Informe de justificación baja 9-12-2025 - Mejora de la eficiencia energética en l…

## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ASUNTO: INFORME SOBRE LA JUSTIFICACIÓN DE LA OFERTA DESPROPORCIONADA DE LA EMPRESA ETRA ELECTRONIC TRAFIC, S.A., RELATIVA A LA LICITACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA DENOMINADO ' MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EN LA ILUMINACIÓN DEL TÚNEL DE SANTULLÁN, CARRETERA CA-251, CONEXIÓN DE LA A-8 CON LA CA-250. TRAMO: TÚNEL DE SANTULLÁN. CLAVE 24/24-6/76 '. Se ha recibido en este Servicio de Carreteras Autonómicas documentación del Servicio de Contratación y Compras del Gobierno de Cantabria solicitando informe relativo a la justificación de la oferta anormal o desproporcionada realizada por la empresa ETRA ELECTRONIC TRAFIC, S.A., en la licitación del contrato de obras de referencia. Vista la documentación aportada por el licitador y conforme a lo previsto en el artículo 149 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, se emite el siguiente INFORME. ## 1. SITUACIÓN DE LA OFERTA DE LA EMPRESA ETRA ELECTRONIC TRAFIC, S.A. Presupuesto base de licitación (IVA no incluido): 375.257,54 € Oferta media de las admitidas (excluidas las que Superan más de un 10 % la primera media): 270.014,51 € Umbral de temeridad (10 % inferior a la media): 243.013,06 € Proposición del licitador: 235.034,20 € La proposición del licitador es un 37,37 % inferior al presupuesto base de licitación y un 12,95 % inferior a la media, quedando un 2,95 % por debajo del umbral de temeridad. En consecuencia, le fue requerido por el órgano de contratación que presente justificación y acreditación de la valoración de su oferta y debiendo precisar las condiciones susceptibles de determinar el bajo nivel del precio o costes de la misma, en particular en lo que se refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecución del contrato, las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para su ejecución, la innovación y originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las disposiciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, y de subcontratación, o la posible obtención de una ayuda del Estado. Dentro del plazo especificado por el requerimiento, la empresa presentó documento de justificación de la viabilidad de la oferta.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 2. DOCUMENTACIÓN APORTADA. A continuación, se resume la documentación que presenta la mercantil ETRA ELECTRONIC TRAFIC, S.A.: ## PREVIO El licitador realiza una breve introducción donde indica que justifica la oferta presentada de acuerdo con el apartado cuarto del artículo 149 de la Ley 9/2017, especificando entre otras cuestiones: - -Ahorro que permita el procedimiento de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción. - -Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para suministrar los productos, prestar servicios o ejecutar las obras. - -El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral y de subcontratación, no siendo justificables precios por debajo de mercado o que incumplan lo establecido en el artículo 201 LCSP. ## 1.- ANÁLISIS DE LOS PUNTOS DEL ART. 149 LCSP ## 1.1.- Ahorros que permita el procedimiento de ejecución ## 1.1.1.- Experiencia en la ejecución de obras similares En este apartado hacen referencia a la amplia experiencia en la ejecución de obras de iluminación, lo permite una mejora en los rendimientos y estimar de forma muy aproximada los costes. Además, dispone de medios propios en sus instalaciones de Heras que se detallan en el ANEXO I. ## 1.1.2.- Pertenencia a grupo industrial La pertenencia al GRUPO ETRA, cuyas características se detallan en el ANEXO II, le proporcionan condiciones especiales de ahorro en cuanto a adquisición de equipos y disponibilidad de medios humanos y materiales. ## 1.1.3.- Otros aspectos Hace referencia a diversos aspectos entre los que destacan: - -Disponibilidad de medios humanos, muchos de ellos con más de 20 años de experiencia en el campo de la iluminación. - -Acuerdos marco con fabricantes y distribuidores de material que les permite disponer de descuentos. Adjunta ofertas en el ANEXO III. - -Acuerdos con gestores de residuos (ECOLUM, AMBILAMP) de manera que esta gestión no supone un coste adicional para el contrato. - -ETRA conoce que una gran parte del éxito radica en el control de los costes indirectos y de los gastos generales, por ello lleva años tratando en que sean los más pequeños posibles.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 1.2.- Soluciones técnicas La solución propuesta es la definida en el Proyecto cumpliendo lo exigido en los Pliegos. Aporta una lista de materiales propuestos indicando el proveedor y la cantidad: - -Las luminarias son todas ellas de la marca Schréder, con idénticas características a las indicadas en el Proyecto. - -El resto del material eléctrico y luminotécnico (dispositivos de control, cables, convertidores, cajas…) son de distintas marcas (Schréder, Afirefenix, Toxfree, Tisa, Unex, Nexo y Pina). ## 1.3.- Condiciones excepcionalmente favorables Reitera que el grupo ETRA, y por extensión ETRA, dispone de una gran implantación en el mercado nacional e internacional, lo que se traduce en acuerdos de compra muy ventajosos. También destaca que el GRUPO ETRA cuenta con una División de I+D+i y fabricación, que permite dar soluciones de forma rápida ante imprevistos durante la obra, lo que permite precios muy ventajosos. ## 1.4.- Disposiciones relativas al empleo y las condiciones de trabajo ETRA se compromete a realizar toda la instalación con personal propio de su delegación de Heras. El personal de oficios de ETRA cuenta con una antigüedad media de 15 años en la empresa, habiendo realizado en su vida laboral todo tipo de instalaciones. Para la instalación eléctrica considera necesarios 2 equipos de trabajo, formado cada uno por un oficial de 1ª y un oficial de 2ª, en jornada a partir de las 15:00 horas, de lunes a viernes, supervisados por un jefe de obra y un encargado. Para los trabajos de ingeniería, gestión, documentación y legalización ETRA aportará un Jefe de obra a disposición durante el periodo de ejecución de las obras, un Encargado, un Técnico de Seguridad y Salud, y a demanda un Administrativo, un Delineante y un Ingeniero de Proyecto que redactará y firmará toda la documentación necesaria para la legalización de instalaciones. Todo el personal cumplirá con la legislación y convenios laborales vigentes. En cuanto a medios mecánicos ETRA pondrá a disposición furgonetas, camiones grúa y plataformas elevadoras para ejecutar correctamente los trabajos: - 1 camión cesta con plataforma elevadora - 1 camión grúa - 1 furgoneta ligera - Herramienta de mano    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 2.- JUSTIFICACIÓN NUMÉRICA DE LA OFERTA ## 2.1.- Presupuesto del contrato Reitera que el presupuesto base de licitación del contrato es de 375.257,54 € impuestos no incluidos y la oferta económica presentada por la ETRA de 235.034,20 € impuestos no incluidos, lo que supone una baja de 37,37 %. ## 2.2.- Escandallos de unidades de obra En este apartado realiza una descomposición de todas las unidades de obra del proyecto de la que se obtiene el coste total para el contratista de cada una de ellas, y se les aplica la medición de proyecto. La descomposición de cada unidad incluye: - -Materiales con sus precios. - -Mano de obra. - -Maquinaria: camión grúa y medios de transporte. - -Pequeño material y medios auxiliares, como porcentaje de lo anterior. - -Tasa de dirección e inspección de obras del 4,62 % sobre el importe de ejecución material (la suma de todo lo anterior). - -13 % de gastos generales, calculado sobre la suma de todo lo anterior. ## Se observa, además: - -En las unidades de soluciones al tráfico durante la ejecución de las obras, se valora 0 el importe del elemento de señalización indicando 'ETRA dispone en propiedad'. - -Las unidades de clasificación, recogida y gestión de residuos, así como la partida alzada de seguridad y salud, figuran como 'Asumido por la estructura corporativa de ETRA' con importe 0. ## 2.3.- Justificación de costes de obra En este apartado, partiendo de las descomposiciones del anterior, se separan en cada unidad los costes de: Material, Medios Humanos, Vehículos, Medios Auxiliares, Subcontratas, Pequeños materiales e imprevistos, Dirección e Inspección de Obras y Gastos Generales. ## 2.3.1.- Costes de Material Se justifican los de los materiales más importantes con las ofertas de proveedores que se adjuntan en el ANEXO III. ## 2.3.2.- Costes de Medios Humanos Para los medios humanos se ha tenido en cuenta el Convenio Colectivo para la Industria Siderometalúrgica de Cantabria para el período 2025-2028. Se ha tomado la tabla de retribuciones de 2025, las 1765 horas marcadas en convenio, actualizándolo según criterios del convenio para 2026 (IPC real del año anterior + 0,7 = se estima 3,5 %). El precio hora obtenido se multiplica por 1,37 para incluir el coste de la Seguridad Social.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas | CATEGORIA | Tablas2025 | Estimacion2026 | Preciodelahora (/1.765) | PRECIOHORAINCLUIDA SEGURIDADSOCIAL | |-----------------------|--------------|------------------|---------------------------|--------------------------------------| | Oficial1aelectricista | 24.511,01 | 25.368,90 | 14,37 | 19,69 | | Oficial2aelectricista | 23.805,09 | 24.638,27 | 13,96 | 19,13 | | Chofercamion | 24.162,37 | 25.008,05 | 14,17 | 19,41 | | JefedeObra-Ingeniero | 42.317,91 | 43.799,04 | 24,82 | 34,00 | ## 2.3.3.- Costes de Vehículos Como se aprecia en el presupuesto que se adjunta en el ANEXO III, el coste de la plataforma elevadora es de 70 €/día (días naturales), más de 80 € de portes y combustible. Dado que el plazo de ejecución de la obra en campo es de 2 meses aproximadamente, el coste es el siguiente: 2 meses x 30 días / mes* x (70 € /día + 15 € combustible est. / día) + 80 € /portes = 5.100,00 € 5.100,00 € / 60 días = 85 € de coste / día = 10,63 € de coste / hora ## 2.3.4.- Costes de Medios Auxiliares Se añade a cada unidad un porcentaje sobre el total de materiales, mano de obra y maquinaria, que cubre el coste de las herramientas, maquinaria y comunicaciones. ETRA puede realizar los trabajos mediante los vehículos (a excepción del camión grúa), herramientas y maquinaria propia disponibles en el centro de trabajo de Heras, debido a lo cual no se aplica ningún coste directo de alquiler, adquisición, ni amortización por encontrarse ya amortizados. Los gastos de combustibles y mantenimiento se consideran dentro de los gastos generales. ## 2.3.5.- Costes de Subcontratas Para este contrato, ETRA no prevé ninguna subcontratación. ## 2.3.6.- Costes de Pequeños materiales e imprevistos Se añade a cada unidad un porcentaje sobre el total de materiales, mano de obra y maquinaria, en previsión de imprevistos que puedan surgir respecto a los materiales, variación de cuantía, etc. Incluyendo también pequeños materiales (bridas, termorretráctil, etc.). ## 2.3.7.- Tasa por Dirección e Inspección de Obras De conformidad con el Anexo I punto 2 y la disposición transitoria de la ley 3/2024, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas para el año 2025, se considera una tasa del 4,62% sobre la base imponible en concepto de Tasa por dirección e inspección de obras. ## 2.3.8.- Gastos Generales Se incluye aquí el coste repercutido a la obra de la estructura de la empresa y que abarca: - Dirección. - Dirección financiera. - Asesoría jurídica.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas - Dirección de recursos humanos. - Gestión de almacenes y compras. - Seguridad y salud. - Calidad y medioambiente. - Oficina técnica, proyectos, trámites y legalizaciones. Este coste se evalúa para cada unidad como un 13 % de la suma de todos los conceptos anteriores, incluyendo la tasa por Dirección e Inspección de Obras. ## 2.3.9.- Resumen de los costes Se presenta una tabla resumen con los costes de ejecución de la obra previstos por ETRA. | CONCEPTO | CONCEPTO | IMPORTE | 1% | |---------------------|--------------------------------------|------------|---------| | PRESUPUESTOASIGNADO | PRESUPUESTOASIGNADO | 235.034,20 | 100,00% | | 1. | CostesMaterial | 155.709,25 | 66,25% | | 2. | Costes Medios Humanos | 17.508,67 | 7,45% | | 3. | CostesVehiculos | 6.004,83 | 2,55% | | 4. | CostesMediosAuxiliares | 1.129,77 | 0,48% | | 5. | CostesPequenosmaterialeseImprevistos | 1.919,04 | 0,82% | | 6. | CostesTasaDir.einspeccion Obras | 8.395,53 | 3,57% | | 7. | Costes Gastos generales | 24.712,76 | 10,51% | | COSTEPORACTUACION | COSTEPORACTUACION | 215.379,84 | 91,64% | | BAI | BAI | 19.654,36 | 8,36% | Se observa que el beneficio industrial (antes de impuestos) resulta un 8,36 % del total de la oferta. ## 2.4.- Conclusiones de la justificación de coste Certifica que un Beneficio Antes de Impuestos (BAI) de un 8,36 % para el presente proyecto se considera correcto, coherente y suficiente. Además, hay que tener en cuenta los acuerdos de rappel, así como que una vez adjudicada la obra se puede negociar un mejor precio. Por ello considera demostrada la justificación económica y la viabilidad de la oferta presentada. ## 3. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN APORTADA Para la justificación de la valoración y desglose de los bajos precios, como establece el artículo 149 de la LCSP, el licitador debe justificar y desglosar razonada y detalladamente el bajo nivel de los precios, de costes, o cualquier otro parámetro en base al cual se ha determinado la anormalidad de la oferta, mediante la presentación de cuanta información y documentos resulten pertinentes, con el fin de justificar plena y oportunamente la viabilidad de la oferta, de manera que, aun cuando pueda existir alguna ventaja para el licitador que tenga que ver con los medios de que dispone para la    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ejecución de la obra y que pueda suponerle algún ahorro, es preciso analizar la justificación de la oferta concretamente realizada al objeto de poder determinar si ésta es realmente viable. Según el artículo 149.4 LCAP: ' En todo caso, los órganos de contratación rechazarán las ofertas si comprueban que son anormalmente bajas porque vulneran la normativa sobre subcontratación o no cumplen las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el incumplimiento de los convenios colectivos sectoriales vigentes, en aplicación de lo establecido en el artículo 201. Se entenderá en todo caso que la justificación no explica satisfactoriamente el bajo nivel de los precios o costes propuestos por el licitador cuando esta sea incompleta o se fundamente en hipótesis o prácticas inadecuadas desde el punto de vista técnico, jurídico o económico '. Por ello se incidirá en los aspectos de la justificación que supongan vulneración de la normativa indicada o muestren que la oferta es incompleta o inadecuada. Se procede, a continuación, a analizar la justificación presentada según lo indicado en el artículo 149 de la Ley de Contratos del Sector Público. ## 3.1.- ANÁLISIS DE LOS PUNTOS DEL ART. 149 LCSP Los motivos cualitativos que justifican la reducción de costes siguen el esquema definido en el artículo 149 LCSP y se reducen esencialmente a la experiencia y disposición de medios propios de la empresa, así como a la existencia de acuerdos con proveedores y gestores de residuos que le permiten obtener precios más ventajosos. Más adelante se comprobará en la justificación numérica si las reducciones alcanzadas son plausibles. En cuanto a las soluciones técnicas, se comprueba que no se realizan modificaciones significativas sobre lo indicado en Proyecto, ofreciéndose las mismas luminarias que aparecen en los cálculos luminotécnicos del mismo, y cumpliendo lo prescrito para los demás materiales. ## 3.2.- COMPROBACIÓN DE LA JUSTIFICACIÓN NUMÉRICA DE LA OFERTA ## 3.2.1.- Escandallos de unidades de obra Comparándolos con la descomposición de precios del Proyecto, se observa lo siguiente: - -Los precios de los materiales son sensiblemente menores, manteniéndose las características requeridas por el Proyecto en todos ellos. - -Se modifica la composición de la mano de obra; en la mayoría de las unidades se incluye un oficial de 1ª y un oficial de 2ª, desapareciendo el capataz y el conductor de camión grúa que se incluían en el proyecto. - -No aparece el 0,5 % de EPIs. - -Los rendimientos horarios de los medios humanos y maquinaria aumentan en las unidades principales entre un 17 % y un 34 %; en otras unidades se mantienen o incluso disminuyen. - -No aparece el 6 % de costes indirectos. - -La partida alzada de abono íntegro para la programación e integración del alumbrado en el sistema de telegestión se reduce de 9.761,78 € a 3.250,11 €, aportándose justificación de la partida en elementos de mano de obra, maquinaria, etc.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas - -En las unidades de soluciones al tráfico durante la ejecución de las obras, se valora 0 el importe de material del elemento de señalización indicando 'ETRA dispone en propiedad'. - -Las unidades de clasificación, recogida y gestión de residuos, y la partida alzada de seguridad y salud, figuran como 'Asumido por la estructura corporativa de ETRA' y con importe 0. - -La partida alzada de abono íntegro para limpieza y terminación de la obra pasa de 1.500,00 € a 848,60 €, aportándose justificación de la partida en elementos de mano de obra, maquinaria, etc. Los precios de los materiales y el coste de la mano de obra se analizarán más adelante, así como los porcentajes correspondientes a la tasa de dirección e inspección de obra y a los gastos generales. Las variaciones en los rendimientos de los equipos de personal y maquinaria se consideran aceptables teniendo en cuenta lo indicado acerca de la experiencia de la empresa y del personal. Las variaciones en los costes incluidos en las partidas alzadas se entiende que son estimaciones del licitador basadas en su experiencia según lo indicado anteriormente. La omisión del 6 % de costes indirectos de la descomposición de las unidades de obra se estima que no está adecuadamente justificada. Según el artículo 130 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, ' se considerarán costes indirectos: Los gastos de instalación de oficinas a pie de obra, comunicaciones, edificación de almacenes, talleres, pabellones temporales para obreros, laboratorio, etc., los del personal técnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra y los imprevistos; todos estos gastos, excepto aquéllos que se reflejen en el presupuesto valorados en unidades de obra o en partidas alzadas, se cifrarán en un porcentaje de los costes directos, igual para todas las unidades de obra '. En el proyecto se aplicó un porcentaje del 6 %, el máximo para obras terrestres según el artículo 13 de la Orden de 12 de junio de 1968 por la que se dictan normas complementarias de aplicación al Ministerio de Obras Públicas de los artículos 67 y 68 del Reglamento General de Contratación del Estado. Si bien se indica en el documento que la empresa 'lleva años tratando en que sean los más pequeños posibles', no se cuantifica esta reducción, ni se menciona la incorporación de estos cortes a otras partidas. Entre ellos estarían la repercusión del personal técnico indicado en el punto 1.4, cuya dedicación no se cuantifica, y los otros aspectos que señala el Reglamento. Por lo tanto, la oferta es incompleta . A fin de evaluar la magnitud de la omisión, el cálculo de costes corregido que se realiza más adelante se añadirá un porcentaje de costes indirectos del 6 % sobre el importe de ejecución material sin costes indirectos. Sobre las unidades de gestión de residuos y la partida de seguridad y salud en las que se indica 'Asumido por la estructura corporativa de ETRA' se sugiere que su coste ha quedado incluido dentro de los gastos generales debido a los contratos suscritos por la empresa. Se desconoce si estos contratos se realizaron a 'tarifa plana' o hay algún coste variable por obra, unidad, cantidad de residuos tratados…; de haberlo, debería haberse incluido en la valoración de costes.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 3.2.2.- Justificación de costes de obra ## 3.2.2.1.- Costes de Material Se comprueba que los precios de material de la mayoría de las principales unidades de obra se corresponden con las ofertas de proveedores que se adjuntan en el ANEXO III. El único material de cuantía significativa cuyo precio no se justifica es el módulo de barrera de seguridad New Jersey de fibra de vidrio para soluciones al tráfico durante las obras, que se baja de 107,89 € a 60,50 €. Para las 50 unidades presupuestadas, la diferencia resulta 2.369,50 € de exceso de coste (sobre lo justificado) en ejecución material. En las unidades de soluciones al tráfico durante la ejecución de las obras (señalización provisional) donde se valora 0 el importe de material del elemento de señalización indicando 'ETRA dispone en propiedad', se asume, según lo indicado en el documento, que son elementos ya amortizados por lo que no suponen coste adicional. No obstante, si debido a la obra alguno de los elementos de señalización debiera ser repuesto o reparado, supondría un coste adicional que no se valora . ## 3.2.2.2.- Costes de Medios Humanos Los costes laborales horarios indicados en la justificación son menores que los de proyecto: el del oficial de 1ª es un 16 % menor, y el del oficial de 2ª es un 18 % menor. Los valores ofertados cumplen el Convenio vigente para la empresa incluyendo coste salarial y cotizaciones. Se observa sin embargo que no están considerados costes no salariales (dietas, desplazamiento, vestuario, desgaste de herramientas, horas extras o en nocturno o festivo). El horario indicado en el punto 1.4 podría hacer innecesarias las dietas y las horas extras aunque esto no se declara expresamente; Los otros costes son de menor cuantía y, podrían quedar incluidos en los medios auxiliares o gastos generales, pero el licitador no lo indica así. Por otra parte, se observa que se ha eliminado de la descomposición de los precios el 0,5 % de EPIs (equipos de protección individual) que consideraba el proyecto. No se indica si están incluidos en otras partidas de la justificación. Proporcionar EPIs adecuados al personal es una obligación legal ineludible del contratista (artículo 17 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales), por lo que la oferta es incompleta ya que además el licitador ha indicado anteriormente que cumplirá . A fin de evaluar la magnitud de la omisión, en el cálculo de costes corregido que se realiza más adelante se añadirá un porcentaje del 0,5 % sobre el total de la mano de obra. ## 3.2.2.3.- Costes de Vehículos El coste horario del camión grúa de 10,63 €/h queda justificado por la oferta de alquiler que se adjunta. No obstante, este coste no incluye el conductor , que tampoco figura en la mano de obra de la mayoría de las unidades (únicamente aparece en las de transporte de residuos). Cuando se utiliza camión grúa es necesario disponer de su conductor, por lo que faltaría incluirlo en la descomposición. ## Por lo tanto, la oferta es incompleta . Se ha calculado el coste de conductor que falta en cada unidad multiplicando su medición por el número de horas de camión grúa indicado en la justificación del precio y por el precio de hora de    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas conductor de camión (19,41 €) también indicado en la justificación del licitador, según se muestra en el cuadro adjunto. Resulta 8.617,94 € de exceso de coste (sobre lo justificado). | Código | U. | Resumen | Medic. | Horas camión | Precio hora conductor | Importe | |----------------|------|---------------------------------------------------------|----------|----------------------|-------------------------|-----------| | 01 | | DESMONTAJE | | | | | | C301_04.08 | ud | DESMONTAJE LUMINARIAS | 316,00 | 0,17 | 19,41 | 1.042,71 | | C611_24.01 | ud | RELLENO TALADROS Y GRIETAS | 310,00 | 0,17 | 19,41 | 1.022,91 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (01): | TOTAL CAPÍTULO (01): | 2.065,62 | | 02 | | SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE LUMINARIAS | | | | | | C812_24.71 | ud | LUMINARIATFLEX BASE 40 LEDs 500mA 60,5W | 24,00 | 0,33 | 19,41 | 153,73 | | C812_24.72 | ud | LUMINARIATFLEX COMBI 2 160 LEDs 850mA 411W | 94,00 | 0,33 | 19,41 | 602,10 | | C812_24.73 | ud | LUMINARIA MY1 LED EM 20 LEDs 450mA 30W | 57,00 | 0,33 | 19,41 | 365,10 | | C812_24.74 | ud | LUMINARIA IZYLUM 3 70LED 600mA 127W | 6,00 | 0,33 | 19,41 | 38,43 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (02): | TOTAL CAPÍTULO (02): | 1.159,36 | | 03 | | LÍNEAS Y CUADRO | | | | | | C814_11.60 | m | CONDUCTOR RZ1-K (AS+) 0,6/1kV CPR 5x10mm2 | 984,90 | 0,01 | 19,41 | 191,17 | | C814_11.61 | m | CONDUCTOR RZ1-K (AS+) 0,6/1kV CPR 5x6mm2 | 1.144,50 | 0,01 | 19,41 | 222,15 | | C814_11.62 | m | CONDUCTOR RZ1-K (AS+) 0,6/1kV CPR 3x2,5mm2 | 462,00 | 0,01 | 19,41 | 89,67 | | C814_11.63 | m | CONDUCTOR RZ1-K (AS+) 0,6/1kV CPR 2x1,5mm2 | 1.297,00 | 0,01 | 19,41 | 251,75 | | C814_11.64 | ud | DERIVACION ESTANCA 6/10-2,5mm2 | 175,00 | 0,17 | 19,41 | 577,45 | | C814_11.65 | ud | DERIVACION ESTANCA 1,5/1,5-1,5mm2 | 118,00 | 0,17 | 19,41 | 389,36 | | C815_11.10 | ud | ADAPTACIÓN CUADRO ELÉCTRICO BT | 1,00 | | | 0,00 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (03): | TOTAL CAPÍTULO (03): | 1.721,55 | | 04 | | CONTROL ILUMINACIÓN | | | | | | C819_24.01 | ud | Central TLA-DALI 02-74-497:ATS 4 DALI | 1,00 | | | 0,00 | | C819_24.02 | ud | DALI Box 2 02-74-504 ATS DALI BOX | 2,00 | | | 0,00 | | C819_24.03 | m | CABLE 24 FIBRAS OM4 900 MICRAS EXT ECA LSZH | 500,00 | 0,08 | 19,41 | 776,40 | | C819_24.04 | ud | CONVERTIDORES FO/COBRE | 2,00 | 2,00 | 19,41 | 77,64 | | C819_24.05 | P | PROGRAMACION DALI (Integración alumbrado) | 1,00 | | | 0,00 | | C819_24.06 | m | CANALETA DATOS | 540,00 | 0,04 | 19,41 | 419,26 | | C820_24.07 | P | PREPARACIÓN DE CANALIZACIÓN | 1,00 | 8,00 | 19,41 | 155,28 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (04): | TOTAL CAPÍTULO (04): | 1.428,58 | | 05 | | SOLUCIONES AL TRÁFICO DURANTE LAS OBRAS | | | | | | C703/06.75 | ud | Pareja móvil de semáforos tricolor. | 1,00 | 1,00 | 19,41 | 19,41 | | C703/06.61 | ud | Luz ámbar intermitente D=180 mm. | 40,00 | 0,17 | 19,41 | 131,99 | | C703/06.55 | ud | Cono PVC de h=0,75 m, RA 2. | 70,00 | | | 0,00 | | C703/06.15 | ud | Panel direccional 1,95x0,95 m2, nivel 1. | 3,00 | 1,00 | 19,41 | 58,23 | | C701_05_AG.9 9 | ud | Señal móvil triangular tipo TP acero L=135 cm, nivel 1. | 8,00 | | | 0,00 | | C701_05_AG.9 8 | ud | Señal móvil circular tipo TR acero D=90 cm, nivel 1. | 5,00 | | | 0,00 | | C704/11.20 | ud | Módulo barrera de seguridad New Jersey | 50,00 | 0,25 | 19,41 | 242,63 | FV h=0,80 m.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas | Código | U. | Resumen | Medic. | Horas camión | Precio hora conductor | Importe | |------------|------|-------------------------------------------------|----------|----------------------|-------------------------|-----------| | C704/11.60 | ud | Movimiento de barrera móvil New Jersey. | 550,00 | 0,12 | 19,41 | 1.281,06 | | C704_11.99 | ud | Movimiento de señal o elemento de balizamiento. | 375,00 | 0,07 | 19,41 | 509,51 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (05): | TOTAL CAPÍTULO (05): | 2.242,83 | | 06 | | GESTIÓN DE RESIDUOS | | | | | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (06): | TOTAL CAPÍTULO (06): | 0,00 | | 07 | | SEGURIDAD Y SALUD | | | | | | C901_06.1 | ud | SEGURIDAD Y SALUD | 1,00 | | | 0,00 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (07): | TOTAL CAPÍTULO (07): | 0,00 | | 08 | | DOCUMENTACIÓN TECNICA | | | | | | C880_24.01 | ud | DOCUMENTACIÓN TÉCNICA | 1,00 | | | 0,00 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (08): | TOTAL CAPÍTULO (08): | 0,00 | | 09 | | LIMPIEZA Y TERMINACIÓN DE LAS OBRAS | | | | | | C902_10 | P | Limpieza y terminación de las obras | 1,00 | | | 0,00 | | | | | | TOTAL CAPÍTULO (09): | TOTAL CAPÍTULO (09): | 0,00 | | | | | | TOTAL (Euros): | TOTAL (Euros): | 8.617,94 | ## 3.2.2.4.- Costes de Medios Auxiliares Se consideran plausibles los porcentajes indicados. 3.2.2.5.- Costes de Subcontratas El licitador no prevé subcontratar. 3.2.2.6.- Costes de Pequeños materiales e imprevistos Se consideran plausibles los porcentajes indicados. 3.2.2.7.- Tasa por Dirección e Inspección de Obras El porcentaje de tasa es el requerido por la legislación y se aplica correctamente sobre el importe de ejecución material (sin incluir gastos generales, beneficio industrial ni IVA). ## 3.2.2.8.- Gastos Generales El porcentaje aplicado es del 13 %, igual al de proyecto. No obstante, este porcentaje no se ha aplicado al importe de ejecución material sino a la suma de dicho importe y la tasa por dirección e inspección de obras. Esto es una errata, ya que el porcentaje de gastos generales siempre se aplica sobre el importe de ejecución material, tal como figura en el proyecto. En el cálculo corregido que se realizará a continuación se aplicará correctamente el porcentaje sobre el importe de ejecución material que resulte.    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 3.2.2.9.- Beneficio industrial El beneficio industrial resulta un 8,36 % del total de la oferta; sobre el coste por actuación calculado por el licitador, supone un 9,13 %. En el cálculo corregido que se realizará a continuación se calculará el porcentaje de beneficio sobre el importe de ejecución material que resulte. ## 3.2.2.10.- Cálculo de costes corregido A continuación, se determina el coste de la obra, añadiendo a lo justificado por el licitador los excesos de costes que se han podido cuantificar (señalados en cursiva) para obtener un nuevo presupuesto de ejecución material, al que se aplican los porcentajes de tasa por dirección e inspección de obra y de gastos generales. La diferencia entre este coste calculado y la oferta del licitador constituye el beneficio industrial del contratista, obteniéndose además el porcentaje que supone sobre el coste de ejecución material. ## 1. COSTES MATERIALES | Costes Material justificación | 155.709,25 | |-----------------------------------------------------|--------------| | Barrera New Jersey fibra de vidrio (diferencia) | 2.369,50 | | 2. COSTES MEDIOS HUMANOS | | | Costes Medios Humanos justificación | 17.508,67 | | Conductor de camión | 8.617,94 | | EPIs (0,5 %medios humanos) | 130,63 | | 3. COSTES VEHÍCULOS | | | Costes Vehículos | 6.004,83 | | 4. COSTES MEDIOS AUXILIARES | | | Costes Medios Auxiliares | 1.129,77 | | 5. COSTES PEQUEÑOS MATERIALES E IMPREVISTOS | | | Costes Pequeños materiales e Imprevistos | 1.919,04 | | COSTE EJECUCIÓN MATERIAL SIN C.I. | 193.389,63 | | Costes indirectos (6 %) | 11.603,38 | | COSTE DE EJECUCIÓN MATERIAL | 204.993,01 | | Costes Gastos generales (13 %de E.M.) | 26.649,09 | | Costes Tasa Dir. e inspección Obras (4,62 %de E.M.) | 9.470,68 | | IMPORTE TOTAL (sin IVA) | 241.112,78 | | PRESUPUESTO OFERTADO | 235.034,20 | | BENEFICIO INDUSTRIAL | -6.078,58 | | | -3,14% | Se observa que el coste total calculado es mayor que el presupuesto ofertado, con lo cual la obra resultaría con beneficio industrial negativo (pérdidas).    ## Consejería de Fomento, Vivienda, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Servicio de Carreteras Autonómicas ## 4. CONCLUSIONES Analizada la propuesta, procede concluir lo siguiente: 1. La justificación resulta incompleta al haberse omitido de manera no justificada los siguientes costes necesarios, concretamente al menos los siguientes: 2.  El porcentaje de costes indirectos en la descomposición de todas las unidades de obra. 3.  El coste del conductor del camión grúa en la descomposición de las unidades que lo precisan. 4.  El 0,5 % de la mano de obra en concepto de EPIs . 5.  Otros costes de carácter eventual (no cuantificables con exactitud), como son los costes laborales no salariales y la reposición de elementos de señalización de obra. 2. Se ha realizado un cálculo de costes corregido, añadiendo los costes omitidos que se han podido cuantificar y aplicando los porcentajes de la tasa por dirección e inspección de obras y de gastos generales al importe de ejecución material resultante, obteniendo un total de 241.112,78 €, lo que es 6.078,58 € mayor (un 3,14%) que el importe de la oferta del licitador. En consecuencia, se considera que la justificación de la oferta económica de la mercantil ETRA ELECTRONIC TRAFIC, S.A. no explica correctamente el ahorro económico de su oferta respecto al presupuesto base de licitación, ya que es incompleta , puesto que se han omitido costes necesarios. Además, se ha comprobado, al incorporar los costes omitidos que se han podido cuantificar, que el coste total resultaría superior a la oferta del licitador, con lo que se obtendría un beneficio industrial negativo, siendo inviable económicamente la ejecución de la obra a los precios ofertados. Por tanto, SE INFORMA NEGATIVAMENTE la justificación presentada por el licitador a la vista de todo lo expuesto y con el fin de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 149 de la Ley 9/2017, de 08 de noviembre, de Contratos del Sector Público, dándose traslado del presente informe a la Mesa de Contratación del Gobierno de Cantabria para que, una vez analizado, lo eleve al Órgano de Contratación, si procede. Lo que se informa a los efectos oportunos. Santander, a la fecha de la firma electrónica ## EL INGENIERO COORDINADOR DE INTEGRACIÓN AMBIENTAL EL JEFE DE SERVICIO DE CARRETERAS AUTONÓMICAS SERVICIO DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS. -