Expte. 87C/2025
ACTA DE LA SESIÓN DE 6 DE AGOSTO DE 2026 DE LA MESA DE CONTRATACIÓN DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO DENOMINADO: “CONCESIÓN DEL SERVICIO DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS DEL MUNICIPIO DE CIEMPOZUELOS” EXP 87C/2025.
ASISTENTES:
PRESIDENTE: D. Luis Pueyo Valcárcel (Alcalde-Presidente en funciones)
VOCALES: D. Francisco Javier Matoses de los Dolores (Secretario General)
D. Gabriel Hurtado Herrero de Rojas (Interventor Municipal)
D. Rodrigo Fernández García (Técnico de Medioambiente)
SECRETARIA: Dña. Paloma Chillón García (Técnico Jurídico)
En el Salón de Juntas del Ayuntamiento de Ciempozuelos, siendo las una horas del día 6 de agosto de 2026, se
reúne en sesión pública el órgano de apoyo técnico y asistencia al órgano de contratación.
PRIMERO.- VALORACIÓN DE LAS MEMORIAS TÉCNICAS PRESENTADAS POR LAS LICITADORAS.
En cumplimiento del acuerdo adoptado por la mesa de contratación celebrada el día 29 de julio de 2026, se trasladó
al Vocal Asesor Técnico de la mesa de contratación las ofertas presentadas por las licitadoras a fin de que emita
informe de valoración.
El Vocal Asesor Técnico da cuenta de su informe de valoración de criterios sometidos a juicio de valor, que
literalmente dice:
1. OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del contrato es la concesión del servicio de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos (RSU)
depositados en los puntos establecidos en las vías públicas del municipio de Ciempozuelos, así como la recogida y
transporte de los residuos depositados en el Punto Limpio Municipal y en los puntos limpios de proximidad durante
toda la vigencia del contrato.
Asimismo, el servicio comprende, como prestación principal, la recogida de las fracciones de residuos sólidos
urbanos resto, orgánica, envases ligeros y papel-cartón, de conformidad con lo establecido en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares y en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
2. ANTECEDENTES
Mediante acuerdo del órgano de contratación se aprobó el expediente para la contratación de la concesión del
servicio de recogida y transporte de residuos sólidos urbanos (RSU) del Ayuntamiento de Ciempozuelos, mediante
procedimiento abierto y con pluralidad de criterios de adjudicación, de conformidad con lo establecido en el Pliego de
Cláusulas Administrativas Particulares y en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
Finalizado el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación procedió a la apertura del sobre
correspondiente a la documentación técnica (Sobre B), remitiendo la documentación presentada al técnico
competente para la emisión del correspondiente informe de valoración de los criterios de adjudicación sometidos a
juicio de valor.
Consta en el expediente la presentación de una única oferta, por lo que la presente valoración se refiere
exclusivamente a dicha proposición, aplicándose los criterios y subcriterios establecidos en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares para la evaluación de la memoria técnica.
3. DOCUMENTACIÓN OBJETO DE VALORACIÓN
Para la elaboración del presente informe se ha examinado la documentación presentada por la empresa licitadora
correspondiente al Sobre B: Documentación relativa a los criterios de adjudicación sometidos a juicio de valor, así
como la documentación que rige el procedimiento de contratación.
En particular, se ha tomado como base para la valoración la siguiente documentación:
• Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP).
• Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT).
• Memoria técnica presentada por la empresa licitadora en relación con los criterios sometidos a juicio de valor.
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La valoración se ha realizado exclusivamente sobre la documentación incluida en el Sobre B, de conformidad con los
criterios y subcriterios establecidos en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares, sin tener en consideración los criterios de adjudicación evaluables mediante fórmulas,
cuya valoración corresponde a una fase posterior del procedimiento.
4. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN
La valoración de la documentación técnica presentada se ha realizado de conformidad con los criterios de
adjudicación sometidos a juicio de valor establecidos en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
En la evaluación de la memoria técnica se ha atendido a la calidad, coherencia, grado de desarrollo, concreción,
viabilidad y adecuación de las propuestas formuladas por la empresa licitadora respecto a cada uno de los criterios y
subcriterios definidos en el PCAP.
La puntuación asignada a cada criterio responde al grado de cumplimiento de los aspectos objeto de valoración,
teniendo en consideración el nivel de detalle de las propuestas, su adecuación a las necesidades del servicio, la
viabilidad de su implantación y el valor añadido que representan para la correcta ejecución del contrato.
Dado que en el presente procedimiento se ha presentado una única oferta, la valoración se ha efectuado
exclusivamente sobre la documentación aportada por la empresa licitadora, sin que ello implique la asignación
automática de la máxima puntuación. La puntuación otorgada en cada criterio responde únicamente a la calidad y
contenido efectivo de la memoria técnica presentada, de conformidad con los criterios establecidos en el PCAP.
5. VALORACIÓN TÉCNICA DE LA MEMORIA PRESENTADA
De conformidad con lo establecido en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, la valoración de la memoria
técnica se realiza atendiendo a los siguientes criterios:
• Plan de organización y explotación del servicio (hasta 10 puntos): se valorará la optimización de las rutas de
recogida, los protocolos de control y sustitución del personal, las medidas para minimizar ruidos y molestias
vecinales y las actuaciones dirigidas a mejorar la higiene y limpieza del entorno de los contenedores tras la
recogida.
• Plan de mantenimiento y control de calidad (hasta 10 puntos): se valorará la metodología de control y
seguimiento del servicio, los procedimientos de inspección y respuesta a incidencias y el protocolo de
recogida puerta a puerta previsto en el Pliego de Prescripciones Técnicas.
• Plan de comunicación y sensibilización ciudadana (hasta 10 puntos): se valorarán las campañas de
educación ambiental, información y concienciación ciudadana, considerando los materiales, medios,
cronograma de ejecución y las actuaciones orientadas a mejorar la separación de residuos y aumentar las
tasas de reciclaje.
• Innovación y digitalización del servicio (hasta 15 puntos): se valorarán las mejoras tecnológicas propuestas
para el seguimiento y control del servicio, la gestión de incidencias y la optimización inteligente de las rutas.
A continuación, se analiza el contenido de la memoria técnica presentada por la empresa licitadora respecto de cada
uno de los criterios anteriormente indicados.
5.1. PLAN DE ORGANIZACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO
La empresa licitadora desarrolla en el apartado correspondiente de la memoria técnica su propuesta de organización
y explotación del servicio, describiendo los medios y procedimientos previstos para la correcta ejecución de la
recogida y transporte de residuos sólidos urbanos en el municipio de Ciempozuelos.
En particular, la propuesta contempla los siguientes aspectos:
• Optimización de las rutas de recogida:
La propuesta incorpora un sistema de optimización basado en el uso de diferentes tecnologías para implantar rutas
dinámicas y optimizar cada recorrido, además del análisis del tráfico y la sustitución de los gestores actuales
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priorizando la proximidad, condiciones de acceso y compatibilidad de horarios.
Las mejoras planteadas presentan un elevado grado de desarrollo y coherencia, adaptándose a las necesidades del
servicio.
• Protocolos de control y sustitución del personal:
Se desarrolla de manera completa el protocolo a seguir en el control, sustitución, comunicación, análisis y cierre de
incidencias, mediante el uso de plataformas y aplicaciones tecnológicas.
• Medidas para minimizar los ruidos y molestias vecinales.
Se explican diferentes ámbitos en los que se van a aplicar medidas preventivas frente al ruido, actuando en: los
horarios y ubicaciones sensibles, en la maquinaria utilizada, creación de mapas de ruido y seguimiento de las
incidencias para aplicar medidas correctoras.
• Medidas para mejorar la higiene y limpieza del entorno de los contenedores tras la recogida.
Las mejoras se centran en la optimización de las rutas para evitar desbordes o depósitos fuera de contenedores, una
ampliación de los mínimos exigidos en la frecuencia de limpieza de contenedores, coordinación entre grupos de
trabajo, sustitución a contenedores metálicos en las ubicaciones con problemas de incendio, gestión, seguimiento y
mejora continua en referencia de las incidencias.
Valoración.
Analizada la documentación presentada, se considera que la propuesta desarrolla de forma amplia y detallada los
aspectos objeto de valoración del presente criterio, incorporando medidas concretas orientadas a optimizar la
organización y explotación del servicio. La memoria presenta un elevado grado de coherencia y calidad técnica,
describiendo de manera suficiente los procedimientos de trabajo, las herramientas tecnológicas a emplear, las
aplicaciones de gestión previstas y diversas medidas de mejora respecto a las exigencias mínimas establecidas en el
Pliego de Prescripciones Técnicas.
Asimismo, la propuesta define actuaciones específicas para la optimización de las rutas, la organización de los
recursos, la minimización de las molestias derivadas de la prestación del servicio y la mejora de la higiene en el
entorno de los contenedores, evidenciando un adecuado conocimiento de las necesidades del servicio y una
planificación técnicamente solvente.
Por lo que se otorga una puntuación de 10 puntos sobre 10.
5.2. PLAN DE MANTENIMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
La propuesta desarrolla un sistema de control y seguimiento del servicio basado en la supervisión continua de la
prestación, definiendo los mecanismos de coordinación entre el encargado del servicio y el responsable municipal del
contrato. Asimismo, incorpora herramientas de seguimiento y control que permiten registrar la ejecución de los
servicios, facilitando el control de la calidad y la trazabilidad de las actuaciones realizadas.
• Sistemas y protocolo de control del servicio por el encargado y relación con el responsable
municipal del contrato.
La memoria define de forma detallada los sistemas de control previstos durante la prestación del servicio, definiendo
los procedimientos de supervisión del personal, el seguimiento de los trabajos ejecutados, la organización del servicio
y los canales de comunicación con el responsable municipal. La propuesta presenta un adecuado nivel de desarrollo,
favoreciendo el seguimiento y la coordinación durante la ejecución del contrato.
• Procedimientos de inspección y respuesta a incidencias.
La empresa establece un procedimiento estructurado para la gestión de incidencias, apoyado en plataformas
tecnológicas que permiten su registro, clasificación y priorización en función de su naturaleza y urgencia. Asimismo,
contempla el seguimiento de las actuaciones realizadas y su incorporación a los informes periódicos dirigidos al
Ayuntamiento, lo que contribuye a mejorar la trazabilidad y el control del servicio.
• Protocolo de recogida puerta a puerta en los servicios recogidos en el PPT para este sistema.
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La propuesta desarrolla el procedimiento de recogida puerta a puerta mediante la utilización de herramientas
tecnológicas que permiten identificar al usuario, registrar la actuación realizada y asociarla a su ubicación y servicio
correspondiente. Además, incorpora sistemas de registro de los residuos recogidos y mecanismos de comunicación
con la ciudadanía, proporcionando un adecuado control de la prestación y facilitando el seguimiento de posibles
incidencias.
Valoración.
La metodología de control y seguimiento propuesta presenta un elevado grado de desarrollo, definiendo
procedimientos en la gestión de incidencias y la coordinación con el responsable municipal del contrato. La
incorporación de herramientas tecnológicas para el registro, seguimiento y trazabilidad de las actuaciones constituye
un valor añadido que facilita el control de la ejecución del servicio y la obtención de información para su evaluación.
La única deficiencia observada es la falta de concreción y detalle en la supervisión del servicio prestado, en
consecuencia, no se puede dar la máxima puntuación en este apartado.
En consecuencia, se otorga una puntuación de 8,5 puntos sobre 10.
5.3. PLAN DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILACIÓN CIUDADANA
La empresa licitadora presenta un plan de comunicación y sensibilización ciudadana dirigido a fomentar la correcta
gestión de los residuos mediante actuaciones de educación ambiental, información y concienciación dirigidas a la
población. La propuesta contempla diferentes acciones orientadas a mejorar la separación en origen, reducir el
porcentaje de impropios en la fracción orgánica e incrementar las tasas de reciclaje, incorporando para ello
materiales divulgativos, medios de comunicación y una planificación de las actuaciones a desarrollar.
La propuesta desarrolla un plan de comunicación y sensibilización ciudadana estructurado y coherente, definiendo las
acciones a desarrollar, los colectivos destinatarios, los canales de comunicación, la planificación temporal de las
campañas y los recursos previstos para su ejecución. Asimismo, incorpora indicadores para el seguimiento de las
actuaciones, establece la frecuencia de las campañas, contempla la elaboración de informes periódicos y prevé la
instalación de puntos informativos, permitiendo una adecuada planificación y control de las actuaciones de
sensibilización.
En consecuencia, se otorga una puntuación de 10 puntos sobre 10.
5.4. INNOVACIÓN Y DIGITALIZACIÓN DEL SERVICIO
En este apartado se valora la propuesta de innovación y digitalización del servicio, analizando las mejoras
tecnológicas incorporadas por la empresa licitadora para optimizar la gestión, el seguimiento y el control de la
prestación. En particular, se evalúan los sistemas de seguimiento por GPS y control de flota, las plataformas digitales
o aplicaciones destinadas a la gestión de incidencias y las propuestas de optimización inteligente de rutas, así como
la capacidad de estas herramientas para facilitar el reporte periódico al responsable municipal del contrato y contribuir
a una gestión más eficiente del servicio.
• Sistemas de seguimiento por GPS y control de flota con reporte semanal al responsable municipal del
contrato.
La propuesta desarrolla un sistema integral de seguimiento mediante tecnología GPS y control de flota, incorporando
diferentes herramientas que permiten conocer en tiempo real la ubicación de los vehículos, el estado de la prestación
del servicio y la generación de informes periódicos dirigidos al responsable municipal del contrato. La solución
presenta un elevado grado de desarrollo y facilita un control continuo de la ejecución del servicio.
• Plataformas digitales o aplicaciones para la gestión de incidencias con reporte semanal al responsable
municipal del contrato.
La memoria incorpora plataformas digitales para la gestión integral de incidencias, permitiendo su registro,
clasificación, seguimiento y resolución mediante herramientas tecnológicas que mejoran la trazabilidad de las
actuaciones. Asimismo, contempla la elaboración de reportes periódicos al Ayuntamiento, favoreciendo la
coordinación y el control de la prestación del servicio.
• Propuestas de optimización inteligente de rutas con reporte semanal al responsable municipal del contrato.
La memoria desarrolla un sistema de optimización inteligente de rutas basado en la integración de diferentes
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tecnologías de seguimiento y análisis de datos, permitiendo adaptar la planificación de los recorridos a las
necesidades reales del servicio. Esta metodología contribuye a mejorar la eficiencia operativa, optimizar los recursos
disponibles y facilitar la toma de decisiones mediante el reporte periódico de la información obtenida.
Valoración.
Analizada la documentación presentada, se considera que la propuesta presenta un excelente grado de desarrollo
técnico en materia de innovación y digitalización del servicio. La memoria incorpora un conjunto amplio e integrado de
soluciones tecnológicas, desarrollando de forma detallada los sistemas de seguimiento por GPS y control de flota, las
plataformas digitales para la gestión de incidencias y las herramientas de optimización inteligente de rutas,
identificando además las aplicaciones y tecnologías que serán utilizadas durante la ejecución del contrato.
Las soluciones propuestas se encuentran plenamente orientadas a mejorar la eficiencia operativa, reforzar el control
y la trazabilidad del servicio, optimizar la planificación de los recursos y facilitar la comunicación y el seguimiento por
parte del responsable municipal del contrato. El elevado nivel de detalle y la adecuada integración de las distintas
herramientas tecnológicas permiten considerar que la propuesta satisface plenamente los aspectos objeto de
valoración establecidos en el PCAP.
En consecuencia, se otorga una puntuación de 15 puntos sobre 15.
6. VALORACIÓN DE LA MEMORIA TÉCNICA
Una vez analizada la memoria técnica presentada por la empresa licitadora, y de conformidad con los criterios de
valoración establecidos en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para el Sobre B, se considera que la
propuesta presenta un elevado nivel de calidad técnica, desarrollando de forma coherente y suficientemente
detallada los aspectos objeto de valoración.
La memoria incorpora procedimientos de organización y control del servicio, medidas de mantenimiento y
seguimiento, actuaciones de comunicación y sensibilización ciudadana, así como un conjunto de herramientas
tecnológicas orientadas a la innovación y digitalización de la prestación, evidenciando un adecuado conocimiento de
las necesidades del servicio y una planificación técnicamente solvente.
En consecuencia, la puntuación otorgada a la oferta respecto de los criterios evaluables mediante juicio de valor es la
siguiente:
Puntuación Puntuación
Criterio
máxima obtenida
5.1. Plan de organización y explotación del servicio 10,00 10
5.2. Plan de mantenimiento y control de calidad 10,00 8,5
5.3. Plan de comunicación y sensibilización ciudadana 10,00 10
5.4. Innovación y digitalización del servicio 15,00 15,00
TOTAL, SOBRE B 45,00 43,5
SEGUNDO.- APERTURA DEL SOBRE C OFERTA ECONÓMICA.
La Secretaria de la Mesa informa que, mediante la Plataforma de Contratación, se han presentado las siguientes
ofertas económicas por parte de las licitadoras:
CANON DOS 12 JORNADAS
CANON RESTO INCREMENTO 4 JORNADAS
LICITADORA PRIMEROS MÁS RECOGIDA
DE AÑOS POR INGRESOS MÁS LAVADO
AÑOS ENSERES
FCC MEDIO
AMBIENTE SAU 142,53.-€ 164,47.-€ 10% SI SI
NIF: A28541639
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TERCERO.- ACTO DE VALORACIÓN SOBRE C OFERTA ECONÓMICA.
De acuerdo con los criterios de adjudicación establecidos en el PCAP, la valoración de las ofertas anteriormente
aplicando dichos criterios, se traduce en la siguiente puntuación:
CANON DOS 12 JORNADAS
CANON RESTO INCREMENTO 4 JORNADAS
LICITADORA PRIMEROS MÁS RECOGIDA
DE AÑOS POR INGRESOS MÁS LAVADO
AÑOS ENSERES
FCC MEDIO
AMBIENTE SAU 10 15 10 10 10
NIF: A28541639
La Mesa de Contratación comprueba que ninguna oferta económica se encuentra en formulada en términos
temerarios o desproporcionados al no situarse ninguna por debajo de 117,18.-€ para el canon ofertado por los dos
primeros años y 132,32.-€ para el canon oferta por los restantes años de concesión.
CUARTO.- LECTURA PÚBLICA DE LAS PUNTUACIONES.
De acuerdo a la evaluación de las propuestas aportadas por los licitadores, la mesa concluye la siguiente lista
ordenada de manera decreciente de puntuación de acuerdo a las puntuaciones obtenidas por los licitadores en las
diferentes fases:
CRITERIOS JUICIO CRITERIOS PUNTUACIÓN
LICITADORA
DE VALOR AUTOMÁTICOS
FCC MEDIO AMBIENTE SAU
43,5 55 98,5
NIF: A28541639
QUINTO.- PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN A FAVOR DE LA LICITADORA CON MAYOR PUNTUACIÓN.
De acuerdo a la evaluación de las propuestas aportadas por los licitadores, LA MESA acuerda por UNANIMIDAD de
sus miembros lo siguiente:
PRIMERO.- PROPONER al órgano de contratación la ADJUDICACIÓN del contrato de CONCESIÓN DEL SERVICIO
DE RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS DEL MUNICIPIO DE CIEMPOZUELOS EXP 87C/2025 sea
adjudicado a la licitadora FCC MEDIO AMBIENTE SAU NIF: A28541639 al haber sido las licitadoras que han
obtenido la puntuación más alta de entre las concurrentes.
SEGUNDO.- El canon por tonelada para los dos primeros años de la concesión se establece en 156,78.-€ de los
cuales 142,53.-€ corresponden a la base imponible y los restantes 14,25.-€ al IVA al tipo impositivo del 10%. El canon
por tonelada para el resto del periodo concesional se establece en 180,92.-€ de los cuales 164,47.-€ corresponden a
la base imponible y los restantes 16,45.-€ al IVA al tipo impositivo del 10%.
El adjudicatario queda, además, obligado al resto de su oferta económica y mejoras, sin que éstas supongan coste
alguno para el Ayuntamiento, consistentes en:
- Mejora del 10% al alza de los ingresos que debe recibir el Ayuntamiento como consecuencia de revaloración de los
residuos contenidos en el apartado 7 Anexo I PCAP.
- Incremento de cuatro (4) jornadas adicionales al año en el servicio de lavado de contenedores incluyendo para cada
jornada adicional los medios humanos, técnicos y todos los costes asociados.
- Incremento de doce (12) jornadas adicionales al año, sobre las mínimas exigidas en los Pliegos, en la recogida de
enseres y voluminosos, incluyendo para cada jornada adicional los medios humanos, técnicos y todos los costes
asociados.
Además, el adjudicatario también está obligado a las mejoras contenidas en su memoria técnica.
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TERCERO.- DETERMINAR que la garantía definitiva a constituir por la licitadora será 636.005,95.-€, equivalentes al
5 por 100 del importe del valor estimado de la concesión.
CUARTO.- HABILITAR a la Secretaria de la Mesa para requerir a la adjudicataria provisional la documentación
acreditativa de los requisitos de capacidad y solvencia exigidos en el PCAP, que no puedan ser comprobados a
través de la inscripción de la sociedad en ROLECE.
Yo, como Secretaria, certifico con el visto bueno del Presidenta:
Dña. PALOMA CHILLÓN GARCÍA D. LUIS PUEYO VALCÁRCEL
SECRETARIA PRESIDENTE
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