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Diputación de Salamanca
## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
DECRETO DE LA PRESIDENCIA. - Visto el Informe con Propuesta de Resolución emitido por la Adjunta al Jefe del Servicio de Contratación, para su aprobación, si procede por el Sr. Presidente.
## ANTECEDENTES DE HECHO
I.- Se plantea la necesidad de proceder a la contratación relativa al Acuerdo Marco para la compra de espacios en medios de comunicación para la inserción de anuncios y campañas de publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Salamanca, años 2026-2028, durante un periodo de 24 meses, pudiendo prorrogarse por un período de dos años y con el alcance y extensión previsto en el Pliego de Prescripciones Técnicas, Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, Memoria justificativa y Anexos, conforme se pone de manifiesto en el Informe de necesidad de la contratación, suscrito en fecha 28 de enero de 2026 por el Director del Área de Comunicación de Presidencia y por el Diputado Delegado de Presidencia.
Se acompaña toda la documentación necesaria para el inicio del expediente y la convocatoria de la licitación.
## FUNDAMENTOS DE DERECHO
- I.- Naturaleza del Acuerdo Marco y de los contratos basados y régimen jurídico aplicable.
El presente Acuerdo Marco se articula como un sistema de racionalización técnica de la contratación, que permite fijar las condiciones a las que habrán de ajustarse los contratos que se adjudiquen durante su vigencia (artículos 219 y 220 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, en adelante, LCSP). A través del mismo, tal cual se informa desde el Gabinete de la Presidencia, se conseguirá:
- a) Garantizar el acceso a los espacios en medios de comunicación de las campañas de publicidad institucional y de contenidos informativos de la Diputación de Salamanca y, de esta forma, permitir la difusión de las iniciativas previstas en el plan anual de medios y en las campañas publicitarias de interés para la Diputación de Salamanca.
- b) Agilizar el proceso de contratación.
- c) Reducir costes.
- d) Asegurar la difusión de los contenidos institucionales en el ámbito geográfico de la provincia de Salamanca a través de los medios de comunicación de máxima audiencia que operan en ella.
- e) Integrar a todos los medios de comunicación de ámbito o repercusión provincial en el plan estratégico de difusión publicitaria de Diputación de Salamanca.
- f) Definir una política de comunicación común para la Diputación.
Según Io previsto en los artículos 19, 22 y 101 LCSP, se trata de un Acuerdo Marco sujeto a regulación armonizada, y puede ser objeto de recurso especial en materia de
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| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Normativa | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza |
| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
| Url de verificación | https://sede.diputaciondesalamanca.gob.es/moad/verifirma- moad/code/IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Página | 1/6 |
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## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
contratación, en los términos previstos en los artículos 44 y siguientes LCSP.
El presente Acuerdo Marco pretende concertarse con varias empresas (artículo 219.1 LCSP), y es cerrado, es decir, a través del mismo van a quedar definidos todos los términos para adjudicar los distintos contratos basados, sin que sea necesario convocar a las partes a una nueva licitación (artículo 221.4 párrafo primero, LCSP).
Los contratos basados que se celebren al amparo del presente Acuerdo Marco tendrán la condición de contratos de difusión publicitaria, en los términos que éstos se definen en el artículo 17 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad.
Los contratos de publicidad deben considerarse como contratos de servicios (artículo 17 LCSP).
La codificación correspondiente a la nomenclatura Vocabulario Común de Contratos (CPV) es 79341000-6 (servicios de publicidad), según Reglamento (CE) 213/2008 de la Comisión, por el que se modifica el Reglamento 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo que aprueba el Vocabulario Común de Contratos Públicos.
El Acuerdo Marco y los contratos basados se regirán por el pliego de cláusulas administrativas particulares, por el pliego de prescripciones técnicas, por la LCSP 9/2017, por el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, y por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante RCAP). Supletoriamente, se aplicarán las demás normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado que resulten aplicables.
Asimismo, será de aplicación al presente Acuerdo Marco y a los contratos basados la normativa sectorial vigente en cada momento, y en particular, la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicación Institucional y la Ley 4/2009, de 28 de mayo, de Publicidad Institucional de Castilla y León.
## II.- Procedimiento y forma de adjudicación.
La celebración del Acuerdo Marco se realizará por procedimiento abierto, mediante tramitación ordinaria y aplicando un criterio de adjudicación, motivando dicho extremo en la memoria justificativa del expediente contractual.
Como procedimiento de adjudicación, teniendo en cuenta las condiciones de la contratación que se propone, el órgano de contratación dispone la tramitación mediante procedimiento abierto, de conformidad con lo establecido en los artículos 156 y siguientes de la LCSP.
De acuerdo con el citado artículo, en su apartado 156.2 de la LCSP, en los contratos de las Administraciones Públicas que estén sujetos a regulación armonizada, el plazo de presentación de proposiciones será de 30 días naturales a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, la cual se indicará en el correspondiente anuncio de licitación en el Perfil de Contratante, alojado en la Plataforma de Contratación del Sector Público (https://contratacion
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| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Normativa | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza |
| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
| Url de verificación | https://sede.diputaciondesalamanca.gob.es/moad/verifirma- moad/code/IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Página | 2/6 |
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## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
delestado.es/wps/portal/perfilcontratante), finalizando a las 23:59 horas del último día hábil (si este coincidiera en sábado o festivo, el plazo concluirá a la misma hora del siguiente día hábil).
## III.- Expediente de contratación.
Obra en el expediente la Memoria justificativa de la presente contratación, así como el Pliego de Prescripciones Técnicas, que han de regir la ejecución de la prestación y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, que incluyen los pactos y condiciones definidoras de los derechos y obligaciones que asumirán las partes del contrato y que han de regir el presente Acuerdo Marco.
En consecuencia con lo anterior, procede la aprobación del expediente de contratación que incluyen los citados pliegos y la memoria justificativa del Acuerdo Marco que tiene por objeto fijar las condiciones para la contratación de espacios en medios de comunicación, destinados a la materialización de las campañas tipo y acciones promocionales tipo, de publicidad institucional y de ámbito provincial de la Diputación de Salamanca.
El presente Acuerdo Marco se divide en los siguientes cuatro Lotes:
- Lote 1: Prensa escrita diaria impresa en papel.
- Lote 2: Prensa escrita diaria en soporte digital y difusión por Internet.
- Lote 3: Emisoras de Radio.
- Lote 4: Televisión.
En virtud de lo establecido en la Disposición Adicional Segunda de la LCSP, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el expediente de contratación requiere Informe previo de la Secretaría General de la Corporación.
## IV.- Existencia de crédito adecuado y suficiente.
Dada la naturaleza precontractual del Acuerdo Marco, éste no implicará realización inmediata de gasto y su celebración no exige retención de crédito ni aprobación de gasto. Por el mismo motivo, no habría lugar para tomar razón del compromiso de gasto plurianual. No obstante, al ser un Acuerdo Marco cerrado en el que no hay necesidad de licitar los contratos basados en el mencionado Acuerdo Marco, se ha practicado la oportuna retención de crédito para la aprobación del gasto, con cargo al siguiente detalle:
La presente contratación se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 10.9240A.2260200 ( PUBLICIDAD Y PROPAGANDA, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN ), de conformidad con los siguientes documentos contables expedidos por la Intervención Provincial e incorporados al expediente, por un importe total de 664.040,00 euros , desglosado entre las siguientes anualidades:
| DOCUMENTO CONTABLE | AÑO | CANTIDAD |
|----------------------|-------|--------------|
| RC 202600007350 | 2026 | 225.986,67 € |
| RCFUT 202600007351 | 2027 | 332.020,00 € |
| RCFUT 202600007351 | 2028 | 106.033,33 € |
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| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Normativa | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza |
| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
| Url de verificación | https://sede.diputaciondesalamanca.gob.es/moad/verifirma- moad/code/IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Página | 3/6 |
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## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
No obstante, la presente contratación queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente para financiar las obligaciones que de ella se derivan, en los presupuestos de los ejercicios siguientes inherentes a esta adjudicación.
El presente expediente de contratación habrá de ser sometido a fiscalización por parte de Intervención General con carácter previo a su aprobación, de conformidad con el artículo 116.3 LCSP.
El VALOR ESTIMADO del presente contrato, teniendo en cuenta la prórroga de dos años de duración, asciende a la cantidad de UN MILLÓN NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS EUROS CON SETENTA Y SEIS CÉNTIMOS DE EURO (1.097.586,76 €), IVA excluido, con el siguiente desglose:
| LOTES | VALOR ESTIMADO ANUAL | VALOR ESTIMADO TOTAL (4 AÑOS) |
|---------|------------------------|---------------------------------|
| LOTE 1 | 71.504,13 € | 286.016,52 € |
| LOTE 2 | 108.677,69 € | 434.710,76 € |
| LOTE 3 | 52.892,56 € | 211.570,24 € |
| LOTE 4 | 41.322,31 € | 165.289,24 € |
| TOTAL | 274.396,69 € | 1.097.586,76 € |
El PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN, definido como el límite máximo de gasto que en virtud del contrato puede comprometer el órgano de contratación durante los dos años de duración del Acuerdo Marco, asciende a la cantidad total de SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL CUARENTA EUROS (664.040,00 €), IVA incluido, siendo el IVA repercutido CIENTO QUINCE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS EUROS CON SESENTA Y UN CÉNTIMOS DE EURO (115.246,61 €, 21% de 548.793,39 €), desglosándose según el cuadro adjunto:
| LOTES | PRESUPUESTO BASE ANUAL | PRESUPUESTO BASE DE LICITA- CIÓN (2 AÑOS) |
|---------|--------------------------|---------------------------------------------|
| LOTE 1 | 86.520,00 € | 173.040,00 € |
| LOTE 2 | 131.500,00 € | 263.000,00 € |
| LOTE 3 | 64.000,00 € | 128.000,00 € |
| LOTE 4 | 50.000,00 € | 100.000,00 € |
| TOTAL | 332.020,00 € | 664.040,00 € |
Todo ello conforme al estudio económico realizado por la Dirección de Comunicación del Área de Presidencia.
Con base a cuanto se ha expuesto por este Servicio de Contratación, se formula la siguiente:
| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Normativa | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza |
| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
| Url de verificación | https://sede.diputaciondesalamanca.gob.es/moad/verifirma- moad/code/IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Página | 4/6 |
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## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
## PROPUESTA
Primero. Acordar la necesidad de la celebración de un Acuerdo Marco para la contratación de espacios en medios de comunicación para la inserción de anuncios y campañas de publicidad institucional de ámbito provincial de la Diputación Provincial de Salamanca, años 2027-2028, durante un periodo de 24 meses, pudiendo prorrogarse por un período de dos años más.
El valor estimado del presente Acuerdo Marco, incluida la prórroga, y sin tener en cuenta el IVA, asciende a la cantidad de UN MILLÓN NOVENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y SEIS EUROS CON SETENTA Y SEIS CÉNTIMOS DE EURO (1.097.586,76 €).
Segundo. Aprobar el expediente de contratación que incluye el Informe de Necesidad del expediente contractual (CSV IV7QGGJZZT5KTLZ3SV6NODQPIU), la Memoria económica (CVS IV7QGGJ4JIWYSSGJY4MDOT2WMI), el Pliego de Prescripciones Técnicas (CVS IV7QGPPDBRO7WTJ27QYAJ4BHCU), el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (CSV IV7RUTK3JAFSTCHK2IEND4PFHY) y Anexos, que han de regir en la contratación y que los adjudicatarios deberán conocer y cumplir en todos sus términos.
Tercero. Convocar procedimiento abierto y tramitación ordinaria , con varios criterios de adjudicación, para concluir el citado Acuerdo Marco, mediante la publicación de anuncio en la Plataforma de Contratos del Sector Público. Las proposiciones se presentarán electrónicamente a través de dicha plataforma en un plazo de 30 días naturales a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, la cual se indicará en el correspondiente anuncio de licitación en el Perfil de Contratante, alojado en la Plataforma de Contratación del Sector Público (https://contrataciondelestado.es/wps/portal/perfilcontratante), finalizando a las 23:59 horas del último día hábil (si este coincidiera en sábado o festivo, el plazo concluirá a la misma hora del siguiente día hábil).
Cuarto. Aprobar el gasto en el importe de 548.793,39 euros más el 21% de IVA hace un total de 664.040,00 euros , de acuerdo con el detalle que figura en el documento contable que obra en el expediente y que es el siguiente:
- Aplicación presupuestaria 10.9240A.2260200 (PUBLICIDAD Y PROPAGANDA, COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN).
- Documentos contables expedidos por la Intervención Provincial e incorporados al expediente:
| DOCUMENTO CONTABLE | AÑO | CANTIDAD |
|----------------------|-------|--------------|
| RC 202600007350 | 2026 | 225.986,67 € |
| RCFUT 202600007351 | 2027 | 332.020,00 € |
| RCFUT 202600007351 | 2028 | 106.033,33 € |
| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Normativa | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza | Este documento incorpora firma electrónica reconocida de acuerdo a la ley 6/2020, de 11 de noviembre, reguladora de determinados aspectos de los servicios electrónicos de confianza |
| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
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## EXPTE. 26P.2.1.0001 2026/CNS\_01/000008
Quedando, no obstante, sometida la presente contratación, a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos Provinciales de los ejercicios inherentes a la misma, para financiar las obligaciones que de ella se derivan.
Quinto.Una vez concluido el procedimiento licitatorio, por la Mesa de Contratación, conforme a lo establecido en el artículo 150 de la LCSP, se procederá a clasificar por orden decreciente las proposiciones presentadas y admitidas y se elevará propuesta de adjudicación a la Presidencia, como órgano de contratación competente, y seguidamente se requerirá a los propuestos como adjudicatarios, para que presenten la documentación previa a la adjudicación, referida en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, a efectos de proceder a la adjudicación del presente Acuerdo Marco.
Conforme con la misma, y en uso de las atribuciones expresamente conferidas por la Disposición Adicional 2ª de la Ley de Contratos del Sector Público, resuelvo en sus propios términos.
EL PRESIDENTE EL SECRETARIO GENERAL
| Código Seguro de Verificación | IV7RU7S4FI6MZSGL2DVA55JBIU | Fecha | 06/02/2026 13:46:15 |
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| Firmante | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) | Francisco Javier Iglesias Garcia (PRESIDENTE / DIPUTADO/A) |
| Firmante | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) | Diputación de Salamanca (Alejandro Martin Guzman) (SECRETARIO) |
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