INFBAJA2d1 just.pdf

{# full_text keeps real newlines; whitespace-pre-wrap renders them (so no |linebreaks filter, which would double the spacing). #}

<!-- image --> <!-- image --> ## ASUNTO: INFORME TÉCNICO SOBRE LA VIABILIDAD DE LA OFERTA DE LIRECAN SERVICIOS INTEGRALES S.A. | Expediente | 33/2026 -Servicios de Limpieza Instalaciones Auditorio de Tenerife S.A.U. | |--------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------| | Empresa licitadora | LIRECAN SERVICIOS INTEGRALES S.A. (CIF A-76.194.752) | | Procedimiento | Abierto SARA -2sobres | | Presupuesto base sin impuestos | 370.822,80 €/año | | Oferta LIRECAN (total) | 300.622,46 € (precio anual: 282.281,56 €) | | Documentos analizados | Justificación inicial (10/03/2026) y Ampliación de justificación (20/04/2026) | | Base legal | Art. 149 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) | | Fecha del informe | Mayo de 2026 | ## 1. OBJETO DEL INFORME El presente informe tiene por objeto analizar la documentación aportada por LIRECAN SERVICIOS INTEGRALES S.A. en respuesta al trámite de audiencia tramitado al amparo del artículo 149 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), con motivo de la presunción de anormalidad apreciada en determinadas partidas del precio ofertado. Valorada la justificación inicial presentada el 10 de marzo de 2026, así como la ampliación aportada el 20 de abril de 2026, el técnico que suscribe emite el presente informe de valoración con el alcance y contenido que se detallan a continuación. ## 2. ANÁLISIS DE POSIBLE OFERTA INCURSA EN PRESUNCIÓN DE ANORMALIDAD Una vez excluida la oferta presentada por MULTIMUR SERVICIOS INTEGRADOS S.L. por superar el límite máximo previsto para una de las prestaciones objeto de valoración, el procedimiento continuó con tres licitadores válidos. Aplicando el artículo 85.3 del RGLCAP a dichas ofertas, la oferta global presentada por LIRECAN no resulta incursa en presunción de anormalidad respecto al importe total del contrato. No obstante, conforme al Acta LIC 3/33/2026, la Mesa apreció indicios de presunción de anormalidad específicamente respecto a los precios unitarios correspondientes a los Capítulos 2 y 3, motivo por el cual se requirió su justificación. <!-- image --> <!-- image --> - 2.1 Capítulo 1. Servicios generales Media: 297.290,90 € Umbral de baja (-10%): 267.561,81€ Oferta LIRECAN: 282.281,56 € 2.2 Capítulo 2. Limpieza anual de la 'nuez' y cristaleras Media: 20.115,32 € Umbral de baja (-10%): 18.103,79 € Oferta LIRECAN: 16.380,00 € Se constata que la oferta de LIRECAN se sitúa por debajo del umbral, presentando indicios de presunción de anormalidad en esta partida. 2.3 Capítulo 3. Limpieza de cubierta, exterior y canalones Media: 4.962,17 € Umbral de baja (-10%): 4.465,95 € Oferta LIRECAN: 1.960,90 € Se observa una desviación muy significativa (superior al 50% respecto a la media), lo que evidencia una desviación significativa respecto al resto de ofertas en esta unidad. ## 3. ANÁLISIS DE LA JUSTIFICACIÓN PRESENTADA ## 3.1. Capítulo 1 - Servicio de limpieza de instalaciones del Auditorio (282.281,56 €/año) El licitador ha presentado en su documento de ampliación (20/04/2026) un estudio económico completo y detallado que desgrana todos los componentes de coste del servicio ordinario de limpieza. ## 3.1.1. Costes de mano de obra LIRECAN acredita la aplicación del Convenio Colectivo de Limpieza de Edificios y Locales de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, utilizando las tablas salariales para 2025 con un incremento estimado del 3%, conforme al acta de la comisión negociadora de 22 de noviembre de 2024. El coste total anual de mano de obra, incluyendo cargas sociales, vacaciones, absentismo, festivos, antigüedad y la mejora de bolsa de horas, asciende a 229.876,48 €, que promediado con el incremento previsto para 2027 resulta en un coste anual medio de 233.324,63 €. Todos los salarios han sido ajustados al SMI 2026 (17.094 € anuales), con equiparación individualizada por trabajador. Se verifica que el coste de personal permite estimar razonablemente cubiertos los costes mínimos. ## 3.1.2. Otros costes directos y costes indirectos Se acreditan los siguientes ahorros estructurales que justifican la diferencia con el presupuesto base: - Acuerdos comerciales con proveedores (Droven Distribuciones Canarias y Cavas Catalanas S.L.) que garantizan descuentos del 20-30% sobre PVP en materiales, consumibles y maquinaria. Se aportan cartas de colaboración firmadas. <!-- image --> <!-- image --> - Disponibilidad de maquinaria propia ya amortizada procedente del contrato actual y de servicios finalizados, reduciendo el coste de adquisición de nueva maquinaria a 9.899,00 € (frente a un valor de mercado de 173.785,82 € según el presupuesto aportado). - Formación bonificada a través de FUNDAE, con crédito acreditado para el ejercicio 2025, que minimiza el coste de formación del personal. - Gastos Generales del 5% y Beneficio Industrial del 4,5%, inferiores a los parámetros habituales del sector, justificados por la pertenencia al grupo empresarial Clece y la estructura compartida en Canarias. El coste directo total (mano de obra + otros costes directos + imprevistos) alcanza 255.464,81 €, al que se añaden Gastos Generales (14.114,08 €) y Beneficio Industrial (12.702,67 €), resultando la oferta de 282.281,56 €. ## 3.2. Capítulo 2 - Limpieza anual de la nuez y cristaleras (16.380,00 €) Esta partida presenta una diferencia notable respecto a las ofertas de STV GESTIÓN (22.117,34 €) y CAPROSS 2004 (21.848,61 €). LIRECAN justifica su precio mediante la subcontratación de una empresa especializada en trabajos verticales: VERTICAL 7 ISLAS SL, con sede en Santa Cruz de Tenerife. La justificación incluye: - Presupuesto formal de Vertical 7 Islas SL (ref. TF/2026/0085, de fecha 18/02/2026) por importe total de 10.447,05 € (sin IGIC), desglosado en jornadas de trabajos verticales con operarios acreditados conforme al RD 2177/2004, y sistemas de seguridad y salud. - La empresa subcontratada acredita certificaciones que garantizan la cualificación del personal para trabajos en altura. - Los costes directos de la subcontrata (9.763,60 €) están íntegramente acreditados con el presupuesto aportado. El margen aplicado (6.616,40 €), que incluye imprevistos (4.000 €), GG (5%) y BAI (10,97%), se justifica por la complejidad técnica y el riesgo asociado a trabajos en altura en un edificio singular. ## Debilidad identificada: El BAI aplicado a esta partida (10,97%) es notablemente superior al del servicio ordinario (4,5%). Si bien LIRECAN lo justifica por la mayor complejidad e incertidumbre técnica, se trata de un índice elevado para una prestación cuyo coste directo está ya cubierto con un presupuesto externo firmado. No obstante, este margen no compromete la viabilidad de la prestación dado que el coste real de ejecución queda acreditado documentalmente y el BAI elevado solo incrementa el margen de seguridad económica. <!-- image --> <!-- image --> Esta partida es la que presenta la mayor diferencia porcentual respecto a los competidores: STV GESTIÓN ofertó 6.371,02 € y CAPROSS 2004 ofertó 6.554,58 €. La oferta de LIRECAN representa aproximadamente un 69% menos que la media de sus competidoras, lo que exige una valoración especialmente cuidadosa. LIRECAN justifica este precio sobre la base de los siguientes elementos: - Ejecución con medios propios: 3 peones especialistas durante 4 días × 5 horas = 60 horas por actuación. Precio/hora de 13,01 € (SMI 2026 + cargas sociales del 34,75%), acreditado conforme al convenio colectivo. - Maquinaria (hidrolimpiadora, vehículos, EPI) ya disponible en sus brigadas móviles de Tenerife, sin coste adicional de adquisición. - Alquiler puntual de plataforma elevadora por 140 € por actuación, acreditado con presupuesto de Talner S.A. (10/03/2026). - Importe total 2 actuaciones: 1.840,76 € en costes directos + 120,14 € de margen (GG 5% + BAI 1,13%) = 1.960,90 €. ## Debilidades identificadas: Debilidad 1 - Margen operativo muy reducido: El margen bruto de 120,14 € para dos actuaciones anuales resulta especialmente ajustado y limita la capacidad de absorción ante imprevistos operativos (condiciones climáticas adversas, obstrucción de bajantes, variaciones de superficie). Esta circunstancia constituye la principal debilidad técnica de la oferta y se hace constar expresamente. Sin perjuicio de ello, y sin que pueda considerarse elemento de justificación suficiente por sí mismo el compromiso del licitador de asumir posibles sobrecostes, la viabilidad de esta partida debe valorarse en el contexto global de la oferta, donde el mayor margen del Capítulo 2 compensa esta debilidad. Debilidad 2 - Diferencia respecto a competidoras: La brecha respecto a STV GESTIÓN y CAPROSS 2004 es significativa. Sin embargo, este informe estima que la diferencia se explica de forma plausible por la disponibilidad de medios propios ya amortizados en la isla, que elimina costes que sus competidoras sí deberán repercutir. LIRECAN es la empresa adjudicataria actual del contrato, por lo que conoce a la perfección las instalaciones y sus necesidades reales. ## 4. VALORACIÓN GLOBAL Conforme a la normativa vigente en materia de oferta incursa en presunción de anormalidad, la valoración de la viabilidad de una oferta no puede hacerse de forma parcial o aislada por partidas, sino que debe realizarse de forma global y conjunta , considerando el equilibrio económico total del contrato. Aplicando este criterio, el importe global de la oferta de LIRECAN ( 300.622,46 € ) se estructura sobre unos costes directos totales de 263.069,17 €, con un margen bruto global de 37.553,29 €. La valoración global de la oferta refleja una estructura económica que incorpora gastos generales del 5% y un beneficio industrial global del <!-- image --> <!-- image --> 4,83%, magnitudes que resultan coherentes con los estándares habituales del sector y compatibles con una ejecución viable del contrato. La posible debilidad del Capítulo 3 queda compensada por el mayor margen del Capítulo 2, lo que refuerza la solidez económica del conjunto de la oferta. Este enfoque habitual en contratos de servicios con prestaciones heterogéneas es reconocido expresamente por el propio licitador en su documento de ampliación y resulta técnicamente razonable. ## Resumen económico global de la oferta: | CAPÍTULO | Costes directos | Margen bruto | Total oferta | Valoración | |--------------------------------------|-------------------|----------------|----------------|--------------| | Cap. 1 - Limpieza instalaciones | 251.464,81 € | 30.816,75 € | 282.281,56 € | Sólido | | Cap. 2 - Limpieza nuez y cristaleras | 9.763,60 € | 6.616,40 € | 16.380,00 € | Suficiente | | Cap. 3 - Limpiezas nave almacén | 1.840,76 € | 120,14 € | 1.960,90 € | Ajustado | | TOTAL GLOBAL | 263.069,17 € | 37.553,29 € | 300.622,46 € | VIABLE | ## 5. CONCLUSIÓN A la vista de la documentación aportada por LIRECAN SERVICIOS INTEGRALES S.A. en sus documentos de justificación de oferta incursa en presunción de anormalidad (10/03/2026) y de ampliación (20/04/2026), y valorada la misma conforme a los criterios establecidos en el artículo 149 de la LCSP , el técnico que suscribe concluye que: - Los costes laborales de la oferta respetan íntegramente el Convenio Colectivo de Limpieza de Edificios y Locales de Santa Cruz de Tenerife y el SMI 2026, quedando acreditada la cobertura de todas las obligaciones laborales y de Seguridad Social del personal adscrito al contrato. - Los ahorros en costes de materiales y maquinaria están suficientemente acreditados mediante documentación de terceros (cartas de proveedores, facturas de maquinaria, presupuesto de subcontrata). - Las prestaciones singulares (Capítulos 2 y 3) cuentan con justificación detallada y documentación de respaldo. El precio del Capítulo 3 presenta un margen muy reducido, cuya debilidad queda compensada sin alterar el equilibrio económico global de la oferta por el mayor margen del resto de capítulos. - La valoración global de la oferta refleja una estructura económica que incorpora gastos generales del 5% y un beneficio industrial global del 4,83%, <!-- image --> <!-- image --> coherentes con los estándares habituales del sector. La valoración de la oferta se realiza atendiendo a su conjunto, sin que resulte determinante la eventual debilidad de partidas aisladas cuando estas no comprometen el equilibrio económico global del contrato. En este sentido, la estructura de la oferta presenta un reparto de márgenes entre prestaciones que, aun siendo heterogéneo, resulta compatible con una ejecución viable del servicio en condiciones normales, sin que las desviaciones detectadas en determinadas partidas puedan considerarse suficientes, por sí solas, para concluir la inviabilidad de la proposición. - Desde un punto de vista técnico, no se identifican indicios de que la oferta haya sido elaborada con incumplimiento de obligaciones laborales, sociales o medioambientales, ni elementos que permitan concluir que su ejecución pueda verse comprometida por insuficiencia económica. ## 6. PROPUESTA La oferta presentada por LIRECAN SERVICIOS INTEGRALES S.A. en el Expediente 33/2026 puede considerarse viable desde un punto de vista técnico, habida cuenta de la documentación aportada. La documentación presentada permite estimar que el licitador puede ejecutar el contrato en las condiciones ofertadas, cumpliendo con las obligaciones laborales, sociales y contractuales exigidas por los pliegos y la normativa vigente, si bien las debilidades identificadas en determinadas partidas han quedado expresamente consignadas en este informe a efectos de trazabilidad del procedimiento. El análisis técnico realizado no tiene por objeto determinar si determinados precios unitarios, considerados aisladamente, resultan bajos en comparación con el resto de ofertas, sino valorar si la justificación aportada permite concluir razonablemente que la oferta, considerada en su conjunto, puede ejecutarse de forma adecuada y sostenible durante la vigencia del contrato. En consecuencia, este informe NO CONCLUYE EN LA EXCLUSIÓN DE LA OFERTA y se propone considerar suficiente la justificación aportada, continuando la tramitación del procedimiento en los términos que estime oportunos la Mesa de Contratación. La valoración efectuada se realiza exclusivamente desde un punto de vista técnico, conforme a la documentación aportada por el licitador y a los criterios establecidos en el artículo 149 de la LCSP, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Mesa de Contratación y al órgano de contratación. Y para que conste, se emite el presente informe. En Santa Cruz de Tenerife, a 06 de mayo de 2026 El Director Técnico adjunto y servicios, Miguel Ángel Bermudo Pérez <!-- image -->