Informe sobre las ofertas incursas en presunción de anormalidad
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
INFORME TÉCNICO DE VALORACIÓN SOBRE LAS PROPUESTAS PRESENTADA PARA LA CONTRATACIÓN, POR CUENTA ABIERTA DEL SERVICIO DE IMPRESIÓN DE CARTELERÍA Y DE OTROS ELEMENTOS DESTINADOS A LA PRESENTACIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS ORGANIZADOS POR LA DELEGACIÓN DE FIESTAS.
El Técnico de Administración General que suscribe, en relación con la valoración de las ofertas presentadas para la licitación de referencia y con número de expediente SE 77/26, emite el siguiente,
## INFORME DE VALORACIÓN
## 1.- PRESUPUESTO DE LICITACIÓN.
El importe máximo de la licitación es VEINTE MIL EUROS (20.000,00 €), más CUATRO MIL DOSCIENTOS EUROS (4.200,00 €) en concepto de IVA, lo que hace un total de VEINTICUATRO MIL DOSCIENTOS EUROS (24.200,00 €), sin que las cantidades puedan ser rebasadas.
| EJERCICIO | PRECIO | IVA | TOTAL |
|----------------|-------------|------------|-------------|
| 2026 | 10.000,00 € | 2.100,00 € | 12.100,00 € |
| 2027 | 10.000,00 € | 2.100,00 € | 12.100,00 € |
| TOTAL CONTRATO | 20.000,00 € | 4.200,00 € | 24.200,00 € |
## 2.- OFERTAS RECIBIDAS.
Una vez finalizado el plazo de presentación de ofertas se procede a relacionar las que han sido admitidas al procedimiento:
| CARTELERÍA | CARTELERÍA | CARTELERÍA | CARTELERÍA | CARTELERÍA | CARTELERÍA |
|---------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|---------------------------------|
| PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L |
| BASE | 11.300,00 € | IVA | 2.373,00 € | TOTAL | 13.673,00 € |
| BAJADA | 8.700,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 43,50 % |
| IMPRENTA ONLINE S.L | IMPRENTA ONLINE S.L | IMPRENTA ONLINE S.L | IMPRENTA ONLINE S.L | IMPRENTA ONLINE S.L | IMPRENTA ONLINE S.L |
| BASE | 14.980,00 € | IVA | 3.145,80 € | TOTAL | 18.125,80 € |
| BAJADA | 5.020,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 25,10 % |
| ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L |
| BASE | 15.780,00 € | IVA | 3.313,80 € | TOTAL | 19.093,80 € |
| BAJADA | 4.220,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 21,10 % |
| A.R.S IMPRESORES S.L | A.R.S IMPRESORES S.L | A.R.S IMPRESORES S.L | A.R.S IMPRESORES S.L | A.R.S IMPRESORES S.L | A.R.S IMPRESORES S.L |
| BASE | 16.000,00 € | IVA | 3.360,00 € | TOTAL | 19.360,00 € |
| BAJADA | 4.000,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 20,00 % |
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
| DIA CASH S.L | DIA CASH S.L | DIA CASH S.L | DIA CASH S.L | DIA CASH S.L | DIA CASH S.L |
|--------------------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|--------------------------|
| BASE | 17.000,00 € | IVA | 3.570,00 € | TOTAL | 20.570,00 € |
| BAJADA | 3.000,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 15,00 % |
| FOTOGRABADOS CASARES S.L | FOTOGRABADOS CASARES S.L | FOTOGRABADOS CASARES S.L | FOTOGRABADOS CASARES S.L | FOTOGRABADOS CASARES S.L | FOTOGRABADOS CASARES S.L |
| BASE | 17.794,00 € | IVA | 3.736,74 € | TOTAL | 21.530,74 € |
| BAJADA | 2.206,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 11,03 % |
| OFFISTOCK S.L.U | OFFISTOCK S.L.U | OFFISTOCK S.L.U | OFFISTOCK S.L.U | OFFISTOCK S.L.U | OFFISTOCK S.L.U |
| BASE | 18.600,00 € | IVA | 3.906,00 € | TOTAL | 22.506,00 € |
| BAJADA | 1.400,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 7,00 % |
| OVEJERO SEQUEIRO S.L | OVEJERO SEQUEIRO S.L | OVEJERO SEQUEIRO S.L | OVEJERO SEQUEIRO S.L | OVEJERO SEQUEIRO S.L | OVEJERO SEQUEIRO S.L |
| BASE | 19.200,00 € | IVA | 4.032,00 € | TOTAL | 23.232,00 € |
| BAJADA | 800,00 € | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | PORCENTAJE SOBRE BASE | 4,00 % |
| BASE | 19.200,00 € | IVA | 4.032,00 € | TOTAL | 23.232,00 € |
|-----------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------|---------------|
| Porcentaje sobre base | Porcentaje sobre base | Porcentaje sobre base | Porcentaje sobre base | Porcentaje sobre base | 4,00 % |
## 3.- ACEPTACIÓN DE LAS OFERTAS.
Atendiendo a lo estipulado en el artículo 149.2 de la LCSP, en la memoria justificativa de la licitación se establecen como umbrales de anormalidad los estipulados en el artículo 85 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. A tal efecto dicho artículo dispone '[…] Se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los siguientes supuestos: 4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía ¨
Así, los resultados de los cálculos efectuados se muestran en las tablas adjuntas:
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
| CARTELERIA | CARTELERIA | CARTELERIA | CARTELERIA |
|---------------------------------|-----------------------|--------------|--------------|
| | BAJA | OFERTA | PRECIO |
| IMPORTE DE LICITACION | IMPORTE DE LICITACION | 20.000,00 € | 24.200,00 € |
| PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L | 43,50% | 11.300,00 € | 13.673,00 € |
| IMPRENTA ONLINE S.L | 25,10 % | 14.980,00 € | 18.125,80 € |
| ALPRINT SOLUCIONES GRAFICAS S.L | 21,10 % | 15.780,00 € | 19.093,80 € |
| A.R.S IMPRESORES S.L | 20,00 % | 16.000,00 € | 19.360,00 € |
| DIA CASH S.L | 15,00 % | 17.000,00 € | 20.570,00 € |
| FOTOGRABADOS CASARES S.L | 11,03 % | 17.794,00 € | 21.530,74 € |
| OFFISTOCK S.L.U | 7,00% | 18.600,00 € | 22.506,00 € |
| OVEJERO SEQUEIRO S.L | 4,00% | 19.200,00 € | 23.232,00 € |
| | UMBRAL BAJA | 16.331,75 € | 16.331,75 € |
| | Superior 10 % | 17.964,93 € | 17.964,93 € |
| | Inferior 10 % | 14.698,58 € | 14.698,58 € |
| | Nueva media | 15.475,67 € | 15.475,67 € |
| | Superior 10 % | 17.023,23 € | 17.023,23 € |
| | Inferior 10 % | 13.928,10 € | 13.928,10 € |
Analizados los resultados, se observa que la oferta presentada por el prestador PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L se encuentra entre los supuestos de anormalidad establecidos en la normativa de aplicación, por lo que en atención a lo dispuesto en el artículo 149.4, de la LCSP 'Cuando la mesa de contratación, o en su defecto el órgano de contratación hubiere identificado una o varias ofertas incursas en presunción de anormalidad, deberá requerir al licitador o licitadores que las hubieren presentado dándoles plazo suficiente para que justifiquen y desglosen razonada y detalladamente el bajo nivel de los precios [...]', procedería a requerir al licitador a que justifique el bajo precio ofertado,.
## CONCLUSIONES.
En vista de los resultados obtenidos, se propone REQUERIR a la licitadora PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L , para que justifiquen y desglosen razonada y detalladamente el bajo nivel de los precios ofertados con respecto al contrato de los servicios y suministros técnicos necesarios para la prestación del servicio ¨ CONTRATACIÓN, POR CUENTA ABIERTA DEL SERVICIO DE IMPRESIÓN DE CARTELERÍA Y DE OTROS ELEMENTOS DESTINADOS A LA PRESENTACIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS ORGANIZADOS POR LA DELEGACIÓN DE FIESTAS ', en atención a lo dispuesto en el artículo 149.4 LCSP.
## 4 .- CONSIDERACIONES
Con fecha 5 de mayo de 2026, y una vez realizado el trámite de audiencia para la justificación
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
de las ofertas que incurren en baja temeraria, se recibe la documentación presentada por la entidad requerida a los efectos de su valoración. A tales efectos, establece el artículo 149.4 de la LCSP que la mesa de contratación o en su defecto el órgano de contratación podrá pedir justificación a estos licitadores sobre aquellas condiciones de la oferta que sean susceptibles de determinar el bajo nivel del precio o costes de la misma y, en particular, en lo que se refiere a los siguientes valores:
- a) El ahorro que permita el procedimiento de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción.
- b) Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras,
- c) La innovación y originalidad de las soluciones propuestas, para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras.
- d) El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o laboral, y de subcontratación, no siendo justificables precios por debajo de mercado o que incumplan lo establecido en el artículo 201.
- e) O la posible obtención de una ayuda de Estado.
A tal efecto, PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L, presenta en tiempo y forma las alegaciones que se expresan, debiéndose considerar que por razones de competencia y a efectos de evitar vulnerabilidades, no se reproducen en el presente informe los cálculos presentados por el licitador sobre porcentajes de descuento, costes empresariales o cualquier otra referencia o cuantía económica, por considerarse confidenciales con respecto a las empresas del sector, obrando no obstante en el expediente.
En cuanto a las alegaciones presentadas por la licitadora PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L. , se transcriben a continuación:
¨ Soluciones técnicas adoptadas: La ejecución de los trabajos se basa en procedimientos técnicos internos altamente optimizados. La recepción, revisión y validación de los archivos se realiza mediante sistemas digitales propios que aseguran agilidad, trazabilidad y consistencia técnica en todas las fases. Disponemos de circuitos de producción gráfica y logística coordinados desde nuestra sede, con procesos controlados de verificación, pruebas, embalaje y entrega. Todo ello permite minimizar errores, evitar reprocesos y garantizar el cumplimiento riguroso de los requisitos técnicos y plazos de entrega establecidos en el contrato.
Condiciones excepcionalmente favorables : Publiprinters cuenta con una estructura operativa altamente eficiente, diseñada específicamente para atender contratos públicos en todo el territorio nacional. La planificación de cargas de trabajo, el control de calidad y la coordinación logística son gestionadas de forma centralizada, permitiendo obtener ahorros reales sin comprometer ningún aspecto del servicio. Esta eficiencia estructural, sumada a la experiencia acumulada en contratos similares, permite presentar una oferta económica competitiva y completamente viable.
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
Innovación y originalidad: El modelo de gestión implementado por Publiprinters incorpora herramientas digitales propias que permiten validar pruebas, controlar la producción y hacer seguimiento de entregas en tiempo real. Esta capacidad de supervisión directa y continua garantiza una ejecución eficaz y trazable, aportando un valor añadido en cuanto a transparencia, agilidad y comunicación directa con la Administración.
Cumplimiento normativo, laboral y medioambiental: La empresa cumple rigurosamente con lo establecido en el Convenio Colectivo Estatal de Artes Gráficas 2023-2025, así como con la normativa laboral y medioambiental vigente. El personal que interviene en los procesos objeto del contrato dispone de formación técnica específica y estabilidad laboral. Asimismo, en toda la cadena de producción y entrega se aplican prácticas responsables en la gestión de residuos y se emplean materiales con certificación FSC y PEFC, que garantizan la sostenibilidad del papel utilizado
Desglose económico estimado: A continuación, les informamos del desglose de costes para la prestación del servicio: PRESUPUESTO OFERTADO TRAS APLICAR EL % DE BAJA OFERTADO (43,50%) SOBRE EL PRESUPUESTO DE LICITACIÓN PARA DOS AÑOS SIN IVA (20.000,00 €): 11.300,00 € + IVA
El importe total reflejado en la presente justificación tiene carácter meramente estimativo, siendo la oferta económica presentada un porcentaje único de descuento aplicable a todos y cada uno de los precios unitarios del Anexo I del PPT, que son los que regirán la ejecución del contrato en función de las necesidades efectivamente requeridas por la Delegación. En consecuencia, la presente justificación acredita la viabilidad global del porcentaje ofertado, sin alterar en modo alguno la estructura de precios unitarios contenida en los pliegos. ¨
- COSTES DIRECTOS DE IMPRESIÓN: : […] €
- COSTES DIRECTOS DE REVISIÓN DE ARCHIVOS, MAQUETACIÓN Y DISEÑO: […] € o Coste total hora Diseñador Gráfico según convenio (nivel profesional 7): 18,14 €
```
o Director/a de producción (nivel profesional 4): […] € o Oficial/a de encuadernación (nivel profesional 15): […] € o Oficial/a de máquina de offset (nivel profesional 11): […] € o Auxiliar repartidor/a (nivel profesional 15): […] €
```
o Total horas estimadas de maquetación: 11 horas aprox.
- COSTES INDIRECTOS: Gastos administración, estructura empresarial y financieros,
- etc: […] € , con el siguiente deslgose: o Coste energía: 612,88 € o Gastos gestiones administrativas, estructura empresarial, financieros: 522,08 €
- BENEFICIO INDUSTRIAL ESTIMADO (11,11 %): […] €
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## DELEGACIÓN DE FIESTAS EXP. SE 77/26
En cuanto a la documentación que acompaña las alegaciones presentadas por la comercial, podemos reseñar los siguientes:
- Transcripción de la Resolución de 21 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Trabajo, por la que se registra y publica el Convenio colectivo estatal de artes gráficas, manipulados de papel, manipulados de cartón, editoriales e industrias auxiliares.
- Certificado PEFC ST 2002 Cadena de Custodia y ST 2001 Reglas de uso de las Marcas PEFC, para la Cadena de Custodia de productos forestales y arbóreos y sobre uso de la marca PEFC, respectivamente, y a nombre de la entidad TORRASPAPEL, S.A. (LECTA GROUP).
- Declaración de experiencia en el sector público
En las alegaciones quedan desglosados y justificados los siguientes elementos:
- COSTES DIRECTOS DE IMPRESIÓN: Salarios, costes directos de uso y mantenimiento de maquinaria, compra de papel, compra de tinta, transporte y otros materiales.
- COSTES DIRECTOS DE REVISIÓN DE ARCHIVOS, MAQUETACIÓN Y DISEÑO.
- COSTES INDIRECTOS: Gastos administración, estructura empresarial y financieros
- BENEFICIO INDUSTRIAL.
SE COMPROMETE A la ejecución íntegra del contrato según el importe ofrecido y garantiza dicha prestación según la justificación presentada a través de este documento.
Igualmente debe significarse, que el prestador ha participado en contratos promovidos por la Delegación de Fiestas con objetos similares y en los que su ejecución ha resultado conforme a los pliegos de los respectivos contratos, por lo que a tenor de lo expuesto, las alegaciones explican de forma favorable el bajo nivel de los precios ofertados por el prestador PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L. , por lo que se justifica debidamente la oferta presentada, y ello por los motivos expresados, y en virtud del ahorro que permita los servicios prestados, según lo expuesto en el artículo 149.4.a) de la LCSP.
## CONCLUSIONES.
Tras la valoración por este servicio de las alegaciones presentadas por la licitadora PUBLIPRINTERS GLOBAL S.L. , en virtud de lo expuesto en el artículo 149.6 de la LCSP se determina que las mismas DEBEN SER ESTIMADAS , ya que la información recabada explica satisfactoriamente el nivel de los precios propuestos, procediendo la valoración de las ofertas.
Es todo cuanto tengo a bien informar según mi leal y saber entender, salvo mejor criterio u otro mejor fundado en Derecho.
En Marbella, a fecha de firma electrónica.
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