Memoria justificativa - Contratación del servicio de transporte…

MEMORIA JUSTIFICATIVA PARA EL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PARA ESCOLARES EN AUTOBÚS PARA EL DESARROLLO DE LAS RUTAS QUE TIENEN LUGAR EN LOS CENTROS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL DE VILLARDECIERVOS (ZAMORA) Y VIÉRNOLES (CANTABRIA) PARA EL PERIODO DE OTOÑO DE 2026 A ADJUDICAR POR PROCEDIMIENTO ABIERTO SIMPLIFICADO ## REF.: TEC0007114 ## Justificación de la contratación Esta licitación se realiza para cubrir la necesidad de los Centros de Educación Ambiental de Villardeciervos (Zamora) y Viérnoles (Cantabria) de los servicios de autobús que precisan los participantes durante el desarrollo en el programa educativo en el año 2026, que desarrolla el encargo del Ministerio de Educación y Formación Profesional. Esto se basa en el 'ACUERDO DE ENCARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN EDUCATIVA A LA EMPRESA DE TECNOLOGÍAS Y SERVICIOS AGRARIOS, S.A., S.M.E., M.P., (TRAGSATEC) PARA LA PUESTA EN MARCHA Y DESARROLLO DEL PROGRAMA NACIONAL: 'CENTROS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL' DURANTE LA PRIMAVERA Y EL OTOÑO DE 2026 EN VILLARDECIERVOS (ZAMORA) Y VIÉRNOLES (CANTABRIA)'. Entre los trabajos a desarrollar se encuentra el transporte en autocar a lo largo de todo el recorrido en el periodo de otoño de los participantes en el programa educativo: alumnos, profesores y educadores de PPT asociado a esta licitación. Esta licitación se divide en dos lotes. | Lotes | Descripción | |---------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Servicio de transporte para escolares en autobús para el desarrollo de las rutas que tienen lugar en el centro de educación ambiental de Villardeciervos (Zamora) durante 8 semanas en el periodo de otoño de 2026. | | 2 | Servicio de transporte para escolares en autobús para el desarrollo de las rutas que tienen lugar en el centro de educación ambiental de Viérnoles (Cantabria) durante 8 semanas en el periodo de otoño de 2026. | La codificación CPV para ambos lotes | CPV | Código | Descripción | |---------------|------------|-------------------------------------------------| | CPV principal | 60172000-4 | Alquiler de autobuses y autocares con conductor |  ## Justificación de la elección del procedimiento de licitación A pesar de que el valor estimado del contrato entra en el rango económico del procedimiento abierto simplificado abreviado, si bien se hace necesario la petición de criterios de solvencia con el fin de garantizar el resultado óptimo del objeto del contrato, por lo que, teniendo en cuenta el valor estimado del contrato se propone procedimiento abierto simplificado como el más adecuado a la presente licitación. ## Justificación del cálculo del presupuesto base de licitación, del IVA y de valor estimado del contrato El presupuesto base de licitación se ha calculado en base a precios unitarios de contratos anteriores, referencias TEC0006686, TEC000603 y MC de contratos anteriores y unidades necesarias para cubrir las necesidades durante el número de semanas que se desarrolla el programa CEAM (8) y el número de servicios necesario por semana para cada lote. Para el cálculo del IVA se le ha aplicado al presupuesto base de licitación de cada lote, que sería la base imponible, el tipo impositivo vigente del 10 %. El presupuesto global base de la presente licitación asciende a VEINTIDÓS MIL OCHENTA Y OCHO EUROS (22.088,00 €) IVA incluido de los cuales VEINTE MIL OCHENTA EUROS (20.080,00 €) corresponden al Presupuesto Base de Licitación sin IVA y DOS MIL OCHO EUROS (2.008,00 €) corresponden al IVA de acuerdo con el siguiente desglose en lotes: | TOTAL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (IVA no incluido) | 20.080,00 € | |----------------------------------------------------------|---------------| | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | 2.008,00 € | | TOTAL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (IVA incluido) | 22.088,00 € | ## LOTE 1: El presupuesto base de la presente licitación para este lote asciende a DIEZ MIL DOSCIENTOS OCHO EUROS (10.208,00 €) IVA incluido de los cuales NUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA EUROS (9.280,00 €) corresponden al Presupuesto Base de Licitación sin IVA y NOVECIENTOS VEINTIOCHO EUROS (928,00 €) corresponden al IVA de acuerdo con el siguiente cuadro de unidades y precios: ## LOTE 1    | Nº unidades | Descripción | PRECIO UNITARIO (IVA no incluido) | IMPORTE TOTAL | |-----------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|-----------------| | 16 | Servicio de transporte para escolares en autobús para el desarrollo de las rutas que tienen lugar en el centro de educación ambiental de Villardeciervos (Zamora) durante 8 semanas en el periodo de otoño de 2026. | 580 € | 9.280,00 € | | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA no incluido) | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA no incluido) | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA no incluido) | 9.280,00 € | | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | 928,00 € | | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA incluido) | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA incluido) | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA incluido) | 10.208,00 € | ## LOTE 2: El presupuesto base de la presente licitación para este lote asciende a ONCE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA EUROS (11.880,00 €) IVA incluido de los cuales DIEZ MIL OCHOCIENTOS EUROS (10.800,00 €) corresponden al Presupuesto Base de Licitación sin IVA y MIL OCHENTA EUROS (1.080,00 €) corresponden al IVA de acuerdo con el siguiente cuadro de unidades y precios: | LOTE 2 | LOTE 2 | LOTE 2 | LOTE 2 | |-----------------------------------------------------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------------------------------------------------|---------------| | Nº unidades | Descripción | PRECIO UNITARIO (IVA no incluido) | IMPORTE TOTAL | | 24 | Servicio de transporte para escolares en autobús para el desarrollo de las rutas que tienen lugar en el centro de educación ambiental de Viérnoles (Cantabria) durante 8 semanas en el periodo de otoño de 2026. | 450,00 € | 10.800,00 € | | TOTAL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓNLOTE 2 (IVA no incluido) | TOTAL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓNLOTE 2 (IVA no incluido) | TOTAL PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓNLOTE 2 (IVA no incluido) | 10.800,00 € | | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | Impuesto sobre el Valor Añadido(10%) | 1.080,00 € | | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 2 (IVA incluido) | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 2 (IVA incluido) | IMPORTE TOTAL DEL PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 2 (IVA incluido) | 11.880,00 € | ## Para ambos lotes: -  Cualquier omisión o cambio en la descripción se entenderá que la oferta es irregular quedando excluido del proceso de adjudicación. No se admitirán tampoco ofertas parciales, es decir se deberán ofertar todos  los precios unitarios. -  Se entenderán incluidos en el/los importe/s los gastos accesorios o complementarios necesarios relativos a la empresa adjudicataria para la correcta realización del objeto del presente pliego tales como transporte, gastos de desplazamiento, dietas, seguros, tributos, gastos de aduana y cualquier otro coste que se estime necesario para la correcta ejecución del objeto del presente pliego. -  No se admitirán ofertas que superen el presupuesto base de licitación. El precio del contrato se ha obtenido de acuerdo con el siguiente desglose de costes: | Costes estimados | Importe (€) TOTAL | Importe (€) LOTE 1 | Importe (€) LOTE 2 | |--------------------------------------|---------------------|----------------------|----------------------| | Costes directos del proveedor (CD) | 16.070,43 € | 7.426,97 € | 8.643,46 € | | Costes indirectos del proveedor (CI) | 803,52 € | 371,35 € | 432,17 € | | Costes de actividad (CD+CI) | 16.873,95 € | 7.798,32 € | 9.075,63 € | | Gastos generales (GG) | 2.193,61 € | 1.013,78 € | 1.179,83 € | | Beneficio industrial (BI) | 1.012,44 € | 467,90 € | 544,54 € | | Costes totales (CD+CI+GG+BI) | 20.080,00 € | 7.426,97 € | 10.800,00 € | ## Costes de personal de los trabajos: ## Porcentaje de los costes de personal sobre el total de los CD ## Valor estimado del contrato El valor estimado del contrato asciende a la cantidad de VEINTE MIL OCHENTA EUROS (20.080,00 €) IVA no incluido. En este importe se ha tenido en cuenta los requerimientos contemplados en el Artículo 101 de la LCSP, y, en concreto, las posibles prórrogas y la totalidad de las modificaciones previstas. | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN (IVA no incluido) | 20.080,00 € | |---------------------------------------------------|---------------| | IMPORTE PRÓRROGAS | ─ | | IMPORTE MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL PLIEGO | ─ | | VALOR ESTIMADO DELCONTRATO (IVA no incluido) | 20.080,00 € | LOTE 1:  < 50 AMBOS LOTES   El valor estimado del contrato para este lote asciende a la cantidad de NUEVE MIL DOSCIENTOS OCHENTA EUROS (9.280,00 €) IVA no incluido. En este importe se ha tenido en cuenta los requerimientos contemplados en el Artículo 101 de la LCSP, y, en concreto, las posibles prórrogas y la totalidad de las modificaciones previstas. | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 1 (IVA no incluido) | 9.280,00 € | |----------------------------------------------------------|--------------| | IMPORTE PRÓRROGAS | ─ | | IMPORTE MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL PLIEGO | ─ | | VALOR ESTIMADO DELCONTRATO LOTE 1 (IVA no incluido) | 9.280,00 € | ## LOTE 2: El valor estimado del contrato para este lote asciende a la cantidad de DIEZ MIL OCHOCIENTOS EUROS (10.800,00 €) IVA no incluido. En este importe se ha tenido en cuenta los requerimientos contemplados en el Artículo 101 de la LCSP, y, en concreto, las posibles prórrogas y la totalidad de las modificaciones previstas. | PRESUPUESTO BASE DELICITACIÓN LOTE 2 (IVA no incluido) | 10.800,00 € | |----------------------------------------------------------|---------------| | IMPORTE PRÓRROGAS | ─ | | IMPORTE MODIFICACIONES RECOGIDAS EN EL PLIEGO | ─ | | VALOR ESTIMADO DELCONTRATO LOTE 2 (IVA no incluido) | 10.800,00 € | El valor estimado del contrato para cada lote coincide con el presupuesto base de licitación al no preverse ninguna prórroga ni modificación del contrato. ## Justificación de los criterios de solvencia exigidos en los Pliegos y de la clasificación de contratistas exigida ## Clasificación de contratistas No se considera la clasificación de contratistas como criterio para acreditar la solvencia de acuerdo con lo que establece el art. 77.1.b): 'Para los contratos de servicios no será exigible la clasificación del empresario. En el anuncio de la licitación se establecerán los criterios y requisitos mínimos de solvencia económica y financiera y de solvencia técnica o profesional tanto en los términos establecidos en los artículos 87 y 90 de la Ley como en términos de grupo o subgrupo de clasificación y de categoría mínima exigible, siempre que el objeto del contrato esté incluido en el ámbito de clasificación de alguno de los grupos o subgrupos de clasificación vigentes, atendiendo para ello al código CPV del contrato, según el Vocabulario común de contratos públicos aprobado por el Reglamento (CE) 2195/2002, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de noviembre de 2002'.   Pues bien, el CPV de la presente licitación no se encuentra encuadrado en ninguno de los epígrafes incluidos en el ámbito de la clasificación de alguno de los grupos o subgrupos vigentes; por lo que el pliego no recoge tal posibilidad como forma de acreditar la solvencia, estableciéndose para acreditar dicha capacidad lo siguiente: ## Solvencia económica y financiera Declaración responsable firmada electrónicamente por el representante legal de la empresa licitante que indique una cifra anual de negocios referida al mejor ejercicio de los últimos tres años disponibles (2022, 2023 y 2024) en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del licitador y de presentación de las ofertas por importe igual o superior a las siguientes cantidades, impuestos indirectos no incluidos: -  Lote 1: TRECE MIL NOVECIENTOS EUROS (13.900,00 €) -  Lote 2: DIECISÉIS MIL DOSCIENTOS EUROS (16.200,00 €) En el caso de ofertar a más de un lote la cifra anual de negocios a acreditar deberá ser igual o superior a la acumulación de las cantidades anteriores. Justificación : Con este criterio de solvencia nos aseguremos que la empresa adjudicataria tiene un volumen de negocio acorde al importe de la licitación, por lo que dicha empresa tiene una capacidad económica y profesional demostrada durante años para llevar a cabo trabajos de similar envergadura a los del objeto del contrato. ## Solvencia económica y financiera empresas de nueva creación Declaración responsable suscrita electrónicamente por el representante legal de la empresa licitante que indique que su cifra anual de negocios en función de las fechas de constitución o de inicio de actividades del licitador y de presentación de las ofertas, por importe igual o superior al siguiente importe: -  20% del importe requerido como solvencia económica y financiera, caso que el licitador comenzara a operar y desarrollar sus actividades en el último año natural.   -  40% del importe requerido como solvencia económica y financiera, caso que el licitador comenzara a operar y desarrollar sus actividades en los últimos dos años naturales. -  60% del importe requerido como solvencia económica y financiera, caso que el licitador comenzara a operar y desarrollar sus actividades a partir de los últimos tres años naturales. -  80% del importe requerido como solvencia económica y financiera, caso que el licitador comenzara a operar y desarrollar sus actividades a partir de los últimos cuatro años naturales. -  100% del importe requerido como solvencia económica y financiera, caso que el licitador comenzara a operar y desarrollar sus actividades a partir de los últimos cinco años naturales. Justificación : Con este criterio de solvencia nos aseguremos que la empresa adjudicataria tiene un volumen de negocio acorde al importe de la licitación, por lo que dicha empresa tiene una capacidad económica y profesional demostrada durante años para llevar a cabo trabajos de similar envergadura a los del objeto del contrato. Al prorratear el importe de forma proporcional a la antigüedad de la empresa, cuando esta es de reciente creación se conjuga el facilitar el acceso a este tipo de empresas junto con la necesidad de asegurar una capacidad económica mínima ## Solvencia técnica y profesional Declaración responsable, firmada electrónicamente por el representante legal de la empresa licitante que indique que han realizado servicios de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato (relativos al mismo código CPV: 60172000 ─ Alquiler de autobuses y autocares con conductor., en cada uno de los lotes) en el año de mayor ejecución de los últimos tres (3) años naturales (2023, 2024 y 2025) por un importe acumulado igual o superior a las siguientes cantidades, impuestos indirectos no incluidos: - Lote 1: SEIS MIL QUINIENTOS EUROS (6.500,00 €) - Lote 2: SIETE MIL QUINIENTOS SESENTA EUROS (7.560,00 €) En el caso de ofertar a más de un lote la cifra a acreditar deberá ser igual o superior a la acumulación de las cantidades anteriores. Justificación : Se solicita esta solvencia técnica al considerarse necesario que, dada la alta especificidad de los trabajos a ejecutar en los plazos requeridos y los resultados solicitados, la empresa adjudicataria debe contar con experiencia en trabajos similares a los del ámbito del objeto del contrato.  ## Solvencia técnica y profesional empresas de nueva creación Declaración responsable, suscrita electrónicamente por representante legal de la empresa, en la que indique la disposición de al menos un autobús por lote que contará al menos con 54 plazas homologadas aparte de la del conductor. Justificación : Se solicita esta solvencia técnica al considerarse necesario que la empresa adjudicataria cuente con este personal con estos medios ligados al objeto del contrato. ## Justificación de los criterios de adjudicación | Criterios | Criterios coste-eficacia | Puntuación máxima | |---------------------|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|---------------------| | Precio de la oferta | Se valorará con la máxima puntuación al Ofertante cuya proposición económica seamás baja, valorándose a los demás conforme a la fórmula: 𝑃 𝑥 = 𝑃 𝑚á𝑥 ( 𝑃 𝑟 -𝑂 𝑥 𝑃 𝑟 -𝑂 𝑚𝑜 ) Donde, - P x = Puntuación que obtiene la oferta a valorar - P máx = Puntuación máxima - P r = Presupuesto base de licitación - O x = Importe de la Oferta a valorar - O mo = Importe de la mejor oferta No se admitirán ofertas cuyo valor total sea de CERO euros. Caso de ofertarse, quedará excluida de la licitación. | 100 | La justificación de la elección de un único criterio de adjudicación se fundamenta en lo prescrito en la letra g) del apartado 3 del artículo 145 de la LCSP ya que se trata de contratos de servicios cuyas prestaciones están perfectamente definidas técnicamente y no es posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el único factor determinante de la adjudicación. ## Justificación de las condiciones especiales de ejecución    Tragsatec establece las siguientes condiciones especiales de ejecución. Ambas de carácter medioambiental. 1. Toda la documentación que se genere (albaranes, facturas, partes de incidencias, etc.) como consecuencia de la ejecución del contrato, deberá realizarse, firmarse y distribuirse en soporte digital para minimizar al máximo su impresión, de tal forma que se promueva el ahorro de energía, papel, tóner, etc. En caso de ser necesario, el papel a usar será reciclado. 2. Gestión de residuos: Se deberá garantizar una correcta gestión de residuos generados en los vehículos (plásticos, residuos orgánicos, etc.), incluyendo sistemas de reciclaje a bordo si es viable. Todas las condiciones especiales de ejecución que formen parte del contrato serán exigidas igualmente a todos los subcontratistas que participen de la ejecución del mismo. Sistema de seguimiento: El Grupo Tragsa supervisará y verificará de forma periódica y efectiva el cumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por el contratista respecto de las condiciones especiales de ejecución del contrato indicadas en el apartado anterior. A estos efectos, el adjudicatario podrá ser requerido en cualquier momento de la vigencia del contrato para verificar su cumplimiento antes del abono de la totalidad del importe del contrato. ## Justificación de la no exigencia de garantía definitiva Dado que la recepción y comprobación de los trabajos se realiza con anterioridad al pago de la factura del mismo, cualquier tipo de anomalía en los mismos supondría la no tramitación de la factura correspondiente a dichos trabajos. ## Justificación de la ausencia de medios No es posible la realización de estos servicios por parte de Tragsatec, ya que no se cuenta con los medios personales y/o materiales para realizarlos de tal manera que pueda realizarse el desarrollo en el plazo y forma previstos en el documento de encargo.