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CUEVASDELALMANZORA
LA REDACCION DELPLANESPECIALDEPROTECCIONDELA ZONA ARQUEOLOGICA DEVILLARICOSBICY DOCUMENTACIONAMBIENTALASOCIADA.
Exp.2026/354100/006-313/00001
Seemitelapresentememoriaencumplimientodelodispuestoenlosarticulos28,63y116.4delaLey9/2017, ContratosdelasAdministracionesPublicas,aprobadomedianteRealDecreto1098/2001,de12deoctubre.
paraelejercicio2026.
## 1.-Identificaciondelexpedienteyobjetodelcontrato
decontratacionquepromueveelAyuntamientodeCuevasdelAlmanzora,derivadodelaProvidencia/Decreto numero130/2026,defecha08/04/2026,paralaadjudicaci6ndeuncontratoadministrativodeservicioscuyo objetoeslaprestaciondeserviciosprofesionalesdearquitecturayasistenciatecnicamultidisciplinarparala redacciondel PlanEspecial deProtecciondelaZonaArqueologicadeVillaricos,inscritacomoBiendeInteres Cultural (Bic),asi como la preparaci6n de la documentaciony apoyos necesarios para su tramitacion administrativayambiental(incluidaladocumentacionambientalestrategicaodeevaluacionambientalque proceda),todoelloencumplimientoestrictodeunasentenciafirme(laSentenciaFirmeel TSJA-PlanEspecial imponelaobligaciondeiniciarlostramitespararedactaryaprobardefinitivamentedichoPlanEspecial.La publicacionenelperfildecontratante.
contenidodocumentalminimovienepredeterminadoporlaLey7/2021,de1dediciembre,delmpulsopara
competentepara informevinculante tras laaprobacion inicial,conreglasespecificasparaelcasode ajustesdurantelatramitacion.
## 2.-Necesidad del contratoy relaciondirecta,clarayproporcional con su objeto
Lanecesidadpublicaasatisfaceresconcreta,actualeinaplazable:dotaral BiCdeVillaricosdeuninstrumento deplaneamientoespecial deproteccionqueordeneyregule,concobertura tecnico-juridica suficiente,la s arqueologicosrelevantesyconconvivencia desituacionesurbanisticasdiversas(suelourbanoconsolidadoy tramitesderedaccionyaprobaciondelPlanEspecial.
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El contratosevincula de forma directa yproporcional con esanecesidadporquelaredacciondel PlanEspecial exige un trabajointelectual especializado(arquitectura/urbanismo)yuna integracion dedisciplinas (patrimonio arqueologico,juridico-urbanisticoy ambiental)que,por su complejidad tecnica,requiere un equipocualificadoymetodologiadefinida,yporquesin esaprestacionnoesposibleimpulsarcongarantias lostramitesadministrativos de aprobacion.En consecuencia,el objetodel contratose define conprecision, evitando indeterminaciones,para asegurar que lasprestaciones contratadas son idoneas para satisfacer la perseguido.
## 3.-Delimitaciondel alcancetecnicodelaprestacionyresultadosexigibles
Elcontrato tendraporfinalidad laentrega deunPlanEspecialdeProteccioncompletoycoherente， estructurado en documentos sustantivos,normativos,graficos y economico-financieros,con el grado de detalle exigible para su tramitaciony aprobacion,incorporando,al menos,una memoria informativay justificativacondiagnosticoycriterios de ordenacion,normativaurbanisticayordenanzasespecificas de intervenciony cautela arqueologica,catalogo de bienesy espacios protegidos con fichasyniveles de proteccion,estudioeconomico-financierodelasmedidasysu viabilidad,planimetria deinformaciony ordenaciona escala adecuada,y anexos complementarios,incluyendoresumen ejecutivoyprograma de participacion/acompanamientotecnicoa laparticipacionciudadanasi seincorpora comopartedelostrabajos del equiporedactor.
esencialesdelencargo),hastalaobtenciondeundocumentoaptoparasuaprobacioninicialyparacontinuar latramitacionhastaaprobaciondefinitiva,enlosterminosenquesedefinanenelPpTyconloshitosde entregaycontrol decalidadfijados.
## 4.-Nofraccionamientoyunidad del objetocontractual.Justificaciondeno divisionen lotes.
Elexpedientesereferiraala totalidaddelobjetodelcontratoyseconfiguracomounaprestacionunicae documentacionambientalydeapoyoatramitacionformanunconjuntofuncionalinseparable,porrequerir coherencia interna (diagnostico-ordenacion-normativa-catalogos-cartografia-economia)y por incidir de manerareciprocaenlasdeterminacionesfinalesdelinstrumento.Laseparacionartificialencontratos independientes(p.ej.,por disciplinasopor documentos) incrementaria riesgos deincoherencia tecnica, duplicidades,retrasospor coordinacion,ypotenciales contradiccionesentre documentacionsustantivay ambiental,conafectaciondirectaalaseguridadjuridicadelplanyasu tramitabilidad;ademas,diluiriala responsabilidadtecnicadeintegracion,queesunelementoesencialenprestacionesintelectualesde CUEVASDELALMANZORA
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fraccionamientosquecomprometanlaunidad funcional,elcontrol decalidadyelcumplimientodel fin publico.
## 5.-Insuficiencia demediospropios
Tratandose deun contrato de servicios de naturaleza intelectual,el Ayuntamiento debe justificar la insuficienciademediosparaacudiralacontratacionexterna.Concurredichainsuficienciaenlamedidaen que losmediospersonalesy materiales adscritos al Area deUrbanismo noresultan suficientespara acometer, ordenacionpormenorizada,normativayordenanzas deintervencion,cartografiaysistemas deinformaci6n territorial,coordinacionarqueologicaydocumentalpatrimonial,yelaboraciondedocumentacionambiental razonablementecubiertaconmediosmunicipalesordinariossinafectardeformarelevantealaprestacionde las funcioneshabituales delservicio,porloqueprocedesustanciarla contrataciondeestos trabajos especializadosmediantelicitacionpublica.
## 6.-Presupuestobase,valorestimadoyestructuradecostes
Elexpedienteincorporaraladeterminaciondelpresupuestobasedelicitacionydelvalorestimadodel contrato,conindicaciondelosconceptosquelointegran,atendiendoaqueencontratosdeserviciosdebe justificarseadecuadamenteelvalorestimadoysucomposicion.Aestosefectos,yconformealaprevision contenidaenlaprovidenciamunicipaldereferencia,separtedeunaestimacioninicialdeimportede s directoseindirectosy,ensu caso,otroscostesvinculadosa laejecucion(trabajosdetopografia,estudios prestaciones incluidas en el contrato (subcontratables,si procede)o como asistencias/contratos rupturasdelobjeto.ElPPTyelPCAPdeberanreflejarel alcancedelaprestacionysucorrelacionconel enlosterminosexigibles.
VE:53.000(+21%IVA-11.130)64.130(PBL)
## 7.-Eleccionyjustificacion del procedimiento de licitaciony tramitacion
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abierto simplificado,especialmente por tratarse de prestaciones de caracter intelectual.En particular,se atendera alaregladeponderaciondecriteriossujetosajuiciodevalor,asegurandoquelaconfiguracionde criteriosdeadjudicacionysuponderacionpermitenlatramitacioncomo abiertosimplificado;sisepretendiera unaponderaciondecriteriosdejuiciodevalorsuperioralumbralpermitidoparaprestacionesintelectuales, deberiaacudirsealprocedimientoabiertoordinario.
## 8.-Criterios de solvencia tecnica oprofesional propuestos y justificacion desuproporcionalidad
Atendiendo a la naturaleza del contrato (planeamiento especial deproteccion BiC,con exigencia de fiabilidady capacidad real de ejecucion,pero sinrestringir indebidamente laconcurrencia.Como medios de en los ultimos tres anos,indicandoimporte,fechaydestinatario,y conacreditacionmediante certificados cuandoel destinatarioseadelsectorpublico;(ii)titulosacademicosyprofesionalesdelpersonalresponsable de la ejecucion;(ii) indicacion delpersonal técnico participante;y (iv)en su caso,medidas de gestion (planes generales,planes especiales uotrosinstrumentos equivalentes)y,dentro de ella,experiencia en comovaloresminimosexigidos,conjustificacionexpresa enelexpediente,ysearticularademodocompatible adjudicatario.
## 9.-MejoraconcretadelasolvenciatecnicaatenerencuentaenelPcAP
Seproponemejorarlosrequisitosminimos,separandoconclaridadsolvenciadecriteriosdeadjudicacion, evitandorequisitosexcesivos,yreforzandolatrazabilidaddelaexperienciaconelobjetocontractual.Se proponeelsiguienteesquemadesolvenciatecnicaminima:
- A)Experienciadelaempresa:haberrealizadoenlosultimostresanosalmenostrescontratosserviciosde redaccionorevisionde instrumentosdeplaneamientourbanistico,deloscualesal menosdosdeberan haber requeridotramitacionambientalestrategicadeplaneamiento(EAEuotros).
- B)Equipominimoadscrito:
- (1)Director/adelcontrato:Arquitecto/acon experienciadealmenoscincoaniosenredaccionde planeamientoyparticipacionacreditadaen almenostresinstrumentosdeplaneamientogeneralode desarrolloaprobadosdefinitivamente.
- (2)Especialistaenarqueologia/patrimonio:titulacionuniversitariaadecuadayexperienciadealmenoscinco anosenintervenciones,prospeccionesyapoyoarestauracionenentornosarqueologicosy/odeclaradosBic
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y participacion acreditada enal menos tres instrumentos deplaneamientogeneral ode desarrollo aprobados definitivamente.
(3)Especialista juridico-urbanistico:titulacion en Derecho y experiencia de almenos cinco anios en planeamientogeneralodedesarrolloaprobadosdefinitivamente.
(4)Especialistaambiental:titulacionadecuadayexperienciadealmenoscincoanosendocumentacion ambientalestrategicadeplaneamientoyparticipacionacreditadaen almenos tresinstrumentosde planeamientogeneralodedesarrolloaprobadosdefinitivamente.
Esta configuraci6nse apoya enmedios tipicos de acreditacion de solvencia en contratos de servicios,y se osujetaapenalidadesenejecucion.
Esta configuracionse apoya en medios tipicosde acreditacion desolvencia encontratosdeservicios,y se losmedioshumanosadscritos.
## 10.-Concrecion de laadscripcion demediospersonalesyregimen de acreditacion
comprometaadedicaroadscribiralaejecuciondelcontratolosmediospersonalessuficientes,identificando nombresy cualificacion delpersonalresponsable cuando proceda y,en todocaso,definiendo el equipo minimoexigibleysusroles.Estoscompromisosdebenintegrarseenelcontratoyatribuirse,ensucaso,el caracterdeobligacionesesencialeso,alternativamente,establecerpenalidadesporincumplimiento,en los terminosprevistosenlanormativadecontratacion.
Asimismo,ladisponibilidadefectiva delosmedios comprometidos debera acreditarse en elmomento admisibleque,durantelafase delicitacion,searticulemediantedeclaracionresponsableycompromiso,sin suficiente,elorganodecontratacionpodraexcluiralamejorofertayrequeriral licitadorsiguiente,previendo elPCAPlamecanicadeverificacion.
## 11.-Solvencia economica yfinanciera propuesta y justificacion
minimodesolvenciaeconomicayfinanciera,queel licitadoracrediteunvolumenanualdenegocios,referido adecuado al riesgoynaturaleza del servicio,poruncapital aseguradominimodeimporte euros,quecubra, de forma coherente con elobjeto,los posibles daniosderivados de errores u omisionesen trabajos de planeamientoyasistenciatecnica.EstasolvenciaeconomicadebefijarseenelPCAPconcriteriosrazonables asegurando,almismo tiempo,queelcontratistapuedemantenerlaestructura tecnicadurantetodala comopartedelajustificaciondeloscriteriosdesolvenciaexigidos.
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## 12.-Criterios deadjudicacion propuestosy justificacion en prestaciones intelectuales
Al tratarse deun contrato de serviciosdecaracter intelectual(arquitectura/urbanismo)conformealo establecidoenlaD.A.41aLCSPenrelacionconelart.145.4y159.1delaLCSP,loscriteriosdeadjudicacion debenorientarsea obtenerla mejorrelacioncalidad-precio,reforzando elpeso dela calidad tecnicafrentea criteriosmeramente economicos.Enparticular,se debegarantizarqueloscriteriosrelacionadosconla calidad representen,almenos,el51%delapuntuacionasignable.
Ponderacion de Calidad(Art.145.4 LcsP):En prestaciones intelectuales,los criterios de calidad deben representar,comominimo,el51%deltotaldelapuntuacion.
PluralidaddeCriterios(Art.145.3LcsP):Obligatorioincluirmas deuncriteriodeadjudicacionparaasegurar lamejorrelacioncalidad-precio.
JuiciosdeValor(Art.159.1LcsP):Enprocedimientosabiertossimplificados,loscriteriosdejuiciodevalor (subjetivos)debensumaralmenosel45%delapuntuaciontotal.
Aestosefectos,seproponeuna estructura de criteriosquepermita valorar,consuficienciayobjetividad,la criteriosautomaticos(formulas)quepermitan la tramitacioncomo abiertosimplificadodentro delos limites deponderaciondejuiciodevaloraplicablesaprestacionesintelectuales.
Enlamemoriayenel expedientesejustificaralarelaciondirectadecadacriterioconelobjetodel contratoy evitandocriteriosdiscriminatoriosodevinculacionterritorialnojustificados.
## 13.-Propuesta concreta de criterios devaloracion compatiblesconprocedimiento abierto simplificado
Sepropone,concaracterorientativoy ajustablea lacuantiaya la configuracionfinal del PcAP,el siguiente cuadrodecriterios:
(A)Criteriosevaluablesmediantejuiciodevalor,conponderaciontotalnosuperioral45%:
- A.1Metodologiadetrabajoeintegraciondisciplinar(planificacionde tareas,coordinacionurbanismopatrimonio-ambiental,control de coherencia documentalynormativa)puntos;
- regimendeusoseintervencion,catalogoynivelesdeproteccion,puesta envalorycompatibilidades)puntos;
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CUEVASDELALMANZORA A.3Plan de gestionde calidad y gestion documental/cartografica(SiG,controldeversiones,consistencia planimetria-normativa,trazabilidaddecambios)puntos.
(B)Criteriosevaluablesautomaticamente,conponderaciontotalal menosdel55%,seconcretaranenelPcAP y CCP entre los siguientes:
- B.1 Precio puntos;
- B.2Plazo deentregaycronogramadehitos(conlimitesminimos/maximosypenalizacionporofertas temerariasdeplazosiseconfigura)puntos;
- tecnicas de seguimiento,entregablesintermedios adicionales,sesiones de coordinacion conadministracion patrimonial/ambiental,calidad de la documentacion tecnicagrafica,siemprequeseancuantificables);
- yconparametrosobjetivos)puntos.
Estapropuestapretende asegurarpredominio delacalidad(sumandojuicio devalory criterios automaticos decalidad)y,al mismotiempo,mantenerla compatibilidadconelabiertosimplificado,limitandoeljuiciode valoralumbralpermitidoparaserviciosintelectuales.
## 14.-Justificacion del diseno decriteriosy garantias deno discriminaciony transparencia
Los criteriospropuestossejustificanporqueguardan relacion directacon el objeto del contratoycon la obtenciondeunPlanEspecialtecnicamentesolventeyjuridicamentetramitable:lametodologiaeintegracion disciplinarsondeterminantesparaevitarincoherenciasyretrabajos;elenfoquedeproteccionynormativade intervencioncondicionalaeficaciadelinstrumentoysuadecuacionalBlC;lagestiondecalidadycartografia contribuyenalaeficiencia,perosesubordinanalcumplimientodelresultadoconcalidad.Ademas,altratarse decriteriosvinculadosaprestacionesintelectuales,serefuerzaelpesodeloscriterioscualitativos,cumpliendo elminimodeponderaciondecalidad,yseevitaintroducircriteriosterritorialesodelocalizacionquepuedan expedienteconparametrosobjetivos.
transparenciayseguridad juridica.
## 15.-Pliegos,documentacion del expediente y aprobacion
Elexpedienteincorporara,ademasdelapresentememoriajustificativa,elPcAPyelPPT,asi comoel procedimiento,solvencias,criteriosdeadjudicacion,valorestimado,necesidady,ensucaso,ladecisionsobre division en lotes.La redaccion tecnica delospliegoscorrespondera al servicioo unidad tecnica competente,y CUEVASDELALMANZORA
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tenga atribuidala funcion de asesoramientojuridicoenla entidad local.La ausencia dememoriajustificativa osufaltadeincorporacional expedienteconstituye unriesgorelevantedeinvalidezdel expediente,por lo quesedisponesuintegracionexpresaysucoherenciaconelrestodedocumentacionpreparatoria.
## 16.-Prevision decesion de datosa la contratistayfinalidad del tratamiento
Si la ejecucion del contratorequiriera cesion dedatospor entidadesdel sectorpublico al contratista,el expedientedebeespecificarlafinalidaddeltratamientodelosdatoscedidos,yreflejarloenladocumentacion preparatoriay,ensucaso,enlospliegos.
## 17.-Refuerzo del regimen depropiedad intelectual de los entregables
En caso deque el contratogenereproductosprotegibles(documentacion,cartografia original,materialescon derechos),puede incorporarse en pliegos una regulacion expresa de cesion o licencias de uso a favor del Ayuntamiento,enlosterminosquecorrespondanparacontratosdeservicios.
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EnCuevasdelAlmanzoraa18/05/2026
AreaGestorayUrbanismo
El Alcalde,AntonioFernandezLiria
Servicio deContratacion
Areade.Urbanismo,El ArquitectoTecnicoMunicipal
TAG.AnaMaSabioteAsensio
DiegoFerhandez Campoy
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