Informe sobre justificación de bajas temerarias - Consultoría y asistencia técnica para e…

## INFORME SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS CON OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS | Expediente: | Expediente: | CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIA-LORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA. Exp.: 3.23/20830.0140 | CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIA-LORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA. Exp.: 3.23/20830.0140 | CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIA-LORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA. Exp.: 3.23/20830.0140 | |-------------------------------------------------|-------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Plazo de ejecución del contrato | Plazo de ejecución del contrato | 27 meses | 27 meses | 27 meses | | | | (A) BASE IMPONIBLE | IVA: (21 %) | TOTAL CON IVA | | Presupuesto de licitación: | Presupuesto de licitación: | 898.393,80€ | 188.662,70€ | 1.087.056,50€ | | (B) Valor estimado | Prórrogas: | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | | (B) Valor estimado | Modificados: | 179.678,76 € (Sin IVA) | 179.678,76 € (Sin IVA) | 179.678,76 € (Sin IVA) | | (B) Valor estimado | Suministros: | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | | (B) Valor estimado | Servicios: | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | | (B) Valor estimado | Variación nº unidades: | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) | | Valor estimado del contrato | Valor estimado del contrato | ………………€(Sin IVA) 1.078.072,56 € (Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) 1.078.072,56 € (Sin IVA) | ………………€(Sin IVA) 1.078.072,56 € (Sin IVA) | | (A+B): Procedimiento de adjudicación | (A+B): Procedimiento de adjudicación | Criterios de Adjudicación | Criterios de Adjudicación | Criterios de Adjudicación | | X Abierto | X Abierto |  Un solo criterio X Varios criterios: o Criterios evaluables mediante un juicio de valor. Ponderación (PCJV): 49%. o Criterios cuantificables mediante fórmulas. |  Un solo criterio X Varios criterios: o Criterios evaluables mediante un juicio de valor. Ponderación (PCJV): 49%. o Criterios cuantificables mediante fórmulas. |  Un solo criterio X Varios criterios: o Criterios evaluables mediante un juicio de valor. Ponderación (PCJV): 49%. o Criterios cuantificables mediante fórmulas. | | Posibilidad de Financiación con fondos europeos | Posibilidad de Financiación con fondos europeos | Ponderación (PCCF): 51%.  Fondos Europeos CEF (Mecanismo Conectar Europa)  Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) X Fondos Next Generation EU (MRR)  Sin Fondos | Ponderación (PCCF): 51%.  Fondos Europeos CEF (Mecanismo Conectar Europa)  Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) X Fondos Next Generation EU (MRR)  Sin Fondos | Ponderación (PCCF): 51%.  Fondos Europeos CEF (Mecanismo Conectar Europa)  Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) X Fondos Next Generation EU (MRR)  Sin Fondos | | Número de Licitadores presentados | Número de Licitadores presentados | 6 | 6 | 6 | | Baja de referencia (BR) | Baja de referencia (BR) | 17,69 | 17,69 | 17,69 | | Baja de referencia + UT | Baja de referencia + UT | 20,52 | 20,52 | 20,52 | ## 1. CONSIDERACIÓN DE OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS Tal y como se indica en el Informe de valoración de criterios evaluables mediante fórmulas del 18 de septiembre de 2023 y, de acuerdo con el Pliego de Condiciones Particulares para la contratación de obras mediante procedimiento abierto (PCP), en su cláusula 19, para varios criterios de adjudicación, considerando un número de ofertas económicas 'contemplables' mayor que cinco (5), se entenderá como ofertas con valores anormales o desproporcionados, incursas en presunción de anormalidad por su bajo importe, aquellas cuya baja (BO) sea superior a la Baja de Referencia (BR) más el umbral de temeridad (UT). Así, los resultados obtenidos son los siguientes: 3.23/20830.0140- INFORME SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS CON OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS DEL EXPEDIENTE: 'CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIALORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA.   -  Baja media (BM): 16,96% -  Baja de Referencia (BR): 17,69% -  Umbral de Temeridad (UT): 2,83 % Siendo BO > BR +UT, se entenderá por tanto como ofertas con valores anormales o desproporcionados, incursas en presunción de anormalidad por su bajo importe, aquéllas cuyas BO correspondientes superen el valor BR +UT = 20,52 % ## 2. OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS De acuerdo a lo indicado en el Informe de valoración de criterios evaluables mediante fórmulas 18 de septiembre de 2023, las siguientes empresas, al haber presentado una oferta con una baja superior al 20,52 %, se entiende que se encuentran incursas en presunción de anormalidad por su bajo importe: - TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. (TYPSA), con una baja de 21,80% - AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A.U., con una baja de 23,00% ## 3. COMUNICACIÓN DE PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS La Dirección de Compras y Contratación solicitó mediante carta de fecha 19 de septiembre de 2023 a los licitadores incursos en presunción de valores anormales o desproporcionados, las alegaciones que consideren oportunas sobre la composición de su oferta económica al objeto de justificar dicha propuesta económica, debiendo incluir expresamente referencia a los siguientes aspectos: -  Especificación de los costes y precios propuestos en la oferta, mediante la presentación de un estudio económico y el correspondiente desglose presupuestario que justifiquen objetiva, directa y detalladamente su oferta económica. -  - Referencia a datos objetivos como los costes de los materiales, de la mano de obra o de los subcontratos. En particular, en la justificación de los costes de personal que se adscribirá al contrato, se aportará relación nominal de trabajadores con sus respectivos costes salariales, así como cualquier otra documentación adicional que justifique que la partida de costes de personal adscrito al contrato se encuentra y cumple con el límite permitido por el Convenio Colectivo de aplicación y es conforme a los requerimientos Pliego de Prescripciones Técnicas y del Pliego de Condiciones Particulares. -  Referencia a condiciones excepcionalmente favorables de que disponga el licitador para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras, incluyendo soluciones técnicas adoptadas, originalidad de las obras, el ahorro que permite el proceso de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción, etc. -  Se incluirá acreditación de dichas condiciones, así como del importe económico que tales condiciones o soluciones técnicas supongan en los costes correspondientes a la ejecución del contrato, y su implicación en la oferta económica realizada por el licitador. -  Cumplimiento de las obligaciones aplicables en materia medioambiental, social o laboral establecidas en las disposiciones legales vigentes en el lugar de ejecución del contrato o en los convenios colectivos, así como de las obligaciones vigentes en materia de subcontratación. -  Todos los documentos aportados y su contenido deberán explicar satisfactoriamente el bajo nivel de los precios, costes propuestos o ventajas de las que se disponga con vistas a la ejecución del contrato, teniendo en cuenta los elementos mencionados en los apartados anteriores. Como respuesta al requerimiento realizado, los licitadores han presentado las correspondientes alegaciones que se analizan a continuación. 3.23/20830.0140- INFORME SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS CON OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS DEL EXPEDIENTE: 'CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIALORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA.   ## 4. ANÁLISIS DE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS En base a los aspectos indicados, se analizan las alegaciones presentadas por el licitador: ## AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A.U. El licitador remite, en tiempo y forma, escrito como respuesta al requerimiento realizado por la Dirección de Compras y Contratación. En dicho documento, el licitador únicamente indica que se ratifica en la oferta presentada en todos sus términos, sin aportar ninguna otra documentación sobre la composición de su oferta económica al objeto de justificar dicha propuesta económica. ## TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. (TYPSA) El licitador remite, en tiempo y forma, escrito como respuesta al requerimiento realizado por la Dirección de Compras y Contratación. En dicho documento, el licitador responde a los siguientes aspectos al objeto de justificar su propuesta económica: -  Especificación de los costes y precios propuestos en la oferta, mediante la presentación de un estudio económico y el correspondiente desglose presupuestario que justifiquen objetiva, directa y detalladamente su oferta económica. El licitador presenta un estudio económico de cómo ha calculado sus precios unitarios para personal y vehículos. Existen otras partidas en la oferta de las que no se hace un estudio económico y el correspondiente desglose presupuestario que justifiquen objetiva, directa y detalladamente su oferta económica: -  Mantenimiento mensual oficina. -  Informe Evaluación Independiente de cumplimiento del proceso de gestión riesgos 402/2013. -  Apoyo y desarrollo e implantación Plataforma Informática para la Gestión, Control y Seguimiento de la Obra. -  Referencia a datos objetivos como los costes de los materiales, de la mano de obra o de los subcontratos. En particular, en la justificación de los costes de personal que se adscribirá al contrato, se aportará relación nominal de trabajadores con sus respectivos costes salariales, así como cualquier otra documentación adicional que justifique que la partida de costes de personal adscrito al contrato se encuentra y cumple con el límite permitido por el Convenio Colectivo de aplicación y es conforme a los requerimientos Pliego de Prescripciones Técnicas y del Pliego de Condiciones Particulares. A este respecto el licitador presenta una relación de los perfiles que adscribirá al contrato junto con un estudio de cómo se ha calculado el coste horario que representa cada perfil. El importe calculado por Typsa cumple con el límite permitido por el Convenio Colectivo de aplicación. También presenta el presupuesto de empresa externa de alquiler de los vehículos que se adscribirán contrato. No presenta presupuesto ni hace referencia a otros datos objetivos de los costes de mantenimiento mensual de oficina, ni presenta presupuesto de empresa externa justifique el precio de un Informe Evaluación Independiente de cumplimiento del proceso de gestión riesgos 402/2013. -  Referencia a condiciones excepcionalmente favorables de que disponga el licitador para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras, incluyendo soluciones técnicas adoptadas, originalidad de las obras, el ahorro que permite el proceso de fabricación, los servicios prestados o el método de construcción, etc. A este respecto el licitador indica que TYPSA dispone de oficinas en Murcia y considera que este aspecto no generaría coste adicional. Al mismo tiempo muestra un presupuesto en el que se incluye una partida de 'Mantenimiento mensual oficina, equipos e instalaciones incluidos el alquiler y amortización en su caso', indicando que TYPSA considera para esta partida el mismo importe asignado en el pliego a tal fin. Esta información parece incoherente. Además, en el apartado 12. INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS del Pliego de Condiciones Particulares para la Contratación, se dice 'Será obligatorio disponer de una oficina de uso exclusivo para realizar el seguimiento y control de las obras a realizar por esta Asistencia Técnica y dotadas según se indica en el Anejo nº 3'. 3.23/20830.0140- INFORME SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS CON OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS DEL EXPEDIENTE: 'CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIALORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA.   Adicionalmente, cómo condición excepcional, exponen el hecho de que TYPSA es la asistencia técnica en la construcción de la línea de alta tensión de 400kV que va desde la subestación eléctrica de Totana REE hasta la futura subestación de tracción de Totana ADIF-Alta Velocidad. El licitador considera que estos trabajos de asistencia a la Línea de Alta Tensión, les proporcionan un alto grado de conocimiento de los futuros trabajos desarrollar en la construcción de las subestaciones, los centros de autotransformación y telemando de energía asociados. No se muestra una justificación objetiva de la correlación directa entre el conocimiento que afirman tener y la reducción de costes que ello supone. -  Se incluirá acreditación de dichas condiciones, así como del importe económico que tales condiciones o soluciones técnicas supongan en los costes correspondientes a la ejecución del contrato, y su implicación en la oferta económica realizada por el licitador. No aporta acreditación de las condiciones excepcionalmente favorables ni el importe económico que tales condiciones suponen. ## 5. CONCLUSIONES ## AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A.U. Según se expone anteriormente, el licitador AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A.U., únicamente indica que se ratifica en la oferta presentada en todos sus términos, sin aportar ninguna otra documentación sobre la composición de su oferta económica al objeto de justificar dicha propuesta económica. Por ello se estima que puede verse comprometida la correcta realización de los trabajos objeto del Contrato, manteniéndose por tanto la consideración de la oferta económica de AYESA INGENIERÍA Y ARQUITECTURA, S.A.U., de anormal o desproporcionada, según lo previsto en el Pliego de Condiciones Particulares. ## TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. (TYPSA) Según se expone anteriormente, el licitador TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. (TYPSA), aporta información y documentación sobre la composición de su oferta económica al objeto de justificar dicha propuesta económica. Analizada esta información se considera que no es del todo coherente y que la documentación aportada no es suficiente. Por ello se estima que puede verse comprometida la correcta realización de los trabajos objeto del Contrato, manteniéndose por tanto la consideración de la oferta económica de TÉCNICA Y PROYECTOS S.A. (TYPSA), de anormal o desproporcionada, según lo previsto en el Pliego de Condiciones Particulares.   ## AUTORIZACIONES ## IDENTIFICACIÓN DEL DOCUMENTO INFORME SOBRE LAS ALEGACIONES PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS CON OFERTAS INCURSAS EN PRESUNCIÓN DE VALORES ANORMALES O DESPROPORCIONADOS. 'CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS OBRAS DE SUBESTACIÓN ELÉCTRICA DE TRACCIÓN, CENTROS DE AUTOTRANSFORMACIÓN Y TELEMANDO ASOCIADOS DEL TRAMO MURCIALORCA. LÍNEA DE ALTA VELOCIDAD MURCIA-ALMERÍA.' EXPEDIENTE: 3.23/20830.0140 | RELACIÓN DE CARGOS FIRMANTES | RELACIÓN DE CARGOS FIRMANTES | RELACIÓN DE CARGOS FIRMANTES | |--------------------------------|-----------------------------------------|---------------------------------------------------------------| | Propone | Firma: Isabel Fernández Santiago | cargo: Jefa de Área de Subestaciones y Telemando (*) | | VºBº | Firma: Carlos Rábanos Santamaría | cargo: Subdirector de Energía (*) | | VºBº | Firma: Pablo de la Fuente Pozueta | cargo: Subdirector de Construcción de Corredores Europeos (*) | | Conforme | Firma: Juan Pablo Villanueva Beltramini | cargo: Director General de Adif Alta Velocidad |