Acuerdo de iniciación del expediente

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<!-- image --> ## RESOLUCIÓN 4981/2026 Expediente nº: Resolución con número y fecha establecidos al margen Contrataciones Procedimiento: 2ºContrato de servicios de mantenimiento, conservación y Asunto del Expediente: adecentamiento de los parques y jardines del municipio de Camas La Concejalía delegada de Contratación del Excmo. Ayuntamiento de Camas, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 21.1.q) de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y disposiciones concordantes. ## HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO Procedimiento: Segundo Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas. Inicio del Expediente de Contratación. Asunto: RB/GR/PL. Referencia: ## INICIO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. CONSIDERANDO la propuesta del Área de Servicios de Mantenimiento de la Ciudad, Parques y Jardines, Edificios Municipales y Salubridad relativa al Segundo Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas, que tiene la siguiente caracterización: Denominación Propuesta del Contrato: Segundo Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas. Descripción de la Situación Actual: Actualmente el mantenimiento, la conservación y otras actuaciones en parques municipales y otras zonas ajardinadas del municipio se han gestionado con personal propio del Ayuntamiento de Camas. La falta de personal y de medios materiales, la crecida del número de parques y otros jardines en el municipio ha generado un detrimiento en el cuidado de estos espacios, perjudicando al disfrute de los mismos de los vecinos de Camas. Ante esta situación el Ayuntamiento se planteó cuál es la forma más eficiente y sostenible de prestar estos servicios. Tras realizar un estudio de viabilidad de la gestión de estos servicios el Ayuntamiento en Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 24 de septiembre de 2025, aprobó que la forma de gestión indirecta mediante un contrato de servicios de mantenimiento, conservación y adecentamiento de los parques y jardines del municipio de Camas, según la Memoria Justificativa o Estudio de Viabilidad, es la forma más eficiente y sostenible de prestar el servicio. <!-- image --> <!-- image --> A la vista de los resultados es necesario tramitar la correspondiente licitación de estos servicios. Necesidad e Idoneidad del Contrato: En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 28 y 116 de la LCSP, y en aplicación de los principios de eficiencia, economía y sostenibilidad, se motiva a continuación la necesidad e idoneidad del contrato, conforme al marco jurídico y operativo vigente. ## a) Base legal y competencial. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 25.2, como competencia propia del municipio, la actuación en materia de medio ambiente urbano, señalando de forma expresa: "Conservación y mantenimiento de parques y jardines públicos, gestión de las zonas verdes y protección del arbolado urbano". Asimismo, en el artículo 26.1.b) se dispone que los municipios con población superior a 5.000 habitantes deben garantizar la prestación de los siguientes servicios mínimos: "Parque público". Estas disposiciones vinculan de forma obligatoria a este Ayuntamiento en el ejercicio activo de competencias relacionadas con la existencia, mantenimiento, conservación, renovación y mejora de las zonas verdes municipales, que constituyen un elemento esencial de la infraestructura urbana. ## b) Justificación de la necesidad. La necesidad del contrato se sustenta en las siguientes razones de carácter legal, técnico, operativo y ambiental: - Cumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la normativa local, estatal y autonómica en materia de espacios verdes y medio ambiente urbano. - -Necesidad de asegurar la prestación regular, planificada y de calidad de los servicios de mantenimiento, evitando situaciones de deterioro, abandono o degradación del entorno urbano. - -Atención a las demandas sociales crecientes sobre el uso, calidad, accesibilidad y funcionalidad de parques y zonas ajardinadas como espacios de convivencia, salud y bienestar. - -Garantía del cumplimiento de estándares técnicos, ambientales y estéticos asociados al diseño y cuidado del paisaje urbano. - -Necesidad de aplicar criterios de sostenibilidad, eficiencia hídrica, protección de la biodiversidad, gestión de residuos verdes y control fitosanitario, en línea con las estrategias municipales y europeas de economía circular y cambio climático. <!-- image --> <!-- image --> - c) Justificación de la idoneidad del contrato. Se considera que la contratación externa mediante licitación pública constituye la solución más eficaz, eficiente y proporcional para satisfacer la necesidad identificada, por las siguientes razones: - -El Ayuntamiento no dispone de medios personales, técnicos ni materiales suficientes o adecuados para prestar directamente el servicio con la amplitud, periodicidad y especialización requeridas. - -Las tareas objeto del contrato exigen la intervención de personal cualificado en jardinería, arboricultura, sistemas de riego, maquinaria especializada y técnicas de mantenimiento sostenible. - -La externalización permite establecer, mediante los Pliegos de Prescripciones Técnicas y de Cláusulas Administrativas, un marco contractual con: - ◦Estándares de calidad exigibles. - ◦Planes de trabajo periódicos. - ◦Mecanismos de control y seguimiento. - ◦Cláusulas de penalización y mejora continua. - -La contratación mediante empresa especializada contribuye a una gestión más ágil, eficaz y transparente de los recursos públicos, reduciendo los tiempos de respuesta ante incidencias y optimizando los costes mediante economías de escala. - -El contrato puede integrar criterios de adjudicación ambientales, sociales y de innovación, reforzando el compromiso del municipio con la sostenibilidad, la inclusión social, la generación de empleo local y la mejora continua de los servicios públicos. Hay que añadir, que el Ayuntamiento en Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 24 de septiembre de 2025, aprobó que la forma de gestión indirecta mediante un contrato de servicios de mantenimiento, conservación y adecentamiento de los parques y jardines del municipio de Camas, según la Memoria Justificativa, es la forma más eficiente y sostenible de prestar el servicio. - d) Impacto ambiental y alineación con políticas públicas. La gestión adecuada de los espacios verdes municipales: - -Favorece la mitigación del cambio climático, al actuar como sumideros de CO.# - -Mejora la calidad del aire y del agua, reduce el efecto isla de calor y favorece la biodiversidad urbana. - -Contribuye a la educación ambiental y al fomento de hábitos sostenibles entre la ciudadanía. El contrato propuesto se alinea con los objetivos establecidos en: - -La Estrategia Española de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas - -La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente los ODS <!-- image --> <!-- image --> 11 (ciudades sostenibles), 13 (acción por el clima) y 15 (vida de ecosistemas terrestres) -Las estrategias regionales y locales en materia de medio ambiente urbano y calidad de vida. Objeto del Contrato: Este contrato tiene como objetivo final la realización de los Servicios de Conservación, Mantenimiento y Otros Trabajos Accesorios en Parques, Jardines y Espacios Verdes del Término Municipal de Camas. Los servicios contemplados en el objeto del contrato comprenden los definidos pormenorizadamente en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que de forma resumida consiste en los siguientes: - -Apertura y cierre de todos los parques del municipio. - -Vigilancia de determinados parques del municipio. - -Mantenimiento de las infraestructuras, zonas verdes y arbolado de los parques. - -Mantenimiento de las zonas verdes ubicadas en rotondas y bulevares. - -Limpieza y mantenimiento de los cerros del término municipal. - -Limpieza y desbroce de las parcelas de titularidad municipal. - -Recogida de naranjas. Códigos CPV: 77310000-6 - Servicios de plantación y mantenimiento de zonas verdes. 77311000-3 - Servicios de mantenimiento de jardines. 77312000-0 - Servicios de mantenimiento de parques. 77313000-7 - Servicios de mantenimiento de zonas verdes. Tipo de Contrato: contrato de servicios. Tipo de Procedimiento y de Tramitación: abierto, siendo un contrato de obras / suministros / servicios sujeto a regulación armonizada, sujeto a recurso especial en materia de contratación, con tramitación ordinaria del gasto. Naturaleza de los Criterios de Adjudicación: con criterios sujetos a juicios de valor y con criterios matemáticos. ## Presupuesto Base de Licitación: Importe de licitación IVA excluido: 2.726.917,24 €. Importe de IVA: 572.652,62 €. Importe Total del PBL: 3.299.569,87 €. ## Valor Estimado del Contrato: Importe del contrato IVA excluido: 2.726.917,24 €. Importe máximo de las modificaciones previstas (IVA excluido): 545.383,45 €. Importe de los premios o primas pagaderos a los licitadores (IVA excluido): 0 €. Importe de las opciones eventuales (IVA excluido): 0 €. Importe de las prórrogas (IVA excluido): 0 €. Importe Total del VEC: 3.272.300,69 €. <!-- image --> <!-- image --> Plazo de Ejecución: El plazo de duración de este contrato será de cinco (5) años, contados desde la fecha de inicio efectivo de la prestación del servicio, en la que se realizará la firma del Acta de Inicio del Servicio, sin prórrogas posibles, de acuerdo con el apartado 4 del artículo 29 de la LCSP. A la vista de las características del contrato se propone la adjudicación mediante procedimiento abierto, siendo un contrato de obras / suministros / servicios sujeto a regulación armonizada, sujeto a recurso especial en materia de contratación. Examinada la documentación que la acompaña, visto el Informe de la Vicesecretaría emitido en relación al procedimiento a seguir, y de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Vista la propuesta de resolución PR/2026/1531 de 23 de abril de 2026. Según la delegación conferida en la Resolución 2024/3340 de fecha 3 de diciembre de 2024 y 2025/2504 de fecha 08 de octubre de 2025. ## RESOLUCIÓN PRIMERO. Iniciar el expediente para la contratación descrita en los antecedentes mediante procedimiento abierto, siendo un contrato de obras / suministros / servicios sujeto a regulación armonizada, sujeto a recurso especial en materia de contratación, con tramitación ordinaria del gasto, con criterios sujetos a juicios de valor y con criterios matemáticos. SEGUNDO. Justificar la celebración del contrato en atención a las necesidades a satisfacer descritas en los fundamentos de la presente resolución, quedando acreditado que la contratación objeto del expediente mediante un contrato de servicios, por procedimiento abierto, siendo un contrato de obras / suministros / servicios sujeto a regulación armonizada, sujeto a recurso especial en materia de contratación, es la forma más idónea y eficiente de llevar a cabo los fines del Ayuntamiento. TERCERO. Ordenar la redacción de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas que han de regir el contrato y el proceso de adjudicación. CUARTO. Que por la Vicesecretaría General se emita Informe Jurídico respecto de la documentación que integre el expediente de manera previa a su remisión a la Intervención Municipal. QUINTO. Que, por la Intervención Municipal, se haga la retención de crédito, que acredite que existe crédito suficiente y adecuado para financiar el gasto que comporta la celebración del contrato y que emita Informe sobre la Fiscalización previa o crítica del gasto. <!-- image --> <!-- image --> SEXTO. Dar cuenta de todo lo actuado a esta Alcaldía para resolver lo que proceda. Lo manda y firma la Concejalía delegada de Contratación, a fecha de firma electrónica. ## DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE <!-- image -->