Memoria (001002MEM_CA.pdf)

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<!-- image --> <!-- image --> ## MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA NECESIDAD DE LA CONTRATACION DE LOS SERVICIOS OBJETO DE LA LICITACIÓN. | Solicitud Nº | 2026/0183000029 | |----------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Objeto: | Contrato de servicios de Asistencia Sanitaria en régimen hospitalario a la población protegida de umivale Activa, Mutua Colaboradora con la Seguridad Social nº 3 y a los trabajadores autónomos adheridos en la localidad de Jaén (Jaén) | ## NECESIDAD E IDONEIDAD DE LA CONTRATACION En la actualidad umivale Activa dispone de un contrato, con el mismo objeto, cuya vigencia finalizará el 31 de julio de 2026. Durante el desarrollo de este contrato de servicios, ha habido un ligero aumento de la actividad asistencial motivada por el incremento de la población protegida en el área de influencia, de la actividad de la Contingencia Común, así como un crecimiento de la siniestralidad y una mayor complejidad asistencial de los procesos atendidos en el periodo. Por ello, y con el fin, de cubrir las necesidades de los trabajadores pertenecientes al colectivo protegido de umivale Activa se hace preciso disponer de un contrato que cubra los servicios señalados en el objeto del expediente y que sustituye al anteriormente vigente. Por este motivo, y a través de esta memoria justificativa, umivale Activa viene a declarar que resulta absolutamente necesario para el cumplimiento de sus fines contar con un Centro Asistencial que pueda prestar los servicios descritos en el objeto de esta licitación, dado que en la indicada localidad: - umivale Activa no dispone de los recursos sanitarios y recuperadores necesarios para prestar la asistencia sanitaria a la que sus mutualistas tienen derecho y a la que está obligada. - No existe posibilidad de utilización de las instalaciones de otras mutuas en la población por no existir centros o por no haberse podido formalizar un acuerdo de colaboración en condiciones al menos tan ventajosas como las que puede ofrecer el concierto que se quiere licitar. <!-- image --> <!-- image --> Centros Sanitarios - Y tampoco existe un convenio con las administraciones públicas sanitarias a través de los cuales se pueda dispensar de forma adecuada la prestación sanitaria que se quiere licitar. ## NATURALEZA Y DURACIÓN Respecto de la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado hemos de manifestar que se trata de un contrato de naturaleza privada mediante el cual se pretende cumplir con cuantas obligaciones legales y reglamentarias resulten de aplicación, tanto las derivadas del Reglamento de Colaboración de las Mutua Colaboradora con la Seguridad Social como la normativa de carácter sanitario. De otra parte, el contrato que se pretende cubrirá las necesidades de asistencia en la zona geográfica de referencia de tal modo que pueda conseguirse el objetivo de atención a los pacientes mediante los medios oportunos y en distancia razonables. La duración inicial del contrato que se establece es de un (1) año con una (1) posible prórroga de un (1) año que pretende asegurar la debida estabilidad en la prestación de los servicios en riguroso cumplimiento con las disposiciones legales de aplicación. Esta duración ha sido determinada atendiendo a la necesidad de estabilidad en la prestación del servicio la configuración de un volumen adecuado que permita una mayor eficiencia en el gasto y en la obligación de someter periódicamente a licitación los servicios objeto del presente procedimiento. El objeto del contrato es el idóneo para cubrir las contingencias de umivale Activa al tratarse de un contrato de servicios sanitarios cuyas diversas prestaciones se llevarán a cabo sin acudir a la distribución por lotes habida cuenta de que la realización de manera independiente de los diversos servicios comprendidos en el objeto del contrato podría dificultar la correcta ejecución del mismo desde el punto de vista técnico sanitario. La naturaleza prestacional del servicio exige una unidad funcional y operativa para garantizar la trazabilidad integral del proceso asistencial (desde urgencias y hospitalización, pasando por la fase de diagnóstico, rehabilitación y recuperación, hasta la curación y efectiva reincorporación del trabajador a su puesto de trabajo) y la seguridad del paciente. La adjudicación a un único contratista asegura la interoperabilidad de los sistemas de información, evita la fragmentación del seguimiento médico y optimiza la eficiencia administrativa. La división en lotes comprometería la viabilidad técnica de la ejecución al generar riesgos de incompatibilidad y duplicidad de costes de coordinación, perjudicando la celeridad y calidad de la asistencia sanitaria, así como añadiría un mayor coste económico al aumentar los tiempos de recuperación de los trabajadores. <!-- image --> <!-- image --> Además, se justifica la no división en lotes por cuanto se pretende evitar que la existencia de una pluralidad de contratistas diferentes, podría dificultar la correcta ejecución del contrato. El hecho de buscar el tener un solo contratista permitirá que la gestión del contrato sea más eficiente al unificarse todos los servicios en un solo contrato (con asistencia de urgencias, hospitalización, intervenciones quirúrgicas, consultas externas y pruebas diagnósticas complementarias), igualmente, al buscar que la asistencia sanitaria se preste por un único proveedor, se pretende, como objetivo, evitar demoras y visitas redundantes a través de un mejor control en el seguimiento y tratamiento de los pacientes, mejorando, así, la eficacia y eficiencia de la prestación de los servicios. También pretendemos que se pueda simplificar y agilizar tanto el proceso de petición y realización de la asistencia que se requiera como el de la contabilización, permitiendo una mayor y mejor comunicación con el proveedor. ## DETERMINACION DEL PRESUPUESTO Y VALOR ESTIMADO El cálculo del Presupuesto de Licitación y Valor Estimado ha sido realizado de acuerdo con lo prevenido en los artículos 100 y 101 de la LCSP. | Duración contrato inicial | Un (1) año | |-------------------------------------|-----------------------| | Presupuesto de licitación | 85.441,80 € | | IVA | exento | | Presupuesto Base (IVA incluido) | 85.441,80 € | | Nº de Prórrogas | Una (1) de un (1) año | | Valor total de las Prórrogas | 85.441,80 € | | Modificaciones previstas en Pliegos | hasta un 20% | | Valor máximo de las modificaciones | 17.088,36 € | <!-- image --> <!-- image --> | | Centros Sanitarios | |--------------------------------------|----------------------| | Valor Estimado (inicial + prórrogas) | 187.971,96 € | El Valor Estimado reflejado anteriormente se corresponde con las prestaciones objeto del contrato a efectuar y la estimación del coste de los servicios durante el plazo previsto según se señala a continuación: | | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados | Servicios estimados | |-----------------------------------|---------------------------|-----------------------|-----------------------------|-----------------------| | Tipo Servicio | Servicios del Profesional | Servicios Anestesista | Hospitalizaciones previstas | Servicios estimados | | Asistencia Sanitaria | 95 | 0 | 0 | 95 | | Tratamientos | 32 | 0 | 0 | 32 | | Fisioterapia (RHB) | 145 | 0 | 0 | 145 | | Especialidades | 145 | 0 | 0 | 145 | | Pruebas diagnósticas | 105 | 0 | 0 | 105 | | Intervenciones quirúrgicas (IQ's) | 19 | 19 | 19 | 57 | | Estancias hospitalarias | 0 | 0 | 65 | 65 | | Analíticas y análisis | 135 | 0 | 0 | 135 | | Total general | | | | 779 | El sistema de determinación del precio escogido para esta licitación es el de 'precios unitarios' y los servicios reflejados en el cuadro anterior se han calculado atendiendo a los siguientes parámetros: - Los estudios realizados por las correspondientes Direcciones de Zona de umivale Activa, así como por el Servicio de Centros Ajenos. - Las asistencias sanitarias de años anteriores. En concreto se ha valorado: - Para el cálculo de esta licitación hemos utilizado la estimación lineal utilizando los tres últimos años de facturación que calcula las estadísticas de una línea con el método de los "mínimos cuadrados" para calcular la línea recta que mejor se ajuste a los datos. Además, le hemos incrementado un 25 % para suplir los posibles imprevistos que pudieran ocasionarse en la duración de contrato | Información a | |-----------------| 4/ 8 <!-- image --> <!-- image --> | | AÑO | € Importe | |-------------------------|-------------------------|-------------| | | 2023 | 8.874 | | | 2024 | 31.691 | | | 2025 | 55.651 | | Estimación lineal anual | Estimación lineal anual | 68.345 | - El valor de mercado del precio de las actuaciones sanitarias previstas. - El estudio de mercado realizado en las zonas geográficas afectadas valorándose fundamentalmente el colectivo de trabajadores protegidos y el incremento producido de un año a otro. - El incremento de población en la provincia ha sido: - El absentismo existente en la provincia: | Promedio Población Provincia | AÑO | POBLACIÓN | %Incr | |--------------------------------|-------|-------------|---------| | Jaén | 2024 | 8.122 | 100 | | Jaén | 2025 | 8.415 | 3,6 | <!-- image --> Fecha: <!-- image --> <!-- image --> Centros Sanitarios | ABS | AÑO | %ABS | %Inc | |-------|-------|--------|--------| | Jaén | 2024 | 0,37 | 100 | | Jaén | 2025 | 0,42 | 14,96 | <!-- image --> De igual modo, para el presupuesto base de licitación, se ha tenido en cuenta la siguiente estimación de desglose de costes: - Costes directos: 80%-85% Incluye salarios del personal y seguros sociales, uniformidad, prevención de riesgos laborales, alquiler de instalaciones y mantenimiento de las mismas, compra de material y servicios (agua, luz, telecomunicaciones…), reparaciones… - Costes indirectos: 10% Incluye costes de gestión, administrativos, póliza de responsabilidad civil. - Beneficio comercial: 5-10% Con el objetivo de intentar dar una mayor cobertura contractual a las necesidades sanitarias de umivale Activa para la determinación del valor presupuestado, se ha tenido en cuenta, además, el histórico de otros servicios similares que para el mismo objeto licitado se han producido en el trienio anterior (2022-2024). Motivo por el cual está incluido -dentro del valor estimado del expediente- una dotación 6/ 8 <!-- image --> <!-- image --> para la realización de estos 'otros servicios' equivaliendo la misma a un 25% del valor estimado del expediente. ## JUSTIFICACIÓN PROCEDIMIENTO DE LICITACION Con respecto al procedimiento de licitación se acude al Procedimiento ABIERTO del art 156 y siguientes de la LCSP por cuanto el mismo garantiza el cumplimiento de los principios que rigen la contratación pública: libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos. ## CRITERIOS DE SOLVENCIA La solvencia que se exige en el presente procedimiento se acreditará inicialmente con una Declaración responsable (anexo I de los Pliegos de Cláusulas Particulares) en la que se reflejará la adecuación a las exigencias del expediente. En concreto vendrá referida, para la solvencia económica y financiera, al volumen anual de negocios del licitador, así como a la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales. En cuanto a la solvencia técnica y profesional se acreditará con la autorización administrativa para la instalación y funcionamiento del centro a concertar como centro sanitario y con una Declaración responsable (anexo III de los Pliegos de Cláusulas Particulares) que indique la adecuación del equipo técnico y humano y la experiencia necesaria para la realización del servicio. ## CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN Conforme a lo establecido en el art. 202 de la LCSP es obligatorio exigir la adopción por parte del adjudicatario de medidas que tengan como finalidad el cumplimiento de las siguientes condiciones especiales de ejecución: | Marcar selección | Tipo | Descripción | Forma de cumplimiento | Periódica | Vencimiento | |--------------------|--------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------|-------------|------------------| | x | Consideraciones de tipo social | Aceptar y adherirse al Código Ético y de Conducta de umivale Activa Condición Esencial de ejecución (si se no cumple se resolverá el contrato) | Acreditación: Firma por parte del adjudicatario del Código Ético (publicado como Anexo en PLACE) | NO | Inicio ejecución | 7/ 8 <!-- image --> <!-- image --> Centros Sanitarios ## CRITERIOS DE ADJUDICACION Finalmente, para seleccionar la mejor oferta de entre las presentadas, umivale Activa buscará obtener la mejor relación calidad-precio, para lo cual se evaluarán las propuestas recibidas con arreglo a una pluralidad de criterios económicos y cualitativos, en este caso son los siguientes: | Oferta económica | 30 | |-------------------------------------------------------------------|------| | Oferta técnica evaluable automáticamente | 70 | | Características de las instalaciones, medios materiales y humanos | 51 | | Calidad del servicio | 13 | | Mejoras | 6 | umivale Activa , Mutua Colaboradora con la Seguridad Social Nº 3