Informe de insuficiencia de medios - Plataforma integral basada en la gestió…

18/12/2025 11:26:59 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros.       INFORME INSUFICIENCIA DE MEDIOS DEL CONTRATO 'PLATAFORMA INTEGRAL BASADA EN LA GESTIÓN DE PROCESOS EN EL SERVICIO MURCIANO DE SALUD'. PLAN DE RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA - FINANCIADO POR LA UNIÓN EUROPEA - NEXTGENERATIONEU' - EXP. SGTI 0034/2025 ## A. IDENTIFICACIÓN DE LAS COMPETENCIAS ORGANISMO / ENTE PROMOTOR El presente informe es emitido por la Subdirección General de Tecnologías de la Información, al amparo de lo establecido en el Decreto nº 148/2002, de 27 de diciembre de 2002, por el que se establece la estructura y funciones de los órganos de participación, administración y gestión del Servicio Murciano de Salud u Orden de Delegación de competencias que asume, entre otras, el desarrollo de las competencias de sistemas informáticos, comunicaciones y aplicaciones informáticas del Servicio Murciano de Salud, en coordinación con las unidades correspondientes de la Consejería competente en materia de Sanidad. De acuerdo con lo anterior, la planificación y racionalización en la contratación del objeto en cuestión recae sobre esta Subdirección. ## B. OBJETO DEL CONTRATO DE SERVICIOS La adquisición, implantación, mantenimiento y soporte de una PLATAFORMA INTEGRAL BASADA EN LA GESTIÓN DE PROCESOS EN EL SERVICIO MURCIANO DE SALUD, que incluya: -  Un portal asistencial orientado a profesionales sanitarios. -  Una plataforma de gestión de procesos (BPM). -  Un sistema de gestión de alertas. -  Una herramienta de comunicación entre actores del ecosistema sanitario. -  Módulo configurador y diseñador de protocolos o guías clínicas. -  PHR (Personal Health Record). -  Infraestructura hardware necesaria para desplegar la Plataforma Integral basada en la Gestión de Procesos del SMS, debiendo incluir de forma completa todos los recursos, componentes y capacidades necesarias para el funcionamiento integral de soluciones de Inteligencia Artificial, garantizando su correcta operatividad y escalabilidad. La suma de todas estas herramientas será una única solución que tiene como finalidad mejorar la eficiencia organizativa, la calidad asistencial y la coordinación entre los distintos agentes del sistema sanitario, a través de la digitalización y automatización de procesos, la gestión proactiva de eventos relevantes y la mejora en la comunicación y el acceso a la información clínica y operativa. ## El proyecto estará dividido en las siguientes fases: - -Fase 1 . Fase de demostración del piloto de la plataforma integral basada en la gestión de procesos. Las herramientas deberán implantarse inicialmente en un entorno piloto representativo del funcionamiento del SMS y, tras su validación (deberá estar validado al menos diez días antes de la fecha de cumplimiento del CID 438 (C11.I3), o la fecha asociada a la verificación efectiva del cumplimiento  GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-1dbfb660-dbfc-11f0-9924-02420a000061       de dicho objetivo CID por parte de la Comisión Europea), extenderse progresivamente al resto de áreas y centros que determine el organismo. En esta fase se contemplarán los siguientes hitos: -  Hito 1. Análisis y diseño funcional. -  Hito 2. Entrega e instalación de entornos. -  Hito 3. Despliegue en un entorno piloto. -  Hito 4. Finalización y aceptación definitiva del entorno piloto. Se dará por finalizada esta fase, con la entrega del Informe de evaluación del piloto, el acta de recepción definitiva y la certificación de cumplimiento. - -Fase 2 . Esta fase comenzará una vez terminada la fase anterior y se contemplarán los siguientes hitos: -  Hito 5. Evaluación del impacto asistencial y optimización del proceso. -  Hito 6. Soporte y mantenimiento. Este proyecto está cofinanciado por la Unión Europea a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia - NextGeneration EU , dentro del Plan de Recuperación para Europa (PRTR) . En concreto, se enmarca en la Palanca IV: Una Administración para el Siglo XXI , bajo el Componente 11: Modernización de las Administraciones Públicas , y forma parte de la Inversión 3: Transformación Digital y Modernización del Ministerio de Política Territorial y Función Pública y de las Administraciones Públicas de las CCAA y las EELL . Este proyecto contribuye al desarrollo del Plan de Atención Digital Personalizada con el objetivo de mejorar la eficiencia organizativa, la calidad asistencial y la coordinación entre los distintos agentes del sistema sanitario, a través de la digitalización y automatización de procesos, la gestión proactiva de eventos relevantes y la mejora en la comunicación y el acceso a la información clínica y operativa. ## C. ANTECEDENTES DEL EXPEDIENTE El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) representa en España el instrumento clave para la implementación del programa Next Generation EU (NGEU) , concebido con el objetivo de relanzar la actividad económica y social tras la crisis provocada por la pandemia de la COVID-19. Los objetivos en torno a los que se estructura el PRTR se concretan en diferentes políticas Palanca y Componentes, los cuales se dividen a su vez en Reformas e Inversiones. Como refleja la siguiente tabla, el Plan de Atención Digital Personalizada (PADP), dentro del que se enmarcan las actuaciones objeto de esta licitación, pertenece a una de las seis líneas estratégicas en las que a su vez se subdividen las diferentes Inversiones, en concreto a la Línea Estratégica 6 (Sanidad / Plan de Atención Digital Personalizada).  18/12/2025 11:26:59 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL 18/12/2025 11:25:09 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-1dbfb660-dbfc-11f0-9924-02420a000061       | NextGeneration EU | Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia (MRR) / Plan de Recuperación para Europa | |---------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------| | PRTR | Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia | | Palanca IV | Una Administración para el Siglo XXI | | Componente 11 | Modernización de las Administraciones Públicas | | Inversión 3 | Territorial y Función Pública y de las Administraciones Públicas de las | | Línea Estratégica 6 | Sanidad / Plan de Atención Digital Personalizada | Para lograrlo, se ha articulado el despliegue del Plan a través de cuatro Proyectos Tipo, en los que, para cada uno de ellos, un grupo de trabajo colaborativo -conformado por CC. AA. líderes y participantes, y coordinado por el Ministerio de Sanidad- ha definido, para cada línea de trabajo establecida, el conjunto mínimo de herramientas y requisitos que cada Comunidad Autónoma ha de desarrollar en el marco de este Programa. Los Proyectos Tipo definidos y sus objetivos específicos son los siguientes: - -PT1. Monitorización y captura de datos : monitorización del paciente mediante la captura e interpretación de datos en tiempo real provenientes de dispositivos IoMT. - -PT2. Asistencia digital personalizada : definición, implantación y desarrollo de protocolos y herramientas para la implantación de modelos y herramientas de atención digital personalizada. - -PT3. Soporte y ayuda al diagnóstico : desarrollo de herramientas y utilidades de alertas para el seguimiento y apoyo al diagnóstico para los profesionales en base a los datos obtenidos. - -PT4. Gestión del cambio y evaluación : acciones de difusión y gestión del cambio para la implantación de la Atención Digital Personalizada de cara a la ciudadanía, pacientes y profesionales. Se considera también la definición de indicadores y el diseño e implementación de cuadros de mando para evaluar el impacto de la implantación de servicios de atención digital personalizada. La realización del presente contrato se enmarca particularmente dentro del Plan de Atención Digital Personalizada , que pertenece a una de las 6 líneas estratégicas en las que se subdivide la Inversión 3. En concreto: Línea Estratégica 6: Sanidad. Plan de Atención Digital Personalizada. De acuerdo con este encaje, debe contribuir a los siguientes hitos y objetivos: | Nº | Tipo | Definición | Indicador | Meta | Plazo máximo | |-----------------------|-----------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------| | Hitos / objetivos CID | Hitos / objetivos CID | Hitos / objetivos CID | Hitos / objetivos CID | Hitos / objetivos CID | Hitos / objetivos CID | | 438 | Objetivo | Ejecución de al menos 17 proyectos piloto dentro del Plan de Asistencia Personal Digital, que han de avanzar hacia el objetivo de la Agenda España Digital 2025, a fin de promover la | | | T2 2026 |  18/12/2025 11:26:59 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-1dbfb660-dbfc-11f0-9924-02420a000061       | Nº | Tipo | Definición | Indicador | Meta | Plazo máximo | |------|--------|-----------------------------------------------------------------|-------------|--------|----------------| | | | asistencia personalizada para las necesidades de los ciudadanos | | | | Una vez concluidos los proyectos piloto, se debe publicar una valoración preliminar en la que se valore la eficiencia de los proyectos piloto y su impacto en la mejora de los servicios sanitarios, con recomendaciones concretas donde se detecten deficiencias. El contrato debe llevar a cabo bajo el principio del compromiso con el resultado, en línea con el enfoque de ejecución que plantea el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Por ello, deberá asegurarse en todo momento la observancia concreta de citados hitos, objetivos y plazos temporales. El Servicio Murciano de Salud, que desempeña el rol de Comunidad Autónoma Participante en el Plan de Atención Digital Personalizada, busca mejorar la asistencia de los pacientes a la vez que los incorpora como parte activa en la prevención y tratamiento de sus patologías, así como entrenar a los pacientes en hábitos de vida saludable. Para ello, el SMS, abordará la definición, desarrollo y posterior implantación de las diferentes herramientas identificadas como necesarias para la prestación de un servicio de atención digital personalizada que, tal y como se establece en el anteriormente mencionado Hito CID 438 ha de ser objeto de una demostración a través de un proyecto piloto. La incorporación de estas herramientas implica una transformación en el modelo de atención y relación con la ciudadanía, así como en el modelo de trabajo de los profesionales y diferentes servicios implicados. ## D. EVALUACIÓN DE LOS MEDIOS PROPIOS EXISTENTES EN EL ÓRGANO PROPONENTE Las actuaciones a ejecutar con la tramitación del presente expediente requieren el suministro, desarrollo, implantación, despliegue, formación y soporte de las herramientas tecnológicas descritas en el apartado anterior, en el ámbito del SMS que precisan de un equipo de trabajo altamente especializado y que actualmente no se encuentran disponibles en el Servicio Murciano de Salud. Por lo tanto, pese al personal disponible en el propio Servicio Murciano de Salud, solo puede atenderse por medio de la contratación a través de procedimientos competitivos y la selección de aquella empresa que mejor se adecue a las necesidades de la organización y al proceso de evolución de la misma, no habiendo otras alternativas reales a tal procedimiento. Se hace, por tanto, necesario contratar la adquisición e implantación de una Plataforma Integral Basada en la Gestión de Procesos en el SMS a una empresa especializada, conservando los técnicos del Servicio Murciano de Salud el control sobre el proyecto y la toma de decisiones sobre el mismo, de tal modo que coordinen la actuación de la empresa contratada.  18/12/2025 11:26:59 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL 18/12/2025 11:25:09 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico administrativo archivado por la Comunidad Autónoma de Murcia, según artículo 27.3.c) de la Ley 39/2015. Los firmantes y las fechas de firma se muestran en los recuadros. Su autenticidad puede ser contrastada accediendo a la siguiente dirección: https://sede.carm.es/verificardocumentos e introduciendo del código seguro de verificación (CSV) CARM-1dbfb660-dbfc-11f0-9924-02420a000061      ## E. RECURSOS NECESARIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Se intentará estimar cual sería el coste si se realizara con medios propios, teniendo en cuenta que será necesario la incorporación de herramientas que ayuden al desarrollo y unos recursos humanos especializados que actualmente no existen en el Servicio Murciano de Salud. Para la estimación se tendrán en cuenta los siguientes perfiles incluidos en la 'Resolución de la Directora Gerente del Servicio Murciano de Salud por la que se dispone la publicación en el Boletín Oficial de la Región de Murcia del Acuerdo del Consejo de Gobierno de fecha 19 de diciembre de 2024, que aprueba las retribuciones del personal estatutario del Servicio Murciano de Salud para el año 2024': | Categoría/puesto trabajo | Grupo | Nivel | Sueldo base | Sueldo base p. extra | Cto. destino | Cto. específico | Cto. P. Fija | Total mes | Paga extra | Paga adicional | Total año | |----------------------------|---------|---------|---------------|------------------------|----------------|-------------------|----------------|-------------|--------------|------------------|-------------| | Técnico responsable | A1 | 26 | 1.326,90 € | 818,82 € | 835,38 € | 821,43 € | 871,18 € | 3.854,89 € | 1.654,20 € | 1.369,05 € | 52.305,18 € | | Técnico responsable | A2 | 26 | 1.147,35 € | 836,78 € | 835,38 € | 821,43 € | 728,96 € | 3.533,12 € | 1.672,16 € | 1.369,05 € | 48.632,02 € | La información está disponible en: https://www.borm.es/services/anuncio/ano/2024/numero/6609/pdf?id=832992 A continuación, se indica una estimación del coste de desarrollo del producto planificado suponiendo una duración de 3 años: | CONCEPTO | RECURSOS | IMPORTE 3 AÑOS | |-------------------------------------------------------------|------------|------------------| | Licencias | | | | Licencias y Suscripciones SW | | 873.600,00 € | | Infraestructura hardware | | | | Infraestructura hardware | | 2.200.000,00 € | | Equipo de implantación, soporte y mantenimiento | | | | Técnico Responsable A1 (Perfil Jefe de Proyecto) | 1 (100%) | 156.915,54 € | | Técnico Responsable A1 (Perfil Arquitecto de solución) | 3 (100%) | 470.746,62 € | | Técnico Responsable A2 (Perfil Especialista en integración) | 5 (100%) | 729.480,30 € | | Técnico Responsable A2 (Perfil Desarrollador BPM) | 2 (100%) | 291.792,12 € | | Técnico Responsable A1 (Perfil Especialista IA/PLN) | 2 (100%) | 313.831,08 € | | Técnico Responsable A2 (Perfil Formador) | 3 (100%) | 437.688,18 € |   18/12/2025 11:26:59 ALCARAZ MUÑOZ, JOSE MANUEL 18/12/2025 11:25:09 GAMBIN MARIN, MIGUEL ANGEL        En la estimación no se ha incluido el coste de la Seguridad Social a cargo del Servicio Murciano de Salud, los gastos derivados del coste del local para ubicar a los nuevos recursos humanos, el coste del puesto de trabajo (mobiliario y equipos de trabajo) y el coste de luz y agua. ## CONCLUSIÓN En conclusión, la Subdirección General de Tecnologías de la Información, como responsable de la prestación de los servicios incluidos en la contratación objeto del presente informe, no dispone de los recursos humanos ni materiales necesarios para prestarlos con sus propios medios, ni existe posibilidad de legal de acudir a otros procedimientos legales para disponer de tales medios, por lo que resulta necesaria su contratación a través de recursos externos mediante la tramitación del correspondiente procedimiento de licitación. (Fecha y firma electrónica en el lateral) El Jefe de Servicio de Coordinación y Aplicaciones Informáticas D. Miguel Ángel Gambín Marín El Subdirector General de Tecnologías de la Información D. José Manuel Alcaraz Muñoz