Memoria justificativa

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<!-- image --> <!-- image --> MEMORIA JUSTIFICATIVA PARA PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LOS ESPACIOS URBANOS DE PUERTO BANÚS. ## 1.- Justificación de la necesidad y competencia municipal. De conformidad con el artículo 25.1 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local , los municipios, para la gestión de sus intereses, y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en el mencionado artículo. - El art 25. del citado texto legal determina que el Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas que, en materia de limpieza viaria y recogida de residuos sólidos, en las siguientes materias: - b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica yatmosférica en las zonas urbanas - j) Protección de la salubridad pública, y de forma general en el artículo 26.1, in integrum , del mismo texto legal LBRL, es competencia exclusiva del municipio de Marbella, en razón a su el alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas, parque público, biblioteca pública, tratamiento de residuos, protección civil, evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, prevención y extinción de incendios e instalaciones deportivas de uso público, transporte . En el mismo sentido se expresa el art. 9 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. Para el ejercicio de las competencias descritas, la prestación de servicios y el desarrollo de iniciativas económicas, los municipios podrán asociarse entre sí o con otrasentidades locales, administraciones públicas o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, delegar o encomendar el ejercicio de competencias y utilizar cuantas formas degestión directa o indirecta de servicios permitan las leyes, sin que en ningún caso se veanafectadas ni la titularidad de las competencias ni las garantías de los ciudadanos, según lo regulado en el art.10 de la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía. Las competencias de la Delegación de Limpieza, por lo expuesto, tienen el carácter de prestación obligatoria y básica, constituyendo uno de los servicios necesarios a prestar por todo municipio, dada su transcendental impacto en el día a día y bienestar de la ciudadanía. Igualmente, de conformidad con el artículo 28 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. <!-- image --> <!-- image --> 1. Las entidades del sector público no podrán celebrar otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realización de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, cuando se adjudique por un procedimiento abierto, restringido o negociado sin publicidad, deben ser determinadas con precisión, dejando constancia de ello en la documentación preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicación. 2. Las entidades del sector público velarán por la eficiencia y el mantenimiento de los términos acordados en la ejecución de los procesos de contratación pública, favorecerán la agilización de trámites, valorarán la incorporación de consideraciones sociales, medioambientales y de innovación como aspectos positivos en los procedimientos de contratación pública y promoverán la participación de la pequeña y mediana empresa y el acceso sin coste a la información, en los términos previstos en la presente Ley 3. De acuerdo con los principios de necesidad, idoneidad y eficiencia establecidos en este artículo, las entidades del sector público podrán, previo cumplimiento de los requisitos legalmente establecidos, celebrar contratos derivados de proyectos promovidos por la iniciativa privada, en particular con respecto a los contratos de concesión de obras y Cumpliendo los citados principios y dentro de las competencias encomendadas al municipio se pretende la contratación del mantenimiento de los contenedores soterrados del término municipal de Marbella. La finalidad del presente pliego es llevar a cabo el servicio de mantenimiento y conservación de los espacios urbanos de Puerto Banús, con el fin de mantener en óptimo estado de limpieza, orden, funcionalidad y estética los acerados, zonas peatonales y elementos urbanos del entorno. El servicio tiene como finalidad garantizar, de forma eficaz y continua, todas las operaciones necesarias para garantizar la imagen urbana, salubridad y limpieza del ámbito de Puerto Banús, mediante actuaciones programadas y continuas que comprendan: - Baldeos mecánicos y manuales de acerados. - Hidrolimpieza con caldera y agua a presión diaria. - Barrido mecánico y soplado diario. - Sustitución e instalación de 100 papeleras nuevas de alta capacidad modelo CIBELES (120 L) a lo largo del contrato. - Retirada de broza y residuos vegetales en el entorno de los acerados. - Mantenimiento y limpieza de mobiliario urbano ## 2.-Criterios de solvencia. - 2.1 Solvencia económica y financiera <!-- image --> <!-- image --> La solvencia económica y financiera del licitador deberá acreditarse conforme al art. 87 de la LCSP, por el siguiente medio: - Declaración sobre el volumen anual de negocios en el ámbito de actividades correspondientes al objeto del contrato, referido como máximo a los tres últimos ejercicios disponibles por importe igual o superior ## 2.2 Solvencia técnica La solvencia técnica del empresario deberá acreditarse conforme al art. 90 de la LCSP, por el siguiente medio: - Relación de los principales servicios realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de como máximo los tres últimos años, indicando su importe, fechas y destinatario público o privado de los mismos. Los servicios efectuados se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público o cuando el destinatario sea un comprador privado, mediante una declaración del empresario acompañado de los documentos obrantes en poder de este que acrediten la realización de la prestación. El importe será de . - 2.3 En caso de ser empresa de nueva creación entendiéndose por tal aquellas que tengan una antigüedad inferior a 5 años, deberá acreditarse la solvencia económica-financiera y técnicaprofesional conforme a los artículos 87.1.b) y 90.1.b LCSP. ## 3.-Cesión de datos Por la naturaleza del objeto de la presente contratación se informa que el mismo no comportará la cesión de datos personales por parte del Excmo. Ayuntamiento de Marbella a la empresa adjudicataria. te I ## 4.- Criterios de adjudicación. El art. 145 de la LCSP establece que la adjudicación de los contratos se realizará utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio. Dicha relación calidad-precio se evaluará con arreglo a criterios económicos y cualitativos. - 4.1 Criterios Objetivos valorables mediante la aplicación de fórmulas matemáticas (60 puntos) ## A. 10 puntos. La puntuación máxima se otorgará al licitador que mayor porcentaje de baja proponga sobre el precio base de licitación, repartiéndose el resto de las puntuaciones según la siguiente fórmula: Pi = 10 x (Bi/Bmax) <!-- image --> <!-- image --> ## Donde Bi = porcentaje (%) de baja ofertada por el licitador, con dos decimales. Bmax = porcentaje de baja máximo, redondeado a dos decimales ## BAJAS TEMERARIAS Se considerarán, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los supuestos recogidos en el art. 85 del RLCSP. ## B.- Compromiso de disponibilidad de medios Dada la naturaleza del servicio de mantenimiento y conservación que requiere una rápida intervención en casos de emergencia (inclemencias atmosféricas, limpieza por actos vandálicos, etc.) además de que tener los medios materiales y humanos lo más cercano posible al espacio urbano donde se ejecutan los trabajos evitando pérdidas de tiempo (el acceso a Puerto Banús desde otras zonas es complejo que puede llevar a esperas altas de tiempo sobre todo en temporadas altas), el adjudicatario se compromete a disponer, en el momento del inicio de efectivo de la prestación, un centro operativo con un retén de guardia con el personal y material suficiente para poder hacer frente a esas situaciones situado a una distancia no superior a 20 km. del núcleo de Puerto Banús, sin que ello signifique que el domicilio social o sede principal de la empresa adjudicataria tenga que estar ubicada en la distancia antes indicada. Este compromiso se acreditará mediante declaración responsable en la oferta y se verificará en el momento de requerimiento previo a la adjudicación. C.- .. Sin incremento de papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (120 l.) 0 puntos Por incremento de 15 papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (120 l.) 5 puntos Por incremento de 30 papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (1 puntos Por incremento de 50 papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (120l.) 15 puntos ## D.- ## Estos 15 puntos se otorgarán de la siguiente manera (importe/año IVA incluido): 0 Puntos Campañas de publicidad por importe hasta 5 5 Puntos Campañas de publicidad por importe hasta 10 10 Puntos Campañas de publicidad por importe hasta 15 ..15 Puntos ## .. 40 puntos) - A) Proyecto técnico que contemple la programación del funcionamiento, los aspectos organizativos que propongan para cumplir las condiciones del presente Pliego, .................. hasta 20 puntos <!-- image --> <!-- image --> Describirá los procesos de ejecución de las actividades importantes del contrato y reflejará un enfoque y un planteamiento correcto y realista de la organización y funcionamiento, así como del conocimiento del servicio en relación con el medio. del conjunto ofertado de acuerdo con, los siguientes aspectos: - Aspectos generales de funcionamiento y organización, metodologías de trabajo, organización de la actividad diaria y programación de las actividades, ccronograma de actuaciones y sistemas de evaluación y seguimiento hasta 10 puntos - Sistemas de aseguramiento y control de la calidad del Servicio, ppropuestas de actuaciones que mejoren la calidad del servicio, propuestas de solución a problemas hasta 10 puntos - B) Proyecto técnico que contemple los medios personales y materiales que propongan para cumplir las condiciones del presente Pliego .......................................................................................................... hasta 20 puntos Describirá los medios personales y materiales a aportar al servicio reflejando un enfoque y un planteamiento correcto y realista de la organización y funcionamiento. - 1.Medios personales. Plantilla de personal a adscribir al servicio público: número, así como relación de profesionales en función de las prescripciones técnicas exigidas indicando técnicos responsables, inspecciones y visitas, controles de servicio. Indicarán la metodología de atención de avisos y urgencias. Propuesta de horario mínimo de servicio y planificación turnos, dedicación y adscripción al servicio, cursos de formación para el personal hasta 10 puntos - 2.Medios materiales: número y tipo de vehículos afectos al servicio y su distribución medios materiales a emplear en la ejecución del servicio: herramientas, relación y garantía de calidad de los productos a utilizar .. hasta 10 puntos. ## 5.Justificación de los criterios de adjudicación y documentación a presentar por los licitadores El art. 145 de la LCSP establece que la adjudicación de los contratos se realizará utilizando una pluralidad de criterios de adjudicación en base a la mejor relación calidad-precio. Dicha relación calidad-precio se evaluará con arreglo a criterios económicos y cualitativos. En este sentido se han establecido para el presente contrato diversos criterios que permitirán evaluar el grado de calidad de las ofertas, por ello se proponen las siguientes ofertas: - 1.- Criterios cualitativos para evaluar la calidad del servicio: - 1.1 Criterios subjetivos: - Aportación de proyecto técnico que contemple la programación del funcionamiento, los aspectos organizativos que propongan para cumplir las condiciones del presente Pliego, así como el conocimiento del medio. - Aportación de proyecto técnico que contemple los medios personales y materiales que propongan para cumplir las condiciones del presente Pliego. <!-- image --> <!-- image --> ## 2.- Criterios para evaluar calidad-precio: - Oferta económica - Declaración responsable de ubicación de un centro operativo a memos de 20 km. de Puerto Banús. - Mejora de medios materiales No aporta papeleras adicionales similar (100l.) - modelo CIBELES o Aporta 15 papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (100 L). Aporta 30 papeleras adicionales modelo CIBELES o similar (100 L). Aporta 50 papeleras adicionales modelo CIBELES similar (100l.) - Campañas de publicidad poner el importe que se compromete en campañas formativas: 5 0 5 En Marbella, a fecha firma electrónica El Técnico de la Delegación de Limpieza Fdo. Carlos Almecija Valentin <!-- image -->