Vocal técnico 1: Técnica de Apoyo de Proyecto o Sustituto: Responsable de Equipo • Vocal técnico 2: Técnica de Apoyo de Proyecto o Sustituto: Técnico Especialista • Vocal económico: Gestora Económica de Proyecto o Sustituto: Gestora Económica de Proyecto |
|-----------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
Dando cumplimiento al artículo 64 de la Ley de Contratos del Sector Público y al artículo 23 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, la persona responsable del contrato y la persona encargada de redactar el pliego de prescripciones técnicas se abstendrán de intervenir en el presente procedimiento, en el supuesto de entrar en conflicto de intereses con alguno de los licitadores que presenten oferta. Existirá conflicto de intereses cuando dichas figuras tengan directa o indirectamente un interés financiero, económico o personal que pudiera parecer que compromete su imparcialidad e independencia; y, por tanto,
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Expediente: SPD-2026-003
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su actuación pudiera resultar comprometida a juicio de un observador neutral, pudiendo derivar en un menoscabo de intereses de la FIIAPP.
Se comprometen a poner en conocimiento de esta situación ante cualquier posible conflicto de interés, sin dilación, por correo electrónico a su responsable jerárquico y al Comité Ético (conflicto.intereses@fiiapp.es), adjuntado el RE.04.PR.GRI.04. 'Formulario de comunicación de conflictos de intereses '. Asumiendo que el incumplimiento de este compromiso acarreará las consecuencias disciplinarias, administrativas o judiciales que resulten de aplicación.
Declaran expresamente bajo su responsabilidad que, en cumplimiento de lo recogido en el CÓDIGO ÉTICO de la FIIAPP, no se encuentran en ninguna situación de conflicto de intereses con respecto al presente expediente de contratación, en el que se han invitado a los anteriores licitadores.
Madrid, a fecha de firma digital
Isabel Velasco Rodríguez
Juncal Baeza Monedero
Juncal Baeza Monedero
Persona solicitante
Persona redactora del PPT
Responsable del contrato