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Pliego Técnico
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
## ÍNDICE
| 1. | ANTECEDENTES ............................................................................................................................2 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. | OBJETO DEL CONTRATO ...........................................................................................................2 |
| 3. | DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A REALIZAR ..........................................................................2 |
| 4. | PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS ......................................................................................4 |
| 4.1. | Programa de trabajo estimado - Cronograma ............................................................. 4 |
| 4.2. | Productos resultantes y entregables ............................................................................ 5 |
| 5. MODELO DE INTERLOCUCIÓN, CONTROL DE CALIDAD Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN ...............................................................................................................................................7 | 5. MODELO DE INTERLOCUCIÓN, CONTROL DE CALIDAD Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN ...............................................................................................................................................7 |
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## 1. ANTECEDENTES
La FIAP es una fundación del sector público estatal cuyas actividades, caracterizadas por la ausencia de ánimo de lucro y la búsqueda del interés general, se enmarcan en el ámbito de la cooperación internacional destinada a la modernización institucional, a la reforma de las Administraciones Públicas y a la consecución de la gobernabilidad democrática.
En orden a sus fines fundacionales, la Fundación participa en el programa EUROFRONT, un programa regional de cooperación delegada de la UE que pretende contribuir a la seguridad, la protección de los derechos humanos y el desarrollo económico y social en América Latina, desarrollando la Fundación el Componente 1 del Programa que hace referencia al desarrollo de capacidades de gestión integral de fronteras en 9 países socios (Colombia, Chile, Uruguay, Ecuador, Paraguay, Perú, Bolivia, Brasil y Argentina). Tras un desarrollo de su acción entre 2020 y 2026, el Programa amplía su ambición técnica y geográfica, extendiendo algunas de sus iniciativas a países de Centroamérica cuyas dinámicas vinculadas a la movilidad resulten relevantes a nivel regional. La FIAP lidera las líneas de acción 2. Fortalecimiento institucional. Armonización de procedimientos organizacionales; 3. Mejora de la formación de recursos humanos con especial atención al reclutamiento, la especialización y la formación continua.
Para el desarrollo de esta tercera línea de acción, se considera esencial fortalecer el personal responsable de la gestión fronteriza, dado que la capacidad institucional de los países socios depende en gran medida de la profesionalización, actualización técnica y homogeneidad de criterios entre las agencias que intervienen en el control, la seguridad y la movilidad transfronteriza. Se considera, por tanto, necesaria la formación de los cargos de mayor nivel para la formulación de políticas públicas capaces de diseñar, implementar y evaluar políticas relacionadas con la gestión fronteriza, así como constituir una comunidad de formadores capaces de trasladar los contenidos pedagógicos al interno de sus instituciones.
## 2. OBJETO DEL CONTRATO
Constituye el objeto del contrato los Servicios de Asistencia Técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza, para el Programa EUROFRONT en el marco del Top Up, a razón de la mejor relación calidad-precio, con especial consideración a la propuesta técnica y cualificación del personal adscrito a la ejecución del contrato.
## 3. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A REALIZAR
Los servicios de Asistencia Técnica consistirán en el diseño, desarrollo e impartición de contenidos formativos que permita a los participantes comprender el currículo formativo de EUROFRONT como un conjunto integrado y coherente, del cual se derivan las distintas formaciones específicas. Este proyecto formativo tiene como finalidad consolidar una comunidad profesional regional capaz de diseñar, implementar y evaluar políticas y estrategias en materia de fronteras, basadas en la cooperación, la seguridad humana y el desarrollo sostenible.
La Asistencia Técnica deberá llevar a cabo los siguientes servicios:
1. Servicio 1. Definición, elaboración y aplicación de criterios de selección para la identificación de perfiles tanto de alumnado como de personal docente destinados a la impartición del Diplomado GIF y la creación de la Comunidad de Formadores. Este servicio conllevará la a) definición de los criterios de selección para los participantes y docentes de las formaciones que se impartan, así como la b) selección posterior de los
Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
perfiles que mejor se adecúen tanto para la enseñanza como para la recepción de los cursos.
Será necesaria la creación de una bolsa de formadores que cuente con experiencia suficiente y demostrable -mínimo tres años- en el diseño, planificación e impartición de contenidos formativos en materia de seguridad, con especial énfasis en seguridad y gestión de fronteras. Esta bolsa garantizará la disponibilidad de profesionales cualificados capaces de asegurar la calidad y coherencia técnica de las acciones formativas previstas. La aprobación final de los perfiles que la integren quedará supeditada a la validación expresa de la entidad contratante, a fin de garantizar la idoneidad y coherencia técnica del equipo formativo.
Este servicio podrá ser demandado tantas veces como el Programa requiera seleccionar un nuevo grupo de potenciales alumnos, en paralelo a la puesta en marcha de promociones consecutivas de la acción formativa.
2. Servicio 2. Diseño de contenidos destinados a la impartición del Diplomado GIF y la creación de la Comunidad de Formadores. Este servicio implicará, primero, la revisión, adaptación y ampliación de los materiales formativos previos generados por el Programa EUROFRONT (Diplomado de Alto Nivel en GIF y Refuerzo de Mallas Curriculares de los Centros Oficiales de Formación) para el desarrollo posterior de un contenido pedagógico que se adapte y responda a dos iniciativas formativas: a) Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica en Gestión Integral de Fronteras y Diseño de Políticas Públicas y b) los Cursos de Especialización en Gestión Integral de Fronteras para la creación de una Comunidad de Formadores.
Este servicio será solicitado una sola vez, habiendo validado la entidad contratante la propuesta formativa completa para ambas iniciativas formativas. No obstante, a lo largo de la duración del contrato se valorará la necesidad de hacer adaptaciones en respuesta a la evolución del contexto que tendrán, en todo caso, un carácter excepcional.
- -El desarrollo pedagógico enfocado al Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica en Gestión Integral de Fronteras y Diseño de Políticas Públicas tomará como contenido de partida el desarrollo pedagógico de EUROFRONT perteneciente a su acción previa: Diplomado de Alto Nivel sobre Gestión Integral de Fronteras.
Este desarrollo pedagógico deberá adaptarse a una impartición de 120 horas de duración a lo largo de 6 meses.
- -El desarrollo pedagógico enfocado a los Cursos de Especialización en Gestión Integral de Fronteras para la creación de una Comunidad de Formadores tomará como punto de partida el desarrollo pedagógico del Programa EUROFRONT perteneciente a su acción previa: Refuerzo de mallas curriculares de los centros oficiales de formación.
Este desarrollo pedagógico deberá desarrollando con una estructura troncal + asignaturas independientes que generen un mínimo de 3 y un máximo de 5 itinerarios de especialización focalizados en las temáticas más relevantes asociadas a la seguridad fronteriza en contexto en América Latina.
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
El desarrollo pedagógico deberá adaptarse a una impartición de 60 horas de duración a lo largo de 4 meses.
3. Servicio 3. Impartición de las formaciones asociadas al desarrollo de ambas iniciativas formativas, y en base a dos modalidades:
- a) Impartición de un Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica en Gestión Integral de Fronteras y Diseño de Políticas Públicas: dirigido a directivos y decisores públicos con responsabilidad en la formulación de políticas, estrategias y planes de acción en materia fronteriza. Su objetivo es fortalecer capacidades estratégicas a través de contenidos orientados a la cooperación regional, la gobernanza multinivel, la gestión de riesgos, la inteligencia en la gestión de fronteras, la movilidad humana y el liderazgo institucional, entre otros temas pertinentes para la materia.
- b) Impartición de Cursos de Especialización en Gestión Integral de Fronteras para la creación de una Comunidad de Formadores: orientado a referentes técnicos y formadores que tendrán la capacidad de replicar el conocimiento adquirido al interno de sus instituciones. Este formato tendrá deberá contener un mínimo de 3 y un máximo de 5 itinerarios de especialización focalizados en las temáticas más relevantes asociadas a la seguridad fronteriza en contexto en América Latina.
La entidad adjudicataria deberá poner a disposición todos los medios materiales y tecnológicos necesarios para la correcta ejecución de la totalidad de las prestaciones previstas en el presente contrato. Las personas adscritas a la ejecución deberán contar con sus propios equipos informáticos (PC, laptop, smartphone), así como con acceso a Internet, software y cualesquiera otros medios necesarios para prestar adecuadamente los servicios contratados.
Asimismo, el adjudicatario deberá disponer de una plataforma de e-learning o campus virtual, propia o de un tercero autorizado, que permita el seguimiento, desarrollo y evaluación de la actividad formativa asociada al presente contrato, garantizando el acceso del alumnado y del personal docente o tutor durante toda la vigencia de este.
Los contenidos diseñados y desarrollados, en todo caso, deberán tomar en consideración la temática técnica del Programa, pero también los ejes transversales que orientan la actuación del mismo: género y derechos humanos .
## 4. PLANIFICACIÓN DE LOS TRABAJOS
## 4.1. Programa de trabajo estimado -Cronograma
La ejecución de la prestación se realizará en base a diferentes fases o hitos, incluyendo cada uno de estos hitos un conjunto de actividades que deben estar finalizadas, y cuyos entregables, definidos en el apartado siguiente, serán validados por la FIAP para poder proceder a su facturación. A continuación, se incluye la propuesta de cronograma para las distintas tareas:
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## Año 1
| | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses |
|------------------------------------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|---------|
| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Hito 1: Fase de selección. | | | | | | | | | | | | |
| Hito 2: Fase diseño de contenidos. | | | | | | | | | | | | |
Año 2
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| | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses |
|------------------------------------------------------|---------|---------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|
| Hitos | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Hito 3: Impartición Diplomado Alto Nivel en GIF | | | I Promoción | I Promoción | I Promoción | I Promoción | I Promoción | I Promoción | II Promoción | II Promoción | II Promoción | II Promoción |
| Hito 4: Impartición Cursos de Especialización en GIF | | | | | | | | | | | | |
## Año 3
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| | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses | Meses |
|------------------------------------------------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|---------------|
| Hitos | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Hito 3: Impartición Diplomado Alto Nivel en GIF | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción | III Promoción |
| Hito 4: Impartición Cursos de Especialización en GIF | | | | | | | | | | | | |
## 4.2. Productos resultantes y entregables
La previsión de entregas reflejadas es orientativa y, en todo caso, se debe tener en cuenta el cronograma del apartado 4.1. A continuación, se listan los productos y entregables:
| Hito | Descripción del hito y sus entregables | Previsión de entregas |
|----------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------|
| Asociado Servicio Fase selección | 1. Matriz de criterios de selección , que define los criterios específicos aplicables a los participantes tanto del Diplomado de Alto Nivel como de los Cursos de Especialización para constituir la Comunidad de Formadores, con sus ponderaciones, requisitos mínimos y diferenciación por país, | |
Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
## Código interno FIAP: 193100
| Hito | Descripción del hito y sus entregables | Previsión de entregas |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| participantes y formadores. | institución y perfil profesional. Se prestará especial atención, en el caso de la Comunidad de Formadores, a que los participantes seleccionados cuenten con la posibilidad de replicar los cursos al interno de sus instituciones. 2. Bolsa de Formadores especializada , con fichas individuales validadas (CV, experiencia, acreditaciones). 3. Listado final de preseleccionados/seleccionados para el Diplomado de Alto Nivel y los Cursos de Especialización, clasificado por país e institución. | Principios de diciembre 2026 (y listado de preseleccionado actualizado periódicamente según la frecuencia de las iniciativas formativas) |
| Asociado al Servicio 2: Fase de Diseño de contenidos formativos | 1. Plan pedagógico general de ambas iniciativas (estructura, objetivos, metodología y sistema de evaluación y certificación). 2. Materiales definitivos del Diplomado de Alto Nivel , a partir de revisión, adaptación y ampliación de contenidos previos. 3. Materiales definitivos de los Cursos de Especialización , desarrollados según los cinco itinerarios. 4. Guías del docente y del participante , para módulos troncales y optativos. | Principios de diciembre 2026 |
| Asociado al Servicio 3: Impartición de un Diplomado de Alto Nivel para la Planificación Estratégica en Gestión Integral de Fronteras y Diseño de | 1. Ejercicios finales del alumnado, incluyendo propuestas de diseño de políticas públicas u otros productos estratégicos. 2. Registro de asistencia y participación, tanto en sesiones síncronas como actividades online. 3. Informe de resultados del Diplomado , con análisis de desempeño, participación y satisfacción. | Entregables replicables a las 3 ediciones previstas del Diplomado de Alto Nivel: Primer Diplomado : marzo a junio 2027 Entrega : Finales de julio 2027 Segundo Diplomado : septiembre a diciembre 2027 Entrega : Finales de enero 2028 Tercer Diplomado : marzo a junio 2028 Entrega : Finales de julio 2028 |
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
| Hito | Descripción del hito y sus entregables | Previsión de entregas |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| | aprovechamiento, según criterios acordados. | |
| Asociado al Servicio 4: Impartición de Cursos de Especialización en Gestión Integral de Fronteras para la creación de una Comunidad de Formadores | 1. Registro de asistencia y participación , incluyendo sesiones síncronas y actividades online. 2. Informes de resultados por itinerario , con análisis de desempeño, participación y satisfacción. 3. Diplomas de especialización , según el itinerario cursado. 4. Listado de participantes adscritos a la Comunidad de Formadores , organizado por itinerario. | Entregables replicables a las 4 ediciones previstas de los Cursos de Especialización: Primer Curso de Especialización: mayo a julio 2027 Entrega: Finales de agosto 2027 Segundo Curso de Especialización: octubre a diciembre 2027 Entrega: finales de enero 2028 Tercer Curso de Especialización: mayo a julio 2028 Entrega: finales de agosto 2028 Cuarto Curso de Especialización: octubre a diciembre 2028 Entrega: finales de enero 2029 |
Toda la documentación entregada deberá ser nombrada de acuerdo con la nomenclatura y el formato establecidos, y deberá ser validada y aprobada por la FIAP. El adjudicatario se comprometerá a realizar tantas revisiones y entregas como sea necesario hasta que dicha documentación satisfaga las necesidades de la FIAP.
Todos los entregables generados durante la ejecución del contrato son de propiedad de la FIAP, sin que el adjudicatario pueda conservarlos, ni obtener copia de estos o facilitarlos a terceros, salvo autorización expresa de la FIAP.
## 5. MODELO DE INTERLOCUCIÓN, CONTROL DE CALIDAD Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN
La organización de la prestación y su ejecución será tal que permita obtener un seguimiento formal del mismo, estableciendo periodos de evaluación de la calidad de los trabajos realizados. Se especificará la persona o personas que, sin perjuicio de la responsabilidad propia de la empresa, estarán autorizadas para las relaciones con la FIAP, a efectos del uso correcto del material y de la información a manejar, existiendo la obligación de guardar la debida confidencialidad, aunque se extinga el contrato, hasta que dicha información pierda tal carácter, o se produzca la debida autorización por parte de la FIAP.
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Objeto: Servicio de asistencia técnica para el diseño, desarrollo e impartición de un sistema de formación multinivel para fortalecer las capacidades institucionales y la gobernanza fronteriza.
Código interno FIAP: 193100
El adjudicatario será responsable de la calidad técnica de los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de las consecuencias que se deduzcan para la FIAP o para terceros de las omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la ejecución del contrato (artículo 311.2 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público).
Durante la ejecución, la FIAP mantendrá con el adjudicatario una comunicación regular, que incluya reuniones periódicas (y siempre que lo solicite la FIAP), que le permita efectuar un adecuado seguimiento y realizar las funciones que le han sido encomendadas. Deberá velar por el mantenimiento de las condiciones técnicas y de solvencia incluidas en el contrato. En particular:
- El mantenimiento de los medios materiales y personales comprometidos para ejecutar los trabajos encomendados.
- El desarrollo de los trabajos de acuerdo con el programa previsto.
- La resolución de los problemas y puntos pendientes que se vayan planteando.
- El mantenimiento de las fechas previstas de entrega. En caso de desviaciones deberán establecerse las causas y atribuir la responsabilidad de las mismas.
## 6. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Sede habitual del adjudicatario, habiéndose contemplado visitas a terreno puntuales (3 por año como máximo).
En Madrid, a fecha de firma, Juncal Baeza Monedero