Documento de aprobación del expediente

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<!-- image --> ## CERTIFICADO | EXPEDIENTE Nº | ÓRGANO COLEGIADO | FECHA DE LA SESIÓN | |-----------------|--------------------|----------------------| | 4981/2026 | El Pleno | 29/04/2026 | Dª ENCARNACIÓN COVEÑAS PEÑA, EN CALIDAD DE SECRETARIA DE ESTE ÓRGANO, CERTIFICO: Que en la sesión celebrada en la fecha arriba indicada se adoptó el siguiente acuerdo: - 11.1º.ASUNTO URGENTE.-EXPEDIENTE 4981/2026. CONTRATACIONES. 2º CONTRATO DE SERVICIOS DE MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y ADECENTAMIENTO DE LOS PARQUES Y JARDINES DEL MUNICIPIO DE CAMAS Favorable Tipo de votación: Unanimidad/Asentimiento ## HECHOS Y FUNDAMENTOS DE DERECHO Procedimiento: 2º Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas. Aprobación del Expediente de Contratación. Asunto: RB/GR/PL. Referencia: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ CONSIDERANDO la propuesta del Área de Servicios de Mantenimiento de la Ciudad, Parques y Jardines, Edificios Municipales y Salubridad relativa al 2º Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas, que tiene la siguiente caracterización: Denominación Propuesta del Contrato: 2º Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de Camas. Descripción de la Situación Actual: Actualmente el mantenimiento, la conservación y otras actuaciones en parques municipales y otras zonas ajardinadas del municipio se han gestionado con personal propio del Ayuntamiento de Camas. La falta de personal y de medios materiales, la crecida del número de parques y otros jardines en el municipio ha generado un detrimiento en el cuidado de estos espacios, perjudicando al disfrute de los mismos de los vecinos de Camas. Ante esta situación el Ayuntamiento se planteó cuál es la forma más eficiente y sostenible de prestar estos servicios. Tras realizar un estudio de viabilidad de la gestión de estos <!-- image --> <!-- image --> servicios el Ayuntamiento en Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 24 de septiembre de 2025, aprobó que la forma de gestión indirecta mediante un contrato de servicios de mantenimiento, conservación y adecentamiento de los parques y jardines del municipio de Camas, según la Memoria Justificativa o Estudio de Viabilidad, es la forma más eficiente y sostenible de prestar el servicio. A la vista de los resultados es necesario tramitar la correspondiente licitación de estos servicios. Necesidad e Idoneidad del Contrato: En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 28 y 116 de la LCSP, y en aplicación de los principios de eficiencia, economía y sostenibilidad, se motiva a continuación la necesidad e idoneidad del contrato, conforme al marco jurídico y operativo vigente. - a) Base legal y competencial. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, establece en su artículo 25.2, como competencia propia del municipio, la actuación en materia de medio ambiente urbano, señalando de forma expresa: "Conservación y mantenimiento de parques y jardines públicos, gestión de las zonas verdes y protección del arbolado urbano". Asimismo, en el artículo 26.1.b) se dispone que los municipios con población superior a 5.000 habitantes deben garantizar la prestación de los siguientes servicios mínimos: "Parque público". Estas disposiciones vinculan de forma obligatoria a este Ayuntamiento en el ejercicio activo de competencias relacionadas con la existencia, mantenimiento, conservación, renovación y mejora de las zonas verdes municipales, que constituyen un elemento esencial de la infraestructura urbana. ## b) Justificación de la necesidad. La necesidad del contrato se sustenta en las siguientes razones de carácter legal, técnico, operativo y ambiental: - Cumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la normativa local, estatal y autonómica en materia de espacios verdes y medio ambiente urbano. - -Necesidad de asegurar la prestación regular, planificada y de calidad de los servicios de mantenimiento, evitando situaciones de deterioro, abandono o degradación del entorno urbano. - -Atención a las demandas sociales crecientes sobre el uso, calidad, accesibilidad y funcionalidad de parques y zonas ajardinadas como espacios de convivencia, salud y bienestar. - -Garantía del cumplimiento de estándares técnicos, ambientales y estéticos asociados al diseño y cuidado del paisaje urbano. <!-- image --> <!-- image --> - -Necesidad de aplicar criterios de sostenibilidad, eficiencia hídrica, protección de la biodiversidad, gestión de residuos verdes y control fitosanitario, en línea con las estrategias municipales y europeas de economía circular y cambio climático. ## c) Justificación de la idoneidad del contrato. Se considera que la contratación externa mediante licitación pública constituye la solución más eficaz, eficiente y proporcional para satisfacer la necesidad identificada, por las siguientes razones: - -El Ayuntamiento no dispone de medios personales, técnicos ni materiales suficientes o adecuados para prestar directamente el servicio con la amplitud, periodicidad y especialización requeridas. - -Las tareas objeto del contrato exigen la intervención de personal cualificado en jardinería, arboricultura, sistemas de riego, maquinaria especializada y técnicas de mantenimiento sostenible. - -La externalización permite establecer, mediante los Pliegos de Prescripciones Técnicas y de Cláusulas Administrativas, un marco contractual con: - ◦Estándares de calidad exigibles. - ◦Planes de trabajo periódicos. - ◦Mecanismos de control y seguimiento. - ◦Cláusulas de penalización y mejora continua. - -La contratación mediante empresa especializada contribuye a una gestión más ágil, eficaz y transparente de los recursos públicos, reduciendo los tiempos de respuesta ante incidencias y optimizando los costes mediante economías de escala. - -El contrato puede integrar criterios de adjudicación ambientales, sociales y de innovación, reforzando el compromiso del municipio con la sostenibilidad, la inclusión social, la generación de empleo local y la mejora continua de los servicios públicos. Hay que añadir, que el Ayuntamiento en Pleno, en sesión ordinaria celebrada el 24 de septiembre de 2025, aprobó que la forma de gestión indirecta mediante un contrato de servicios de mantenimiento, conservación y adecentamiento de los parques y jardines del municipio de Camas, según la Memoria Justificativa, es la forma más eficiente y sostenible de prestar el servicio. - d) Impacto ambiental y alineación con políticas públicas. La gestión adecuada de los espacios verdes municipales: - -Favorece la mitigación del cambio climático, al actuar como sumideros de CO.# - -Mejora la calidad del aire y del agua, reduce el efecto isla de calor y favorece la biodiversidad urbana. - -Contribuye a la educación ambiental y al fomento de hábitos sostenibles entre la ciudadanía. El contrato propuesto se alinea con los objetivos establecidos en: - -La Estrategia Española de Infraestructura Verde y de la Conectividad y Restauración Ecológicas <!-- image --> <!-- image --> - -La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente los ODS 11 (ciudades sostenibles), 13 (acción por el clima) y 15 (vida de ecosistemas terrestres) -Las estrategias regionales y locales en materia de medio ambiente urbano y calidad de - vida. Objeto del Contrato: Este contrato tiene como objetivo final la realización de los Servicios de Conservación, Mantenimiento y Otros Trabajos Accesorios en Parques, Jardines y Espacios Verdes del Término Municipal de Camas. Los servicios contemplados en el objeto del contrato comprenden los definidos pormenorizadamente en el Pliego de Prescripciones Técnicas, que de forma resumida consiste en los siguientes: - -Apertura y cierre de todos los parques del municipio. - -Vigilancia de determinados parques del municipio. - -Mantenimiento de las infraestructuras, zonas verdes y arbolado de los parques. - -Mantenimiento de las zonas verdes ubicadas en rotondas y bulevares. - -Limpieza y mantenimiento de los cerros del término municipal. - -Limpieza y desbroce de las parcelas de titularidad municipal. - -Recogida de naranjas. Códigos CPV: 77310000-6 - Servicios de plantación y mantenimiento de zonas verdes. 77311000-3 - Servicios de mantenimiento de jardines. 77312000-0 - Servicios de mantenimiento de parques. 77313000-7 - Servicios de mantenimiento de zonas verdes. Tipo de Contrato: contrato de servicios. Tipo de Procedimiento y de Tramitación: abierto, sujeto a regulación armonizada, a recurso especial en materia de contratación, con tramitación ordinaria del gasto. Naturaleza de los Criterios de Adjudicación: con criterios sujetos a juicios de valor y con criterios matemáticos. ## Presupuesto Base de Licitación: Importe de licitación IVA excluido: 2.726.917,24 €. Importe de IVA: 572.652,62 €. Importe Total del PBL: 3.299.569,87 €. ## Valor Estimado del Contrato: Importe del contrato IVA excluido: 2.726.917,24 €. Importe máximo de las modificaciones previstas (IVA excluido): 545.383,45 €. Importe de los premios o primas pagaderos a los licitadores (IVA excluido): 0 €. Importe de las opciones eventuales (IVA excluido): 0 €. Importe de las prórrogas (IVA excluido): 0 €. Importe Total del VEC: 3.272.300,69 €. <!-- image --> <!-- image --> Plazo de Ejecución: El plazo de duración de este contrato será de cinco (5) años, contados desde la fecha de inicio efectivo de la prestación del servicio, en la que se realizará la firma del Acta de Inicio del Servicio, sin prórrogas posibles, de acuerdo con el apartado 4 del artículo 29 de la LCSP. CONSIDERANDO la documentación obrante en el expediente, cuyo detalle es el siguiente: | Fech a | Documento | CSV | |---------------|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------| | 28/01 /2026 . | Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares. | 4LZLYEXL9ECQCR 7KAW5GQETY6. | | 04/02 /2026 . | Certificado de Existencia de Crédito. | 9P23RGQ33WPAL5 9KKTKH23GKW. | | 08/04 /2026 | Certificado de Existencia de Crédito Complementaria | 94YNWNDPY7SJ4 WWZGQJ5S4Y3W | | 23/04 /2026 . | Memoria Justificativa. | 5AKC6MXJ57F5MM LWD5PQHQ3HA. | | 23/04 /2026 . | Providencia de la Alcaldía Solicitando Informes. | 3QNSQPERD6LGS7 39J4ZAY2Y2Z. | | 23/04 /2026 . | Informe Jurídico de Vicesecretaría Número 2026-0040 Sobre Legislación Aplicable y Procedimiento a Seguir. | 9FPQC22RLGGND HKDLLHE66WL2. | | 23/04 /2026 . | Propuesta de Resolución de Inicio del Expediente. | 4A7R723AMY2XRE T4KNFSPZPNQ. | | 23/04 /2026 . | Decreto de la Alcaldía Número 2026-1289 de Inicio del Expediente. | 6XMMETSSKWL3D HAPPTYKLPEXE. | | 24/04 /2026 . | Cuadro de Características Particulares. | 7XDPDSF422QLQL 9SXGS6F2JK5. | | 26/01 /2023 . | Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Tipo. | 5P5XSEKKALMGZT 4L5WPMXSSTE. | | 27/04 /2026 . | Informe Jurídico de Vicesecretaría Número 2026-0041 Sobre la Aprobación del Expediente. | 39QKQYMHWGFM4 YE7CA32CPL2A. | <!-- image --> <!-- image --> Examinada la documentación que la acompaña, visto el Informe, emitido por el Sr. Vicesecretario, y de conformidad con lo establecido en la Disposición Adicional Segunda de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014 /23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. Vista la propuesta de resolución PR/2026/1566 de 27 de abril de 2026 fiscalizada favorablemente con fecha de 28 de abril de 2026. ## RESOLUCIÓN PRIMERO. Aprobar el expediente de contratación relativo al 2º Contrato de Servicios de Mantenimiento, Conservación y Adecentamiento de los Parques y Jardines del Municipio de , mediante procedimiento abierto, siendo un contrato de servicios, sujeto a Camas regulación armonizada, sujeto a recurso especial en materia de contratación, con tramitación ordinaria del gasto, convocando su licitación. SEGUNDO. Ampliar el número de anualidades a que se refiere el artículo 174.3 del TRLHL hasta 5 años debido a que, tal y como se justifica en la Memoria Económica y en la Memoria Justificativa del contrato, el plazo se ha establecido en base al periodo necesario para la recuperación de las inversiones previstas en maquinaria. Dado que el plazo viene determinado por el periodo de recuperación de las inversiones necesarias para prestar los servicios objeto del contrato, determinado en el estudio económico, no cabe prórroga. TERCERO . Aprobar, por la cuantía de 3.299.569,87 €, impuestos incluidos, el gasto que para este Ayuntamiento representa la contratación referenciada, con cargo a la partida presupuestaria correspondiente del estado de gastos del Presupuesto Municipal vigente de este Ayuntamiento, que se mencionan en las Retenciones de Créditos, y que forman parte del expediente. El importe desglosado por anualidades sería el siguiente: Aplicación presupuestaria: 0000.1710.227.99 | AÑO | BASE | IVA | TOTAL | |----------------|----------------|--------------|----------------| | 2026 (6 meses) | 252.946.99 € | 23.118,87 € | 306.065,86 € | | 2027 | 516.701,81 € | 108.507,38 € | 625.209,19 € | | 2028 | 534.218,06 € | 112.185,79 € | 646.403,85 € | | 2029 | 554.997,31 € | 116.549,43 € | 671.546,74 € | | 2030 | 572.566,48 € | 120.238,96 € | 692.805,44 € | | 2031 (6 meses) | 295.486,60 € | 62.052,19 € | 357.538,79 € | | TOTAL | 2.726.917,24 € | 572.652,62 € | 3.299.569,87 € | <!-- image --> <!-- image --> La aprobación de los gastos de carácter plurianual se subordinará al crédito que para cada ejercicio autoricen los respectivos presupuestos municipales. CUARTO. Aprobar el Cuadro de Características Particulares y sus Anexos que concretan el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Tipo, así como también aprobar el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares que regirán el contrato referenciado. QUINTO. Publicar el anuncio de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Perfil del Contratante con el contenido contemplado en el Anexo III de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. SEXTO. Publicar en el Perfil del Contratante toda la documentación integrante del expediente de contratación, en particular el Cuadro de Características Particulares y sus Anexos, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Tipo y el Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares. SÉPTIMO. Designar a los miembros de la Mesa de Contratación que figuran en el Cuadro de Características Particulares, quedando pública, al publicarse el Cuadro de Características Particulares en el Perfil del Contratante, la composición de la Mesa de Contratación, a los efectos de dar cumplimiento con lo establecido en el artículo 63.5 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. OCTAVO. Dar traslado de todo lo actuado al Servicio de Contratación para su incorporación al expediente administrativo. Y para que conste a los efectos oportunos expido la presente de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde Presidente, en Camas, a fecha de firma electrónica, con la advertencia o salvedad a que se refiere el artículo 206 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre y a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente. ## DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE <!-- image -->