Memoria justificativa - Restauración ambiental y acondicionamie…

Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera ## MEMORIA JUSTIFICATIVA Expediente n.º: 327/2024 ## 1. Introducción El Ayuntamiento de La Sotonera ha sido beneficiaria en 2021 de una subvención directa para la realización del Plan de Sostenibilidad Turística en Destino 'Ruta del Camino del Santo Grial', enmarcado en el Plan Nacional de Sostenibilidad Turística en Destinos Xacobeo 2021, financiados con Fondos Next Generation. El programa está dividido en distintas actuaciones. En el expediente 53/2024 se llevó a cabo la licitación para la Redacción del Proyecto Básico y Ejecución, D. Facultativa y Coord. Seguridad y Salud del Acondicionamiento del Camino de Bolea a Tolato del P.S. Destinos Xacobeo 2021. Dicho proyecto fue adjudicado a M.E.G.A. INGENIERÍA, CONSTRUCCIÓN Y SEGURIDAD, S.LP.U, con N.I.F. número B42664516. ## 2. Descripción de la situación actual ## a. Situación en la Institución De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se trasponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, en adelante LCSP, y habiéndose constatado que el Ayuntamiento de La Sotonera, no cuenta con los medios suficientes personales y técnicos adecuados para cubrir las necesidades objeto de contratación, se estima conveniente que por esta entidad se proceda a celebrar un contrato que tenga por objeto la ejecución de las obras de Restauración ambiental y acondicionamiento del camino de Bolea a Tolato. ## b. Marco normativo El contrato que se adjudique siguiendo el pliego de cláusulas administrativas particulares tendrá carácter administrativo y le resultará de aplicación la normativa sobre contratación de las Administraciones Públicas. El pliego y demás documentos anexos revestirán carácter contractual. En caso de discordancia entre el pliego y cualquiera del resto de documentos contractuales, prevalecerá el pliego. El desconocimiento de las cláusulas del contrato en cualquiera de sus términos, de los otros documentos contractuales, y de las instrucciones o de la normativa que resulten de aplicación en la ejecución de lo pactado, no exime al adjudicatario de la obligación de cumplirlas. La adjudicación se realizará mediante procedimiento abierto simplificado, de acuerdo con el artículo 159 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera LCSP). El contrato, por razón de su cuantía, no está sujeto a regulación armonizada. 3. Objeto del contrato El objeto de este contrato comprende la ejecución de las obras del Proyecto de Restauración ambiental y acondicionamiento del camino de Bolea a Tolato del municipio de La Sotonera correspondiente a la actuación 2 comprendida en el eje 1. 'Transición verde y sostenible' del Plan de Sostenibilidad Turística en Destinos Xacobeo 2021 'Ruta del Santo Grial' del municipio de La Sotonera tal y como aparecen definidas en los documentos que comprenden el Proyecto de Restauración ambiental. El presente contrato se encuentra en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR). En concreto, la actuación se encuadra en el Componente C14. Inversión 01 del PRTR por lo que será necesario dar cumplimiento a la normativa asociada, así como a los requisitos específicos expuestos en el presente documento que resulte de aplicación al adjudicatario. Las obras proyectadas son básicamente las siguientes: ## BARANDILLA Y CUNETAS -  Limpieza y rasanteo de las zonas donde se pretende colocar cuneta a base de adoquinado rojo en continuación de la estructura de la calle La Fuente. -  Colocación de 1 sumidero al final del muro. -  Cunetas a base de adoquinado de hormigón 20x10x6 cm. -  Colocación de barandilla de acero similar a las existentes sobre cimiento de 27 cm de anchura y sobrealto de 17 cm sobre el pavimento. ## TALUD -  Soterramiento de los cables eléctricos y de telefonía. -  Desmontaje y retirada de los postes eléctricos -  Perfilado y desbroce del talud con aporte de materia vegetal -  Revegetado por medio de planta tipo trepadora. -  Colocación de arbolado (cipreses y olivos) y arbustos autóctonos. -  Creación de un muro de mampostería caravista de 1,00x0,40 m2 de sección, incluidos mechinales cada 1,00 m. -  Colocación de drenaje a trasdós de muro. CPV 45112100-6      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera | 45112500-0 | Trabajos de movimiento de tierras | |--------------|-------------------------------------| | 45262522-6 | Trabajos de mampostería | | 45342000-6 | Instalación de barandillas | | 45432112-2 | Colocación de adoquinado | | 44322300-6 | Tuberías para cables | | 03451300-9 | Arbustos | | 03452000-3 | Árboles | ## 4. Análisis Técnico ## a. Consideraciones técnicas y requerimientos De forma general, las consideraciones técnicas y requerimientos a tener en cuenta, serán los definidos en el propio Documento de Proyecto Técnico aprobado. ## 5. Análisis Económico ## a. Valor Estimado | TOTAL, VALOR ESTIMADO CONTRATO | 80.578,52 € | |----------------------------------|---------------| Desglosado de la siguiente manera: PRESUPUESTO DE EJECUCIÓN MATERIAL........……………………. 67.713,04 € 13% de G.G.....................................................................................… 8.802,70 € 6% de B. I.....................................................................................…. 4.062,78 € Valor Estimado del contrato.......................................................................… 80.578,52 € 21% IVA vigente.........................................................................................16.921,48 € TOTAL BASE DE LICITACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . 97.500,00 € - b. Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad financiera De acuerdo con la resolución del día 14/09/2022 modificada posteriormente por la resolución      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera de 07/07/2023, ambas del Secretario de Estado de Turismo, el Ayuntamiento de La Sotonera ha sido beneficiario de la concesión de una subvención al amparo del Real Decreto 1073/2021, de 7 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones destinadas a la financiación del Plan Nacional de Sostenibilidad Turística en Destinos Xacobeo 2021, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por el instrumento financiero Next Generation de la UE. ## 6. Análisis del Procedimiento ## a. Justificación del procedimiento La adjudicación de este contrato se realizará mediante procedimiento abierto simplificado de acuerdo con el artículo 159 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP). Únicamente se han tenido en cuenta los siguientes valorables en cifras o porcentajes: ## 1. CRITERIO. OFERTA ECONÓMICA. Hasta 30 puntos sobre 100 . La puntuación máxima será de 30 puntos. Se otorgará a la oferta con mejor precio la mayor puntuación y se asignará cero puntos a la oferta que coincida con el presupuesto de licitación. El resto de los puntos se asignarán de acuerdo con la siguiente fórmula: POv = MaxP x (PBL -Ov)  ## Siendo: ◦ POv: puntuación de oferta que se valora ◦ MaxP: la máxima puntuación que se puede otorgar ◦ PBL: presupuesto base de licitación - MO: mejor oferta - Ov: oferta que se valora. ## 2. ACTUACIONES DE MEJORA SOBRE LO PLANTEADO EN EL PROYECTO DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL DEL CAMINO BOLEA A TOLATO. Hasta 70 puntos sobre 100 Además de las prescripciones técnicas con carácter obligatorio detalladas en el pliego correspondiente, se podrán añadir una serie de prestaciones de carácter técnico o funcional que se valorarán con un máximo de hasta 70 puntos.   ## Ayuntamiento de La Sotonera Se deberá añadir una FICHA TÉCNICA con las características de la mejora ofertada donde se recoja el cumplimiento de los requisitos correspondientes. Se deberá justificar que las prestaciones propuestas por el licitador cumplen con las prestaciones mínimas exigidas en el proyecto. El licitador podrá incluir una o varias de las siguientes mejoras en distinto grado de alcance, cumplimentando el formulario del Anexo correspondiente. ## A) CAMBIO DE BARANDILLA PROPUESTA POR UNA BARANDILLA DE HIERRO FORJADO. Hasta 25 puntos. Se valorará la sustitución de la barandilla existente en el proyecto por una de hierro forjado. Se valorará por tanto la sustitución de la barandilla, por la utilizada en el resto de la localidad para mantener de esta manera la continuidad estética con lo existente en el proyecto, como por la mejora de calidad estética que supone una barandilla de hierro forjado respecto de una mecanizada simple. Se valorará tan solo en caso de que se cubra la totalidad de los metros requeridos, es decir, que se sustituyan los 114,00 metros de barandilla mecanizada simple requeridos. Se deberá añadir una FICHA TÉCNICA con las características del producto ofertado donde se recoja el cumplimiento de los requisitos correspondientes, así como los metros de barandilla que se deben sustituir. ## B) AMPLIACIÓN DE LA ALTURA DEL MURO DE MAMPOSTERÍA. Hasta 45 puntos. Se valorará el aumento de la altura del muro de mampostería en toda su extensión en un total de 25 centímetros, es decir, un aumento en toda la extensión del muro que supondrá que el muro de mampostería pase a tener una altura total de 1,25 metros. Este aumento del muro da un total de 94,5x0,4x0,25 m3 más de mampostería (9,45 m³). La justificación viene determinada por la utilidad a la hora de evitar desprendimientos a la calzada. Una mayor altura y por lo tanto un mayor sobrealto del muro dejará una mayor distancia desde el terreno vegetal del talud hasta la zona superior del muro, lo que ayudará a prevenir la caída de tierra y piedras que podrían desprenderse o ser arrastradas por el agua. Se deberá añadir una FICHA TÉCNICA con las características del producto ofertado donde se recoja el cumplimiento de los requisitos correspondientes, así como los materiales que formarán parte de la ampliación del muro de mampostería. - b. Calificación del contrato El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo de obras, de acuerdo con el      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera artículo 13 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. ## c. Análisis de ejecución por lotes De conformidad con el artículo 99.3 de la LCSP, no se contempla la división en lotes del contrato al tratarse de una obra única de pequeñas dimensiones. El hecho de la realización independiente de las diversas prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultaría la correcta ejecución del mismo desde el punto de vista técnico; además del riesgo para la correcta ejecución del contrato al implicar la necesidad de coordinar la ejecución de las diferentes prestaciones que constituyen el objeto del mismo y que deben realizarse en los primeros meses de otoño. En este sentido, cabe indicar que los distintos apartados que conforman el proyecto de ejecución de las obras de restauración no pueden ser considerados como lotes independientes que pueden ser individualizados, dada la íntima y directa conexión que presentan unas tareas con respecto a otras desde el punto de vista técnico. En el ámbito de la propia ejecución de la obra, es evidente la necesidad de coordinar de forma óptima las distintas prestaciones, conforme se van desarrollando los trabajos y los plazos establecidos para cada una de ellas, de conformidad con las directrices emitidas por la Dirección Facultativa, cuestión que podría verse imposibilitada si su ejecución se encargarse a una pluralidad de contratistas diferentes, poniendo en riesgo la correcta ejecución del contrato en plazo. ## d. Duración El plazo estimado de ejecución del contrato dentro del cual habrán de quedar totalmente finalizadas las obras, de forma que se pueda proceder a su recepción, se fija en DOS (2) meses contados desde el día siguiente al de la firma del Acta de comprobación del replanteo. ## e. Condiciones especiales de ejecución De acuerdo con el artículo 202 LCSP, será obligatorio establecer como condiciones especiales de ejecución del contrato las siguientes consideraciones medioambientales: * Acotar una zona para los residuos, el punto limpio de la obra, donde ubicar los diferentes contenedores, correspondientemente etiquetados, tanto para residuos orgánicos, peligrosos, recuperables, inertes (áridos o pétreos) y rechazo de residuos. En caso de que se constate mediante la oportuna visita técnica el incumplimiento de las condiciones anteriores, la Administración podrá imponer las penalidades recogidas      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera en el PCAP (Penalidades por Cumplimiento defectuoso de la prestación objeto del contrato; Penalidades por incumplimiento de plazos; Incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución del contrato; Incumplimiento de las obligaciones esenciales en la ejecución de este contrato). Se establecen además como condiciones especiales de ejecución en consideración de obligaciones esenciales del contrato objeto de la presente licitación al estar financiado por Fondos procedentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Fondos NextGenerationEU): -  Cumplir los hitos y objetivos del componente concreto del Plan a cuya consecución contribuye el presente contrato y los establecidos en el PPT. -  Cumplir las obligaciones en materia de etiquetado verde y etiquetado digital y los mecanismos establecidos para su control. -  La ejecución del contrato estará condicionada al cumplimiento íntegro, por parte del contratista de la normativa y las obligaciones asociadas al respecto del DNSH. Asimismo el contratista tendrá que garantizar el cumplimiento de estas obligaciones en todas las fases del diseño y ejecución de este contrato y de manera individual para cada una de las actuaciones comprendidas en el objeto del mismo -  No estar incursa en conflicto de interés y no actuar, de manera que la misma interfiera en la correcta ejecución del contrato. -  Cumplimiento de la normativa nacional y de la Unión Europea en materia de protección de datos. En caso de incumplimientos de las cláusulas de carácter social, medioambiental el responsable del contrato debe informar al órgano de contratación sobre los posibles incumplimientos de dichas obligaciones y, en su caso, propondrá el inicio del procedimiento de imposición de penalidades o de resolución del contrato (letra f del artículo 211.1 f) de la LCSP previsto en el PCAP. ## 7. Conclusiones Con motivo del Plan de Sostenibilidad Turística en Destino 'Ruta del Camino del Santo Grial', enmarcado en el Plan Nacional de Sostenibilidad Turística en Destinos Xacobeo 2021, financiados con Fondos Next Generation, el Ayuntamiento de La Sotonera, tiene la necesidad de licitar la ejecución de las obras de Restauración ambiental y acondicionamiento del camino de Bolea a Tolato. Por tratarse de una obra única, no se contempla la división en lotes del contrato, de conformidad con el artículo 99.3 de la LCSP, no se contempla la división en lotes del contrato al tratarse de una obra única de pequeñas dimensiones. El hecho de la realización      Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU ## Ayuntamiento de La Sotonera independiente de las diversas prestaciones comprendidas en el objeto del contrato dificultaría la correcta ejecución del mismo desde el punto de vista técnico; además del riesgo para la correcta ejecución del contrato al implicar la necesidad de coordinar la ejecución de las diferentes prestaciones que constituyen el objeto del mismo y que deben realizarse en los primeros meses de otoño. La adjudicación se realizará mediante procedimiento abierto simplificado en el que se tendrán en cuenta únicamente criterios valorables en cifras o porcentajes basados en la oferta económica y actuaciones de mejora sobre lo planteado en el proyecto de restauración ambiental, tales como el cambio de barandilla propuesta por una de hierro forjado y la ampliación de la altura del muro de mampostería. El plazo estimado de ejecución del contrato dentro del cual habrán de quedar totalmente finalizadas las obras, de forma que se pueda proceder a su recepción, se fija en DOS (2) meses contados desde el día siguiente al de la firma del Acta de comprobación del replanteo. De acuerdo con el artículo 202 LCSP, será obligatorio establecer como condiciones especiales de ejecución del contrato las consideraciones medioambientales especificadas y cuyo incumplimiento tendrá las consecuencias que se establezcan en el PCAP. ## DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE