Pliego_de_Prescripciones_Tecnicas__1_firma_.pdf - Servicio de asistencia técnica para el …

Código Seguro de Verificación: 16337430726645612327  [Puede verificar el documento en https://sedeelectronica.gijon.es/csv](https://sedeelectronica.gijon.es/csv) | Datos del expediente: | Asunto: | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Nº Exp: 15296Q/2026 Contrato: 01.CDHACAYTO2026000086 P2 - Preparación, gestión y adjudicación del contrato AYTO Datos del documento: Emisor: 01006929 Fecha Emisor: 09/03/2026 | SERVICIO DE ASISTENCIA TECNICA PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJON, PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO, CON VARIOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (P2 15296Q/2026) | Este documento ha sido firmado electrónicamente por: ## PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE: 'ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN' ## INDICE | CAPÍTULO 1. CONDICIONES GENERALES...............................................................................................................................3 | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................3 | | | 2. OBJETO DEL PLIEGO......................................................................................................3 | | | 3. ANTECEDENTES | ............................................................................................................3 | | CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS......................................................................................................................4 | | | 1. OBJETIVO DE LOS TRABAJOS..........................................................................................4 | | | 2. ALCANCE......................................................................................................................4 | | | 3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS....................................................................................4 | | | Análisis, diseño e implementación de la Infraestructura de datos espaciales del Ayuntamiento Gijón/Xixón | de (IDEG)..........................................................................................................4 | | Análisis, diseño e implementación de la infraestructura GIS ..................................................5 | | | Propuestas de mejora en la infraestructura GIS...................................................................6 | | | CAPÍTULO 3. DOTACIÓN DE MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES .......................................................................................6 | | | CAPÍTULO 4. VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS Y ABONO | ......................................................................................................7 | | CAPÍTULO 5. PROPIEDAD INTELECTUAL Y CONFIDENCIALIDAD.............................................................................................7 | | | CAPÍTULO 6. SEGURIDAD.....................................................................................................................................................7 | | | ANEXO I. HERRAMIENTAS DISPONIBLES...............................................................................................................................8 | | | 1. Servidor: Geonetwork .....................................................................................................8 | | | Características técnicas ....................................................................................................8 | | | Servicios ........................................................................................................................8 | | | 2. Servidor: Geoserver........................................................................................................8 | | | Características técnicas ....................................................................................................8 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Servicios ........................................................................................................................8 | | 3. Servidor: Indices............................................................................................................9 | | Características técnicas ....................................................................................................9 | | Servicios ........................................................................................................................9 | | 4. Servidor: Mapstore.........................................................................................................9 | | Características técnicas ....................................................................................................9 | | Servicios ........................................................................................................................9 | ## CAPÍTULO 1. CONDICIONES GENERALES ## 1. INTRODUCCIÓN La Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de información geográfica en España (LISIGE), que traspone en España la Directiva 2007/2/CE INSPIRE, establece que una Infraestructura de datos espaciales es una ' estructura virtual en red integrada por datos georreferenciados y servicios interoperables de información geográfica distribuidos en diferentes sistemas de información, accesible vía Internet con un mínimo de protocolos y especificaciones normalizadas que, además de los datos, sus descripciones mediante metadatos y los servicios interoperables de información geográfica, incluya las tecnologías de búsqueda y acceso a dichos datos; las normas para su producción, gestión y difusión; los acuerdos sobre su puesta en común, acceso y utilización entre sus productores y entre éstos y los usuarios; y los mecanismos, procesos y procedimientos de coordinación y seguimiento establecidos y gestionados de conformidad con lo dispuesto en la presente ley '. ## 2. OBJETO DEL PLIEGO El objeto del presente Pliego de Prescripciones es fijar las condiciones técnicas de los trabajos asociados al contrato de servicios, de acuerdo con las prescripciones técnicas del presente documento, así como de la legislación vigente de aplicación: 'ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN' El contrato tiene como objetivo destacado el desarrollo de la infraestructura de datos espaciales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, en adelante IDEG , la cual tiene que tomar como base el conjunto de herramientas técnicas ya implementadas y en producción, que se describen en el ANEXO I y con el detalle de tareas que se especifica en el Capítulo 2: Descripción de los trabajos. No forma parte del objeto del contrato la adquisición de equipamiento hardware ni licencias de software. La solución técnica resultante de los trabajos deberá de ser implementada en los recursos ya disponibles en la infraestructura tecnológica del Ayuntamiento de Gijón descrita en el ANEXO I pudiendo ser esta ampliada en el caso de ser necesario, ampliación que correría a cargo de los servicios técnicos municipales. Forma parte del objeto del contrato la instalación y/o configuración del software adicional que se necesite para el funcionamiento de la IDEG. ## 3. ANTECEDENTES En el ámbito del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, incluyendo sus organismos autónomos y empresas municipales, hay multitud de departamentos productores de información georreferenciada, la cual no se encuentra accesible a otros departamentos de la organización municipal o a la ciudadanía, de forma que puedan utilizarla para el desarrollo de sus competencias o que puedan hacer uso de esa información para su conocimiento del territorio o para el desarrollo de la actividad económica. Son frecuentes las peticiones de ciudadanos particulares, asociaciones vecinales o empresas, que demandan información de datos ubicados en el territorio y que no están disponibles en la Sede Electrónica Municipal. El Servicio de Sistemas de Información es responsable desde el año 2019 de la gestión de la cartografía y del callejero municipal en los que se han hecho múltiples correcciones, disponiendo actualmente de una información precisa y de calidad y que se encuentran en un proceso de actualización continua. En el Servicio de Sistemas de Información se lleva desarrollando un conjunto de herramientas GIS que permiten a los diferentes departamentos productores de información trabajar de forma coordinada, de manera que la información georreferenciada que gestionan pueda estar accesible a otros departamentos, pero estas herramientas y la información que gestionan no son accesibles a la ciudadanía a través de la Sede Electrónica y tampoco establecen las normas de producción, gestión y difusión, ni los mecanismos, procesos y procedimientos de coordinación que se indican en la ley anteriormente citada. De forma resumida, las principales herramientas utilizadas son: Base de datos PostgreSQL/Postgis, Geoserver, QGIS Server, Geonetwork, Visor de mapas Lizmap, entre otras. Se ha realizado múltiples proyectos con departamentos productores de información georreferenciada, como son el Servicio Técnico de Urbanismo, Servicio de Licencias y Disciplina, Servicio de Patrimonio, Servicio de Parques y Jardines y Servicio de Movilidad, para incorporar si no toda, gran parte de su producción de información georreferenciada: plan general de ordenación, licencias urbanísticas (hostelería, terrazas, viviendas de uso turístico), inventario de bienes municipales, zonas verdes y arbolado, aparcamientos y zonas de carga y descarga, entre otros. Se han recuperado y georreferenciado ortofotos históricas desde el año 1945 hasta el año 2020 y se ha realizado una revisión de la toponimia del municipio en colaboración con la administración autonómica del Principado de Asturias. Se han desarrollado mecanismos de integración entre las herramientas indicadas anteriormente y el ERP municipal al objeto de poder establecer la relación entre datos alfanuméricos disponibles en el ERP y datos georreferenciados disponibles en herramientas de dibujo, especialmente Microstation. El ERP municipal se basa principalmente en el producto TAO2 de la empresa T-Systems desplegado en un conjunto de máquinas Oracle Linux y base de datos Oracle 19c. Toda la información georreferenciada resultante de los proyectos indicados anteriormente se encuentra disponible para su uso por cualquier departamento municipal, si bien no hay establecido un protocolo normalizado de actualización ni existe un catálogo de los recursos disponibles. Se dispone de una instalación de Geonetwork 4.0.5 pero que no está configurada ni en producción en la actualidad. ## CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS En este apartado se detalla toda aquella actividad a realizar por el adjudicatario para el cumplimiento del presente contrato y que es de obligado cumplimiento por este. ## 1. OBJETIVO DE LOS TRABAJOS Los objetivos del presente contrato son los siguientes: - -Análisis, diseño e implementación de la Infraestructura de datos espaciales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón (IDEG) - -Análisis, diseño e implementación de la infraestructura GIS para publicación de datos espaciales en la Intranet y Extranet (Sede Electrónica) - -Propuestas de mejora en la infraestructura GIS, incluyendo su valoración económica de implantación y mantenimiento a 10 años, de al menos los siguientes hitos: - o Modernización de herramientas técnicas actuales - o Desarrollo del gemelo digital del municipio de Gijón No forma parte del presente contrato el desarrollo de las mejoras propuestas en este apartado. ## 2. ALCANCE El alcance de los trabajos incluye a toda la organización municipal: Ayuntamiento de Gijón/Xixón, Organismos Autónomos y Empresas Municipales, cuya estructura y competencias puede consultarse en la Sede electrónica del Ayuntamiento de Gijón/Xixón. ## 3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS Se recoge en este apartado la descripción detallada de los trabajos a realizar en cada uno de los objetivos indicados en el punto 1 de este capítulo. ## Análisis, diseño e implementación de la Infraestructura de datos espaciales del Ayuntamiento de Gijón/Xixón (IDEG) Los trabajos a realizar en este apartado son: - -La identificación de los departamentos productores y consumidores de información georreferenciada dentro del alcance definido en el punto anterior, identificando los conjuntos de datos que producen o consultan y las herramientas técnicas utilizadas en la gestión de esos datos. - -La definición de la metodología de trabajo del conjunto de departamentos productores de información georreferenciada que se hayan identificado, recogiendo de forma detallada sus responsabilidades para mantener actualizada la información que gestionan y los metadatos que la describen. Deberá de recogerse en cada caso, al menos quien ostenta esa responsabilidad, con que periodicidad debe de actualizar la información y los procedimientos de coordinación necesarios con otros departamentos. - -La definición de los metadatos de cada conjunto de datos identificado en los puntos anteriores y su publicación en Geonetwork, ya sea directamente o a través de procesos masivos de recolección de datos. Los datos catalogados deben de cumplir lo establecido en la directiva INSPIRE. - -Definición del protocolo de publicación de datos de la IDEG en el conjunto de datos de la IDEE (Infraestructura de datos espaciales de España). - -Se deberá de entregar la documentación detallada de la información obtenida en los apartados anteriores y de los procesos a realizar para la incorporación, gestión y publicación de nuevos conjuntos de datos que puedan surgir en el futuro. ## Análisis, diseño e implementación de la infraestructura GIS Los trabajos a realizar en este apartado son: - -El análisis detallado de la infraestructura GIS disponible actualmente y descrita en el ANEXO I. - -Diseño y configuraciones necesarias para optimizar el funcionamiento de cada componente, maximizando el uso de los recursos disponibles en cada máquina. Se deberá de revisar especialmente las configuraciones actuales de la base de datos PostgreSQL, del servidor de servicios OGC Geoserver y QGIS Server y del catálogo de datos Geonetwork y en general de cualquier componente actual de la infraestructura disponible. - -Documentación de las modificaciones a realizar para optimizar el rendimiento y para maximizar la seguridad, incluyendo como realizar las actualizaciones periódicas de cada componente a nuevas versiones y los procesos de backup y restore. - -Aplicación en la infraestructura indicada en el Anexo I, de las configuraciones, actualizaciones y modificaciones que se identifiquen en los puntos anteriores. - -Definición y configuración de las cachés de datos y de servicios WMTS en aquellas capas que se considere necesario. Deberá de incluir un análisis del periodo de retención de las cachés y la estimación de ocupación en disco. - -Configuración de Geonetwork para permitir la catalogación de los recursos georreferenciados cumpliendo la directiva INSPIRE, definiendo los perfiles y usuarios identificados en el punto anterior y configurando la seguridad para establecer los siguientes tipos de contenidos: - o Recursos públicos: Son los recursos catalogados que estarán accesibles a la ciudadanía a través de la Sede Electrónica sin requerir una identificación previa. - o Recursos públicos protegidos: Son los recursos catalogados que estarán accesibles a la ciudadanía a través de la Sede Electrónica y cuyo acceso requiere de credenciales. - o Recursos internos públicos: Son los recursos catalogados que estarán accesibles a toda la organización municipal pero no a la ciudadanía. El acceso a estos recursos no deberá de requerir el uso de credenciales. - o Recursos internos privados: Son los recursos catalogados que estarán accesibles previa identificación con las credenciales oportunas. - -Diseño y configuraciones necesarias en las herramientas GIS para la publicación de datos georreferenciados en la Sede Electrónica del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, garantizando las medidas de seguridad física y lógica de los sistemas y de la información. - -Desarrollo del visor cartográfico de la IDEG y su publicación en la Sede Electrónica, en el que se debe de poder acceder al menos a los mapas base definidos en las herramientas GIS, las ortofotos históricas y los datos georreferenciados que se hayan establecido en la categoría de recursos públicos. - -Diseño del conjunto de datos abiertos de recursos georreferenciados y los protocolos para la integración de estos en los portales de datos abiertos de otras administraciones, especialmente en el conjunto de datos y servicios de la Infraestructura de datos espaciales de España (IDEE). - -Diseño y configuración de los mecanismos de auditoria de cada uno de los componentes, de forma que se pueda obtener información de usos realizados, posibles errores que se estén produciendo y estado de situación de la infraestructura que permita adelantarse a los posibles problemas derivados de saturación de las máquinas, falta de memoria o espacio en disco, etc… - -Se deberá de entregar la documentación detallada de la información obtenida en los apartados anteriores con especial énfasis en las tareas técnicas a realizar para mantener actualizada en producción la infraestructura GIS, las tareas de backup, restore y gestión de la seguridad. - -Se impartirá una formación de al menos 10 horas al personal técnico del Servicio de Sistemas de Información para la realización de las tareas de mantenimiento de la infraestructura y una formación de al menos 10 horas al personal técnico de los departamentos productores al objeto de que puedan desarrollar en la IDEG las responsabilidades que tengan asignadas. ## Propuestas de mejora en la infraestructura GIS Los trabajos a realizar en este apartado son: - -Propuesta de modernización de las herramientas GIS utilizadas, ya sean para la producción de información georreferenciada por los diferentes departamentos o de las herramientas GIS disponibles en la actualidad para las funcionalidades de la IDEG. Deberá de incluirse una valoración económica de adquisición e implantación del software o sistemas propuestos como mejora y una valoración del coste de mantenimiento a 10 años. - -Propuesta de desarrollo del gemelo digital del municipio de Gijón, que deberá de incluir su aplicación a toda la extensión del municipio, una valoración económica estimada del desarrollo del proyecto y su coste de mantenimiento a 10 años. La propuesta debe incluir como se integraría con la IDEG resultante de los trabajos anteriores y que beneficios aportaría a los diferentes departamentos del Ayuntamiento de Gijón/Xixón. No forma parte del trabajo a realizar en el ámbito del presente contrato, la adquisición, desarrollo e implantación de las mejoras propuestas ni el desarrollo del gemelo digital propuesto. Las características técnicas y funcionales de los servicios descritos en este documento tienen carácter de mínimas pudiendo los licitadores ampliarlos y mejorarlos en sus ofertas. Las propuestas que ofrezcan características inferiores quedarán excluidas del presente proceso de licitación. El licitador puede ofertar prestaciones superiores a las solicitadas, que se considerarán positivamente en la valoración técnica de la oferta. ## CAPÍTULO 3. DOTACIÓN DE MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES La adjudicataria deberá mantener durante toda la ejecución del contrato la dotación de medios personales incluida en la Propuesta de ejecución ofertada en la licitación. El adjudicatario no podrá modificar la composición del equipo encargado del proyecto sin el consentimiento explícito del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, que deberá evaluar la necesidad o conveniencia de cualquier modificación del equipo. La dedicación del equipo será la especificada en la planificación presentada por la adjudicataria en su propuesta de ejecución del contrato, garantizándose plena disponibilidad de la totalidad de sus miembros en cualquier momento que el responsable del contrato lo solicite. El adjudicatario deberá disponer de todos aquellos medios materiales, vehículos, ordenadores, oficina, etc. que sean necesarios para la ejecución de los trabajos. Los trabajos objeto del contrato se realizarán por el adjudicatario en el domicilio o lugar que éste decida, ajeno a las dependencias del Ayuntamiento de Gijón/Xixón. ## CAPÍTULO 4. VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS Y ABONO El abono de los trabajos será integro tan pronto el responsable del contrato del Ayuntamiento de Gijón/Xixón compruebe que se han ejecutado en su totalidad y con arreglo a condiciones establecidas. La recepción técnica de los trabajos será realizada por el responsable del contrato, a propuesta del adjudicatario, quien deberá presentar un informe sobre la correcta ejecución y finalización de estos. El contrato finalizará con el acto formal de la recepción de este, una vez aprobado. ## CAPÍTULO 5. PROPIEDAD INTELECTUAL Y CONFIDENCIALIDAD El Ayuntamiento de Gijón/Xixón pondrá a disposición de la empresa adjudicataria toda la documentación necesaria y disponible para la correcta ejecución del contrato, que estará sometida a compromiso de confidencialidad por parte de la empresa adjudicataria y de su personal. La documentación generada durante la ejecución del contrato es de propiedad exclusiva del Ayuntamiento de Gijón/Xixón sin que el adjudicatario pueda conservarla, ni obtener copia de esta o facilitarla a terceros sin la expresa autorización del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, que la daría en su caso previa petición formal del adjudicatario con indicación del fin. ## CAPÍTULO 6. SEGURIDAD En caso de que el personal del adjudicatario necesite conectarse a los sistemas de información del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, ya sea local o remotamente, se les proporcionará un acceso exclusivo a través de una VPN, siendo obligación del adjudicatario identificar a todos y cada uno de sus empleados y llevar un registro de los accesos realizados por cada uno de ellos. El adjudicatario se obliga a transmitir al personal mencionado anteriormente la necesidad de custodiar diligentemente las credenciales, evitando compartirlas o revelarlas a terceros. En caso de que las credenciales sean reveladas o se sospeche que puedan haber quedado comprometidas, el adjudicatario deberá comunicar tal circunstancia de forma inmediata al Ayuntamiento de Gijón/Xixón para que sean revocadas y gestionadas unas nuevas. Cualquier cambio que el adjudicatario vaya a realizar en sus procesos, sus infraestructuras y, en general, en su entorno o en el del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, y que pudiera afectar al objeto del contrato o a los sistemas e infraestructura en producción, debe ser previamente comunicado y consensuado al objeto de minimizar el posible impacto negativo. En general, cualquier actuación que implique la parada de alguno de los componentes de la infraestructura técnica deberá de ser consensuada para su realización en horarios de menor carga de trabajo o fuera de la jornada laboral, en función del tiempo de parada previsto. El adjudicatario deberá comunicar de inmediato al Ayuntamiento de Gijón/Xixón cualquier incidente de seguridad de la información que hubiera afectado al entorno del adjudicatario (malware, fugas de información, etc.) que pudiera implicar algún tipo de riesgo para el Ayuntamiento de Gijón/Xixón. ## ANEXO I. HERRAMIENTAS DISPONIBLES Relación de herramientas desplegadas actualmente en la infraestructura técnica del entorno de producción del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, en entorno de Preproducción y Producción: 1. Servidor: Geonetwork ## Características técnicas - -Sistema Operativo Ubuntu Server 20.04.3 LTS (GNU/Linux 5.4.0-186-generic x86\_64) - - - Memoria: 16 GB - -4 CPUs - -40 GB de disco en participación primaria (67% en uso) ## Servicios - -Base de datos PostgreSQL Versión 12 - o Con base de datos GISDB que incluye diferentes esquemas en los que hay implementados todo el conjunto de geodatos correspondientes a los proyectos indicados en el apartado de Antecedentes del presente pliego: Cartografía básica, Callejero, Plan General, Licencias, etc… - o Todos los datos georreferenciados se encuentran almacenados en ETRS89 UTM Zone 30 N - o Tiene instaladas, entre otras, las extensiones: postgis, pg\_trgm, unaccent, oracle\_fdw, pg\_cron, pgrounting. - -Geonetwork 4.0.5 - o Instalación del software Geonetwork 4.0.5 pero sin su desarrollo y configuración. - o Esquema propio en la base de datos GISDB indicada anteriormente. - o En ejecución sobre un Apache Tomcat 9.0.50 que se comunica con el servidor web Apache que hace de frontal mediante protocolo AJP. ## 2. Servidor: Geoserver ## Características técnicas - -Sistema Operativo Ubuntu 22.04.1 LTS (GNU/Linux 5.15.0-70-generic x86\_64) - - - Memoria: 16 GB - -4 CPUs - -100 GB de disco en participación primaria (17% en uso) ## Servicios - -Geoserver 2.22.2 - o Instalación de Geoserver 2.22.2 con módulos adicionales: GeoWebCache, Vector Tiles Extensión, Inspire Extension, entre otros. - o Esquema propio en la base de datos GISDB indicada anteriormente. - o En ejecución sobre un Apache Tomcat 9.0.50 que se comunica con el servidor web Apache que hace de frontal mediante protocolo AJP. ## 3. Servidor: Indices ## Características técnicas - -Sistema Operativo Ubuntu Server 20.04.3 LTS (GNU/Linux 5.4.0-186-generic x86\_64) - -Memoria: 16 GB - -4 CPUs - -40 GB de disco en participación primaria (43% en uso) ## Servicios - -Elasticsearch + Kibana Instalación de Elasticsearch 7.6.2 y Kibana para la gestión de los índices de datos de Geonetwork. NOTA: En proceso de estudio su eliminación para incluirlo en el servidor ELK corporativo. ## 4. Servidor: Mapstore ## Características técnicas - -Sistema Operativo Ubuntu Server 22.04.4 LTS (GNU/Linux 5.15.0-116-generic x86\_64) - -Memoria: 16 GB - -4 CPUs - -120 GB de disco en participación primaria (16% en uso) ## Servicios - -Servidor Web Apache - o Instalación de Apache en versión 2.4.52 que hace de frontal a https://ideg.gijon.es - o Redirige las peticiones a Geonetwork y Geoserver mediante protocolo AJP. - -QGIS Server - o Instalación de QGIS Server en versión 3.34.8 LTR - o Incluye la instalación de plugins de QGIS Server - -Lizmap - o Instalación de Lizmap en versión 3.6.2 - o Esquema propio en la base de datos GISDB indicada anteriormente.